黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷,，提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略,，按照“三去一降一補(bǔ)”和“鞏固、增強(qiáng),、提升,、暢通”八字方針推進(jìn)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效改善了供需關(guān)系,。面對(duì)疫情帶來(lái)的后續(xù)影響和我國(guó)需求恢復(fù)滯后于生產(chǎn)的新形勢(shì),，黨中央提出了注重需求側(cè)管理的工作要求。

立足構(gòu)建新發(fā)展格局,，注重需求側(cè)管理,，要針對(duì)制約我國(guó)需求潛力釋放的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，以體制機(jī)制建設(shè)為主要途徑,，打通影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)和梗阻,，補(bǔ)齊制度性短板，有效釋放國(guó)內(nèi)需求潛力。這里所說(shuō)的需求側(cè)管理,，不再僅僅著眼于逆周期調(diào)節(jié),，以短期宏觀政策為工具，調(diào)節(jié)需求總量,，熨平經(jīng)濟(jì)周期,，而是更加注重完善體制機(jī)制，有效挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力,，把潛在的消費(fèi)和投資需求激發(fā)出來(lái),，推動(dòng)形成擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。

過(guò)去一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)需求側(cè)管理在調(diào)節(jié)投資需求、引導(dǎo)地方政府和企業(yè)擴(kuò)大投資方面,，形成了一套行之有效的調(diào)控體系,，但在引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求方面調(diào)控手段較為有限。隨著我國(guó)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依賴度明顯下降,。2015年以來(lái)，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在60%左右,，2018年和2019年分別為65.9%和57.8%,，比資本形成總額分別高24.4和26.6個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力,。

在生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中,，消費(fèi)是終點(diǎn)也是新的起點(diǎn),，是促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要抓手,，也是加快釋放內(nèi)需潛力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的著力點(diǎn),。2019年,，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到41.2萬(wàn)億元，約為6萬(wàn)億美元,，接近美國(guó)6.2萬(wàn)億美元的規(guī)模,。2020年，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn),。加強(qiáng)需求側(cè)管理,，要采取有效措施，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐,。中等收入群體邊際消費(fèi)傾向更高,，對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)有強(qiáng)大支撐作用。如果能用15年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)中等收入群體翻番,，由現(xiàn)在4億人增加到8億人,，那將形成非常可觀的消費(fèi)力量,，大大增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性,。新型消費(fèi)體現(xiàn)消費(fèi)變革和結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向，是引領(lǐng)消費(fèi)的重要力量,。要鼓勵(lì)發(fā)展新型消費(fèi),，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，促進(jìn)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),。拓展投資空間,，增加有效投資，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有重要作用,。要繼續(xù)推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ),、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化,、智能化改造和設(shè)備更新，鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資,，激發(fā)民間投資活力,，引導(dǎo)社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制,。