黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)國內外形勢變化,，作出我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷,，提出推進供給側結構性改革的重大戰(zhàn)略,，按照“三去一降一補”和“鞏固,、增強,、提升,、暢通”八字方針推進和深化供給側結構性改革，有效改善了供需關系,。面對疫情帶來的后續(xù)影響和我國需求恢復滯后于生產的新形勢,，黨中央提出了注重需求側管理的工作要求。

立足構建新發(fā)展格局,，注重需求側管理,，要針對制約我國需求潛力釋放的結構性問題,，以體制機制建設為主要途徑，打通影響國民經濟循環(huán)的堵點和梗阻,，補齊制度性短板,，有效釋放國內需求潛力。這里所說的需求側管理,，不再僅僅著眼于逆周期調節(jié),，以短期宏觀政策為工具，調節(jié)需求總量,，熨平經濟周期,，而是更加注重完善體制機制，有效挖掘國內需求潛力,，把潛在的消費和投資需求激發(fā)出來,，推動形成擴大內需的長效機制，增強經濟發(fā)展的內生動力,。

過去一個時期,，我國需求側管理在調節(jié)投資需求、引導地方政府和企業(yè)擴大投資方面,，形成了一套行之有效的調控體系,，但在引導和擴大消費需求方面調控手段較為有限。隨著我國需求結構發(fā)生重大變化,，經濟增長對投資的依賴度明顯下降,。2015年以來，最終消費對經濟增長貢獻率穩(wěn)定在60%左右,，2018年和2019年分別為65.9%和57.8%,，比資本形成總額分別高24.4和26.6個百分點，消費已成為經濟增長的主要驅動力,。

在生產,、分配、流通,、消費構成的經濟循環(huán)中,，消費是終點也是新的起點，是促進國內國際雙循環(huán)的重要抓手,，也是加快釋放內需潛力、增強經濟發(fā)展動力的著力點,。2019年,，我國社會消費品零售總額達到41.2萬億元，約為6萬億美元,，接近美國6.2萬億美元的規(guī)模,。2020年,，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。加強需求側管理,，要采取有效措施,，形成強大國內市場，為構建新發(fā)展格局提供重要支撐,。中等收入群體邊際消費傾向更高,，對于擴大消費有強大支撐作用。如果能用15年左右的時間實現(xiàn)中等收入群體翻番,，由現(xiàn)在4億人增加到8億人,，那將形成非常可觀的消費力量,，大大增強經濟增長的可持續(xù)性,。新型消費體現(xiàn)消費變革和結構升級的方向，是引領消費的重要力量,。要鼓勵發(fā)展新型消費,，完善消費者權益保護體系，促進新型消費擴容提質,。拓展投資空間,，增加有效投資，對擴大內需和優(yōu)化供給結構具有重要作用,。要繼續(xù)推進一批強基礎,、增功能、利長遠的重大項目建設,，推動企業(yè)數(shù)字化,、智能化改造和設備更新，鼓勵擴大民間投資,，激發(fā)民間投資活力,，引導社會資本參與新型基礎設施建設和新型城鎮(zhèn)化建設，形成市場主導的投資內生增長機制,。