黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國內(nèi)外形勢變化，作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷,，提出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略,，按照“三去一降一補”和“鞏固、增強,、提升,、暢通”八字方針推進和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效改善了供需關(guān)系,。面對疫情帶來的后續(xù)影響和我國需求恢復(fù)滯后于生產(chǎn)的新形勢,，黨中央提出了注重需求側(cè)管理的工作要求。

立足構(gòu)建新發(fā)展格局,，注重需求側(cè)管理,，要針對制約我國需求潛力釋放的結(jié)構(gòu)性問題,，以體制機制建設(shè)為主要途徑,，打通影響國民經(jīng)濟循環(huán)的堵點和梗阻，補齊制度性短板,，有效釋放國內(nèi)需求潛力,。這里所說的需求側(cè)管理，不再僅僅著眼于逆周期調(diào)節(jié),，以短期宏觀政策為工具,，調(diào)節(jié)需求總量，熨平經(jīng)濟周期,，而是更加注重完善體制機制,，有效挖掘國內(nèi)需求潛力，把潛在的消費和投資需求激發(fā)出來,，推動形成擴大內(nèi)需的長效機制,，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

過去一個時期,，我國需求側(cè)管理在調(diào)節(jié)投資需求,、引導(dǎo)地方政府和企業(yè)擴大投資方面，形成了一套行之有效的調(diào)控體系,，但在引導(dǎo)和擴大消費需求方面調(diào)控手段較為有限,。隨著我國需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，經(jīng)濟增長對投資的依賴度明顯下降,。2015年以來,，最終消費對經(jīng)濟增長貢獻率穩(wěn)定在60%左右，2018年和2019年分別為65.9%和57.8%,，比資本形成總額分別高24.4和26.6個百分點,，消費已成為經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力,。

在生產(chǎn)、分配,、流通,、消費構(gòu)成的經(jīng)濟循環(huán)中，消費是終點也是新的起點,，是促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要抓手,，也是加快釋放內(nèi)需潛力、增強經(jīng)濟發(fā)展動力的著力點,。2019年,，我國社會消費品零售總額達到41.2萬億元，約為6萬億美元,，接近美國6.2萬億美元的規(guī)模,。2020年，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢進一步顯現(xiàn),。加強需求側(cè)管理,，要采取有效措施，形成強大國內(nèi)市場,，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐,。中等收入群體邊際消費傾向更高，對于擴大消費有強大支撐作用,。如果能用15年左右的時間實現(xiàn)中等收入群體翻番,，由現(xiàn)在4億人增加到8億人，那將形成非?？捎^的消費力量,，大大增強經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。新型消費體現(xiàn)消費變革和結(jié)構(gòu)升級的方向,，是引領(lǐng)消費的重要力量,。要鼓勵發(fā)展新型消費，完善消費者權(quán)益保護體系,，促進新型消費擴容提質(zhì),。拓展投資空間，增加有效投資,，對擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有重要作用,。要繼續(xù)推進一批強基礎(chǔ)、增功能,、利長遠的重大項目建設(shè),，推動企業(yè)數(shù)字化、智能化改造和設(shè)備更新,，鼓勵擴大民間投資,，激發(fā)民間投資活力,，引導(dǎo)社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制,。