1月1日，全國碳市場首個(gè)履約周期正式啟動(dòng),，涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)排放單位,。這是我國第一次從國家層面將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，通過市場倒逼機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級,。

新年伊始,，全國碳市場的新動(dòng)作拉開了落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，做好碳達(dá)峰、碳中和工作的大幕,?！笆奈濉逼陂g，碳達(dá)峰,、碳中和行動(dòng)如何推進(jìn)成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn),。

順潮流大勢需艱難跋涉

2019年6月5日，世界環(huán)境日全球主場活動(dòng)在杭州舉行,，每位與會者座位上都有一張淡綠色小卡片,。這是一張“個(gè)人碳中和榮譽(yù)證書”，提示主場活動(dòng)在籌辦,、舉辦和收尾階段排放的溫室氣體,，被所購買的塞罕壩林場造林碳匯項(xiàng)目抵消。這項(xiàng)活動(dòng)本身實(shí)現(xiàn)了碳中和,，而就我國整體來說,，在實(shí)現(xiàn)碳中和的道路上仍需艱難跋涉。

我國提出的碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo),，既是對世界的莊嚴(yán)承諾，也是自身發(fā)展大勢使然,，是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的戰(zhàn)略決策,。

對不少大眾來說，碳中和仍是一個(gè)陌生詞匯,?？茖W(xué)界對此早已達(dá)成共識，為了不讓全球氣候走向?yàn)?zāi)難,，本世紀(jì)末全球平均氣溫較工業(yè)化前水平不應(yīng)超過1.5攝氏度或2攝氏度,。5年前，1.5攝氏度和2攝氏度目標(biāo)被寫入《巴黎協(xié)定》,。

據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的報(bào)告,，若溫升不超過1.5攝氏度，那么在2050年左右全球就要達(dá)到碳中和,；若不超過2攝氏度,，則2070年左右全球要碳中和。本世紀(jì)中葉碳中和遂成為各國制定自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的重要參考,。而近年來,，越來越頻繁的全球自然災(zāi)害顯示，全球應(yīng)對氣候變化的時(shí)間窗口在迅速收窄,。

2020年9月22日,，中國國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施,，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在此后的氣候雄心峰會上,，我國宣布了更具體的目標(biāo)：到2030年,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65％以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25％左右,，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米,，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上,。

“中國向世界莊重宣示提前碳達(dá)峰,、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，展現(xiàn)的是國際責(zé)任,，是大國擔(dān)當(dāng),，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑和有力抓手,?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員潘家華說。

在氣候雄心峰會上,，45個(gè)國家作出了提高國家自主貢獻(xiàn)新承諾,，24個(gè)國家提出了碳中和目標(biāo)。由此預(yù)計(jì),，占全球溫室氣體排放量65%,、世界經(jīng)濟(jì)總量70%的國家都將成為“碳中和”的一員。

潘家華表示,，應(yīng)對氣候變化是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,，這不是別人要我們做，而是我們自己要做,。我國的碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)，與國內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略,、發(fā)展進(jìn)程高度吻合,。

低碳發(fā)展有三大效益

實(shí)現(xiàn)碳中和愿景意味著我國經(jīng)濟(jì)增長與碳排放要深度脫鉤，這將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變革,。破立之間,，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

以能源系統(tǒng)為例,，一方面,，我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，要在較短時(shí)間內(nèi)大幅度降低煤炭消費(fèi)占比，需克服多方面的困難,；另一方面,，相對于2019年我國非化石能源在一次能源中消費(fèi)占比約15.3%，到2030年將提升至25%左右,，能源系統(tǒng)的躍遷蘊(yùn)藏著新的機(jī)遇,。

生態(tài)環(huán)境部國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏在與企業(yè)、地方座談時(shí)發(fā)現(xiàn),，有人認(rèn)為,，減排就是增加企業(yè)成本，為地方發(fā)展設(shè)置“天花板”,。他直言,，低碳發(fā)展并不是不要發(fā)展，而是要好的發(fā)展,，是要倒逼不好的發(fā)展轉(zhuǎn)向好的發(fā)展,。

“低碳發(fā)展至少有三個(gè)效益?！辈聍杳舯硎?，首先是環(huán)境效益。與應(yīng)對氣候變化同步協(xié)同,，將帶來大氣污染治理的一系列成效,。我國能源結(jié)構(gòu)以高碳的化石能源為主，化石能源燃燒不但是二氧化碳等溫室氣體的主要來源,，同時(shí)產(chǎn)生的顆粒物,、二氧化硫、氮氧化物等也是當(dāng)下大氣污染物的主要來源,。調(diào)整能源結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅可以減少碳排放，也從根源上降低了污染物排放,。

其次是社會效益,。低碳發(fā)展將提供更多高質(zhì)量的綠色就業(yè)機(jī)會。目前,，我國在可再生能源領(lǐng)域的工作人員已經(jīng)達(dá)到450萬人左右,，接近煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)工人。預(yù)計(jì)到2030年低碳領(lǐng)域的直接和間接就業(yè)總?cè)藬?shù)有望達(dá)到6300萬人,。

此外還有經(jīng)濟(jì)效益,。“到2030年,，全國低碳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)到23萬億元,，對GDP的貢獻(xiàn)率將超過16%,。”柴麒敏說,。

如今,，我國在可再生能源開發(fā)利用上逐漸形成優(yōu)勢。截至2019年底,，我國可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量7.9億千瓦,，約占全球可再生能源發(fā)電總裝機(jī)的30%，其中水電,、風(fēng)電,、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電均居世界首位,。我國風(fēng)電,、光伏發(fā)電設(shè)備制造形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)水平和制造規(guī)模處于世界前列,。風(fēng)電整機(jī)制造占全球總產(chǎn)量的41%,。

牽住降碳源頭治理“牛鼻子”

要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和，其實(shí)很不輕松,。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者專訪時(shí)表示,，當(dāng)前我國距離實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)不足10年，從碳達(dá)峰到碳中和也僅有30年,，相比西方國家壓力更大,、時(shí)間更緊、幅度更大,，“十四五”必須邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

很多發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰是一個(gè)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然過程,，而我國是為應(yīng)對全球氣候變化自我加壓、主動(dòng)作為,，要采取更加有力的政策措施,。

目前，關(guān)于達(dá)峰路徑存在兩種聲音：一種是“十四五”“十五五”期間對碳排放的控制稍松,，在2030年前達(dá)到相對較高的峰值,，然后開始下降；另一種是從“十四五”開始嚴(yán)格控制碳排放,，提高政策和行動(dòng)力度,，在2030年前達(dá)到一個(gè)相對合理的峰值，然后開始一個(gè)先緩后急的下降,。

前者下降的曲線會非常陡,。在柴麒敏看來,，采用“先沖高、后驟降”的減排路徑,，挑戰(zhàn)大,，造成的全社會經(jīng)濟(jì)損失也大。相對來講,，后者更為科學(xué),。

無論采用哪種路徑，“十四五”將直接決定能否完成2030年前碳達(dá)峰,。

黃潤秋介紹,，目前正抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，牽住降碳這個(gè)源頭治理的“牛鼻子”,，將統(tǒng)籌謀劃一批推動(dòng)經(jīng)濟(jì),、能源、產(chǎn)業(yè)等綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程,。

記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉,，我國將明確地方、行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)施方案,，鼓勵(lì)有條件的地方率先達(dá)峰,。同時(shí)，也將強(qiáng)化監(jiān)督考核,，將達(dá)峰行動(dòng)有關(guān)工作納入中央環(huán)保督察,。

據(jù)了解，碳排放達(dá)峰行動(dòng)的內(nèi)容還包括將采取更加有力的措施控制化石能源消費(fèi),，大力發(fā)展非化石能源,，加快推動(dòng)可再生能源發(fā)展；全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng),，大力發(fā)展低碳交通,，積極發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新,，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式等,。

當(dāng)下，在全國碳市場建設(shè)中,，牽頭承擔(dān)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維任務(wù)的湖北碳排放權(quán)交易中心,，正在增派人手加大工作力度，以確保完成啟動(dòng)電力行業(yè)全國碳交易運(yùn)行的各項(xiàng)條件,。該中心董事長曾慶祝告訴記者,，經(jīng)過6年多的試點(diǎn)探索，湖北證明了碳市場是政府推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、控制溫室氣體排放的有效政策工具之一,。讓市場發(fā)現(xiàn)碳價(jià)格這一市場化思維,，將伴隨全國碳市場的有效運(yùn)行落地生根。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曹紅艷）