在湖南常德從農(nóng)業(yè)大市走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的歷程中，煙草業(yè)可謂居功至偉,。在相當(dāng)長的一段時(shí)間里,，卷煙工業(yè)支撐著全市工業(yè)的大半壁江山。曾經(jīng)有個(gè)說法：煙廠打個(gè)噴嚏,，整個(gè)常德經(jīng)濟(jì)就要嚴(yán)重感冒,。

此行來到常德采訪，記者發(fā)現(xiàn)常德的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生歷史性變化,。數(shù)據(jù)顯示,，2019年常德非煙工業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重首次超過50%。2020年前3季度,，常德市規(guī)模工業(yè)增加值逆勢(shì)增長3.1%,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.1%?！耙粺煪?dú)大”的局面得到明顯改觀,。

一花獨(dú)放不是春

多年來，常德的經(jīng)濟(jì)總量一直排名湖南省第三,，這其中離不開煙草工業(yè)的貢獻(xiàn),，但這樣的發(fā)展模式也帶來隱憂?！耙恢Κ?dú)秀不是春”,，如何加快非煙工業(yè)發(fā)展，改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，是常德市委,、市政府一直在思考的問題,。

遵循新發(fā)展理念，結(jié)合自身稟賦及區(qū)位條件,，2017年,，常德市委、市政府提出“開放強(qiáng)市,、產(chǎn)業(yè)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略,，制定了產(chǎn)業(yè)立市三年行動(dòng)計(jì)劃，成立了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立市三年行動(dòng)指揮部,，從推進(jìn)項(xiàng)目,、培育產(chǎn)業(yè)、壯大企業(yè),、提升園區(qū),、打響品牌、擴(kuò)大開放等六個(gè)方面發(fā)力,，做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡布局、提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì),。

“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ),。我們一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘老樹開新枝’，一手抓新興產(chǎn)業(yè)‘新芽成大樹’,，著力打造生物醫(yī)藥與健康食品,、裝備制造與軍民融合、煙草,、文旅康養(yǎng)四大千億產(chǎn)業(yè)集群,，加快培育新能源、電子信息,、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局向‘多點(diǎn)開花,、多極支撐’轉(zhuǎn)變,。”常德市委書記周德睿說,。

走進(jìn)常德中車新能源汽車有限公司裝配車間,，只見一輛輛新能源客車陸續(xù)下線，整裝待發(fā),。公司副總經(jīng)理昌景文介紹,，2020年上半年盡管受到新冠肺炎疫情影響，但很快復(fù)工復(fù)產(chǎn),，全年生產(chǎn)目標(biāo)順利完成,?！艾F(xiàn)在，中車新能源客車‘超級(jí)工廠’已經(jīng)試投產(chǎn),，達(dá)產(chǎn)后可年產(chǎn)2萬臺(tái)新能源客車,。”昌景文說,，公司強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)能力,，將有力帶動(dòng)本地汽車配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2020年是常德產(chǎn)業(yè)立市三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年,。一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)相繼落戶常德，茁壯成長,，逐步發(fā)揮集聚效應(yīng),，成為常德經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。目前,，常德裝備制造業(yè)與軍民融合產(chǎn)業(yè)已突破“千億大關(guān)”,，生物醫(yī)藥與健康食品產(chǎn)值也跨上了千億門檻，產(chǎn)業(yè)格局從“一煙獨(dú)秀”走向“百花爭(zhēng)艷”,，展現(xiàn)出旺盛的生命力,。

激發(fā)創(chuàng)新原動(dòng)力

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。常德的決策者清醒地認(rèn)識(shí)到,，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立市的目標(biāo),，不僅要做大規(guī)模，還要提升質(zhì)量,。必須順應(yīng)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的潮流,，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在湖南中聯(lián)重科建筑起重機(jī)械有限責(zé)任公司,，記者看到,，生產(chǎn)線上焊花四濺，各類智能機(jī)器人正有條不紊地忙碌著,。這里是全球最大的塔機(jī)智能工廠,，平均每90分鐘生產(chǎn)一條起重臂，110分鐘產(chǎn)出一臺(tái)塔機(jī),?！斑@是我們?cè)鲑Y建設(shè)的智能工廠一期工程，擁有12條自動(dòng)化生產(chǎn)線和1萬多個(gè)傳感器,、100多臺(tái)工業(yè)機(jī)器人,、35臺(tái)無人搬運(yùn)小車,、16套數(shù)控加工中心等先進(jìn)設(shè)備。目前,，公司正在快速推進(jìn)二期項(xiàng)目建設(shè),。”公司總經(jīng)理助理梁岱介紹,。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是制造業(yè)提質(zhì)增效的利器,。與華為等科技龍頭企業(yè)合作，常德規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心,，賦能工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，計(jì)劃在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)180家企業(yè)上“云”，已與21家企業(yè)深度對(duì)接,，成功孵化金健米業(yè),、三金藥業(yè)、金康光電3家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè),。

“沒有創(chuàng)新就沒有生命力,。我們每一款產(chǎn)品都是創(chuàng)新的成果?！焙享懠毓た萍加邢薰径麻L閻軍說,，公司主攻研發(fā)生產(chǎn)智能化的短臂架泵車。雖然創(chuàng)業(yè)時(shí)間不長,，但憑借深厚的工程機(jī)械經(jīng)驗(yàn),，已成功研制出全球第一臺(tái)兩橋38米泵車，剛剛上線全球第一個(gè)五橋73米泵車,。公司還入選工信部“小巨人企業(yè)”名單,，產(chǎn)品開始打入國際市場(chǎng)。

環(huán)境就是生產(chǎn)力

“產(chǎn)業(yè)立市”與“開放強(qiáng)市”相輔相成,。3年來,，常德進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境,，加大招商引資力度,，創(chuàng)新開放平臺(tái)，完善開放體系,，發(fā)揮駐外產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)中心作用，努力讓更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)得來,、留得住,。

“面對(duì)疫情沖擊，我們推出云招商,，確保疫情期間招商引資‘不掉線’‘不打折’,?！背５率泄ば啪志珠L盧岳介紹，2020年,，全市新引進(jìn),、新開工、新投產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)到286個(gè),、220個(gè),、150個(gè)，簽約落地10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè),。為幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響,，市政府及時(shí)出臺(tái)“穩(wěn)企十條”等政策，給予239家企業(yè)用電用氣補(bǔ)助641.2萬元,，為54家工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)“個(gè)性化獎(jiǎng)勵(lì)”2278萬元,。

為打造便捷高效的服務(wù)環(huán)境，常德建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目制度,，深入開展千名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)服務(wù)千家企業(yè)活動(dòng),，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題，327個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”,，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi),。

“我們切身感受到政府職能部門‘保姆’式的服務(wù)，企業(yè)只管擼起袖子發(fā)展生產(chǎn),?！焙巷w沃新能源科技股份有限公司是一家專業(yè)從事高強(qiáng)度緊固件研發(fā)、制造及提供整體緊固系統(tǒng)解決方案的高新技術(shù)企業(yè),。雖然受到疫情影響,，去年公司銷售額仍大幅增長。談起企業(yè)發(fā)展歷程,，公司董事會(huì)秘書劉志軍感慨道,，公司發(fā)展這么快，得益于優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境,，“市里各個(gè)部門都非常關(guān)心公司發(fā)展,，尤其提供了一系列財(cái)政金融政策支持，緩解了公司快速發(fā)展帶來的資金緊張局面,。在這里發(fā)展,，令人安心放心”。

環(huán)境就是生產(chǎn)力,。2019年,，常德營商環(huán)境測(cè)評(píng)為湖南省第二。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，企業(yè)穩(wěn)得住,、能發(fā)展，企業(yè)家有奔頭,、有信心,，能夠放開手腳干事業(yè)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉麟 王琳 謝瑤）