在湖南常德從農(nóng)業(yè)大市走向經(jīng)濟強市的歷程中，煙草業(yè)可謂居功至偉,。在相當長的一段時間里，卷煙工業(yè)支撐著全市工業(yè)的大半壁江山,。曾經(jīng)有個說法：煙廠打個噴嚏,，整個常德經(jīng)濟就要嚴重感冒。

此行來到常德采訪,，記者發(fā)現(xiàn)常德的經(jīng)濟結構正在發(fā)生歷史性變化,。數(shù)據(jù)顯示，2019年常德非煙工業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重首次超過50%,。2020年前3季度,，常德市規(guī)模工業(yè)增加值逆勢增長3.1%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長11.1%,?！耙粺煪毚蟆钡木置娴玫矫黠@改觀。

一花獨放不是春

多年來,，常德的經(jīng)濟總量一直排名湖南省第三,，這其中離不開煙草工業(yè)的貢獻，但這樣的發(fā)展模式也帶來隱憂,?！耙恢Κ毿悴皇谴骸保绾渭涌旆菬煿I(yè)發(fā)展,，改善工業(yè)經(jīng)濟結構,，是常德市委,、市政府一直在思考的問題,。

遵循新發(fā)展理念，結合自身稟賦及區(qū)位條件,，2017年,，常德市委、市政府提出“開放強市,、產(chǎn)業(yè)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略,，制定了產(chǎn)業(yè)立市三年行動計劃，成立了推進產(chǎn)業(yè)立市三年行動指揮部,，從推進項目,、培育產(chǎn)業(yè)、壯大企業(yè),、提升園區(qū),、打響品牌、擴大開放等六個方面發(fā)力,，做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,、促進產(chǎn)業(yè)均衡布局,、提升產(chǎn)業(yè)整體素質。

“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎,。我們一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘老樹開新枝’,，一手抓新興產(chǎn)業(yè)‘新芽成大樹’，著力打造生物醫(yī)藥與健康食品,、裝備制造與軍民融合,、煙草、文旅康養(yǎng)四大千億產(chǎn)業(yè)集群,，加快培育新能源,、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，推動產(chǎn)業(yè)格局向‘多點開花,、多極支撐’轉變?！背５率形瘯浿艿骂Ｕf,。

走進常德中車新能源汽車有限公司裝配車間，只見一輛輛新能源客車陸續(xù)下線,，整裝待發(fā),。公司副總經(jīng)理昌景文介紹，2020年上半年盡管受到新冠肺炎疫情影響,，但很快復工復產(chǎn),，全年生產(chǎn)目標順利完成?！艾F(xiàn)在,，中車新能源客車‘超級工廠’已經(jīng)試投產(chǎn)，達產(chǎn)后可年產(chǎn)2萬臺新能源客車,?！辈拔恼f，公司強大的產(chǎn)業(yè)輻射和帶動能力,，將有力帶動本地汽車配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

2020年是常德產(chǎn)業(yè)立市三年行動計劃的收官之年。一批主導產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)相繼落戶常德,，茁壯成長，逐步發(fā)揮集聚效應,，成為常德經(jīng)濟高質量發(fā)展的有力支撐,。目前，常德裝備制造業(yè)與軍民融合產(chǎn)業(yè)已突破“千億大關”,，生物醫(yī)藥與健康食品產(chǎn)值也跨上了千億門檻,，產(chǎn)業(yè)格局從“一煙獨秀”走向“百花爭艷”,，展現(xiàn)出旺盛的生命力。

激發(fā)創(chuàng)新原動力

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力,。常德的決策者清醒地認識到,，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立市的目標，不僅要做大規(guī)模,，還要提升質量,。必須順應數(shù)字化、網(wǎng)絡化,、智能化的潮流,，堅持創(chuàng)新引領，推動產(chǎn)業(yè)升級,。

在湖南中聯(lián)重科建筑起重機械有限責任公司,，記者看到，生產(chǎn)線上焊花四濺,，各類智能機器人正有條不紊地忙碌著,。這里是全球最大的塔機智能工廠，平均每90分鐘生產(chǎn)一條起重臂,，110分鐘產(chǎn)出一臺塔機,。“這是我們增資建設的智能工廠一期工程,，擁有12條自動化生產(chǎn)線和1萬多個傳感器,、100多臺工業(yè)機器人、35臺無人搬運小車,、16套數(shù)控加工中心等先進設備,。目前，公司正在快速推進二期項目建設,?！惫究偨?jīng)理助理梁岱介紹。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是制造業(yè)提質增效的利器,。與華為等科技龍頭企業(yè)合作，常德規(guī)劃建設了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心,，賦能工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型,，計劃在3年內(nèi)實現(xiàn)180家企業(yè)上“云”，已與21家企業(yè)深度對接,，成功孵化金健米業(yè),、三金藥業(yè)、金康光電3家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用標桿企業(yè),。

“沒有創(chuàng)新就沒有生命力,。我們每一款產(chǎn)品都是創(chuàng)新的成果,。”湖南響箭重工科技有限公司董事長閻軍說,，公司主攻研發(fā)生產(chǎn)智能化的短臂架泵車,。雖然創(chuàng)業(yè)時間不長，但憑借深厚的工程機械經(jīng)驗,，已成功研制出全球第一臺兩橋38米泵車,，剛剛上線全球第一個五橋73米泵車。公司還入選工信部“小巨人企業(yè)”名單,，產(chǎn)品開始打入國際市場,。

環(huán)境就是生產(chǎn)力

“產(chǎn)業(yè)立市”與“開放強市”相輔相成。3年來,，常德進一步解放思想,，優(yōu)化環(huán)境，加大招商引資力度,，創(chuàng)新開放平臺,，完善開放體系，發(fā)揮駐外產(chǎn)業(yè)招商服務中心作用,，努力讓更多的優(yōu)質企業(yè)和項目進得來,、留得住。

“面對疫情沖擊,，我們推出云招商,，確保疫情期間招商引資‘不掉線’‘不打折’?！背５率泄ば啪志珠L盧岳介紹,，2020年，全市新引進,、新開工,、新投產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目分別達到286個、220個,、150個,，簽約落地10億元以上產(chǎn)業(yè)項目35個。為幫助企業(yè)應對疫情影響,，市政府及時出臺“穩(wěn)企十條”等政策,，給予239家企業(yè)用電用氣補助641.2萬元，為54家工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)“個性化獎勵”2278萬元,。

為打造便捷高效的服務環(huán)境,，常德建立了市級領導“一對一”聯(lián)系重大產(chǎn)業(yè)項目制度，深入開展千名領導干部結對服務千家企業(yè)活動,，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題,，327個事項實現(xiàn)“一次辦”,，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)。

“我們切身感受到政府職能部門‘保姆’式的服務,，企業(yè)只管擼起袖子發(fā)展生產(chǎn),。”湖南飛沃新能源科技股份有限公司是一家專業(yè)從事高強度緊固件研發(fā),、制造及提供整體緊固系統(tǒng)解決方案的高新技術企業(yè),。雖然受到疫情影響，去年公司銷售額仍大幅增長,。談起企業(yè)發(fā)展歷程,，公司董事會秘書劉志軍感慨道，公司發(fā)展這么快,，得益于優(yōu)質的營商環(huán)境,，“市里各個部門都非常關心公司發(fā)展，尤其提供了一系列財政金融政策支持,，緩解了公司快速發(fā)展帶來的資金緊張局面,。在這里發(fā)展，令人安心放心”,。

環(huán)境就是生產(chǎn)力,。2019年，常德營商環(huán)境測評為湖南省第二,。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,，進一步激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力，企業(yè)穩(wěn)得住,、能發(fā)展,，企業(yè)家有奔頭、有信心,，能夠放開手腳干事業(yè),。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉麟 王琳 謝瑤）