改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),，也是鄉(xiāng)村振興不得不打的一場(chǎng)硬仗。有“世界工廠”之稱的東莞更是希望盡快補(bǔ)齊這個(gè)短板,，努力建設(shè)與國際一流灣區(qū),、與世界級(jí)城市群相匹配的美麗鄉(xiāng)村。東莞如何打好這場(chǎng)“硬仗”,？記者近日深入東莞鄉(xiāng)村調(diào)查,。

“世界工廠”是東莞長久以來的標(biāo)簽。從30多年前“村村點(diǎn)火,，處處冒煙”的鄉(xiāng)村工業(yè)起步,，如今，17萬家工業(yè)企業(yè)深嵌于595個(gè)村（社區(qū)）的肌理,，超過500萬外來人口生活在機(jī)器轟鳴與田園牧歌的鳴奏間,，城與鄉(xiāng)，村民,、市民與外來務(wù)工者,，在東莞已無法區(qū)分,。巨大的工業(yè)與人口負(fù)荷下，農(nóng)村人居環(huán)境一直是東莞的突出短板,。

2018年,，東莞市提出要?jiǎng)?chuàng)建廣東省唯一地級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境示范市。很多人頗為不解：別人都是拿優(yōu)勢(shì)去創(chuàng)建,，哪有自找短板去創(chuàng)建的,？

如今，這場(chǎng)“硬仗”打了3年,，“短板”逐漸變?yōu)椤皾摿Π濉保环迩f新圖景在全省全國相關(guān)評(píng)選中獲譽(yù),，一顆顆鄉(xiāng)村明珠正讓“世界工廠”熠熠生輝,。

一塊必須補(bǔ)齊的“短板”

在寒潮的陰霾中走進(jìn)東莞橫瀝鎮(zhèn)山廈村，一排排色彩斑斕的嶺南風(fēng)格民居令記者眼前一亮,。村前一片碧綠的家庭田園中,，幾位老人正精心侍弄著一畦畦香芋、白菜——每塊菜地旁,，都整齊插著寫有認(rèn)種者姓名的牌子,。每棟彩色房子前，或時(shí)蔬,，或花果,，則被打造成飽含房屋主人想象力和創(chuàng)造力的小花園、小菜園,。

“認(rèn)領(lǐng)菜地一年多,，家里不用買蔬菜了，孩子們說我身體更好了,，與鄉(xiāng)親們分享自己種的新鮮蔬菜,，關(guān)系更親近和睦了?！?0多歲的張奶奶笑瞇瞇地告訴記者,。

“以前村里花不少錢搞環(huán)境衛(wèi)生，效果并不理想,。2019年,，我們發(fā)動(dòng)村里的油漆企業(yè)對(duì)舊村居實(shí)施了‘立面彩繪改造’，亮麗的彩色房子讓村子面貌煥然一新,，被游客們大贊為‘彩虹村’,。”山廈村黨工委第一書記張妙華說,，“閑置土地經(jīng)微改后變身小菜園,、小果園,、小花園、小公園,，讓村民自愿認(rèn)領(lǐng),，省了管養(yǎng)成本不說，還形成了‘芋香美地’品牌特色農(nóng)耕體驗(yàn)場(chǎng)所,?！?/p>

“村子舊貌換新顏，帶來的是一連串良性循環(huán),?！睆埫钊A告訴記者，山廈村有3個(gè)以模具產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)區(qū),，2020年新冠肺炎疫情來襲時(shí),，村里人還擔(dān)心產(chǎn)業(yè)受沖擊?？扇缃窨磥?，環(huán)境檔次提升了，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)更愿意扎根了,，工業(yè)區(qū)鋪?zhàn)庖褟?018年的每月2000元漲到了2800元,。更讓村民高興的是，過去入駐工業(yè)區(qū)的外地人都不來舊村住,，村居租金每月僅為350元,；現(xiàn)在，外地人紛紛被“彩虹村”吸引而來,，租金漲到了850元,。

“環(huán)境就是生產(chǎn)力，這是我們兩年來最大的感受,?！睓M瀝鎮(zhèn)黨委副書記袁俊凱說。2020年,，曾經(jīng)的人居環(huán)境“差等生”橫瀝鎮(zhèn),，成功捧得“全國文明鎮(zhèn)”稱號(hào)——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)植根性強(qiáng)了，干部群眾心氣高了,，村組兩級(jí)純收入3億元,，增幅超過12%。

東莞為何要拿短板去搞創(chuàng)建,？橫瀝這個(gè)“中國模具制造名鎮(zhèn)”提供了答案,。“推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，改善人居環(huán)境是未來高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,?！闭鐤|莞市委書記梁維東所言，沒有一個(gè)個(gè)“彩虹村”,，“世界工廠”就無法實(shí)現(xiàn)向粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心邁進(jìn),、打造“灣區(qū)都市，品質(zhì)東莞”的夢(mèng)想,。

“城鄉(xiāng)融合,、高度一體化是東莞的一大特點(diǎn)，這使得農(nóng)村人居環(huán)境整治更為困難,，必須城鄉(xiāng)一體化推進(jìn),。”東莞市委農(nóng)村工作辦公室常務(wù)副主任吳美良告訴記者,。

翻開東莞改革開放史,，早在1984年，東莞就提出向“農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)軍”的戰(zhàn)略,，啟動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化,、城市化進(jìn)程,。到1987年底,，已有2500多家企業(yè)星羅棋布于東莞80%的鄉(xiāng)村。數(shù)十年間,，東莞鄉(xiāng)村形成了特殊面貌：傳統(tǒng)型農(nóng)村,、城中村、半城中村,、新型社區(qū)等各類鄉(xiāng)村形態(tài)并存,，發(fā)展不平衡性突出。

“東莞農(nóng)村人居環(huán)境歷史欠賬多,、壓力大,，簡單說是‘三個(gè)較差一個(gè)不足’，即衛(wèi)生環(huán)境較差,、基礎(chǔ)設(shè)施較差,、維護(hù)保潔較差，人人愛環(huán)境的意識(shí)不足,?！眳敲懒颊f。

以創(chuàng)建廣東省唯一地級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境示范市為契機(jī),，東莞以史無前例的力度統(tǒng)籌資源力量,，全力補(bǔ)齊人居環(huán)境短板。隨著農(nóng)村生活垃圾,、污水治理和“廁所革命”深入推進(jìn),，目前,，東莞村莊保潔覆蓋面與垃圾處理率達(dá)到100%，生活污水治理率達(dá)97%,，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%,，實(shí)現(xiàn)了“干凈整潔村”全覆蓋。

同時(shí),，立足城鄉(xiāng)高度融合的特點(diǎn),，東莞全力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化——鎮(zhèn)街24小時(shí)自助圖書借閱、15分鐘健身圈,、“文化莞家”數(shù)字化服務(wù)等均實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

“一些鄉(xiāng)村在發(fā)生顯著的變化?！睎|莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張永忠細(xì)數(shù)著整治帶來的巨變：田間窩棚拆除了,，農(nóng)田從滿目“傷疤”向農(nóng)業(yè)休閑觀光“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”華麗轉(zhuǎn)身；通過農(nóng)房管控與風(fēng)貌提升,，一些“握手樓”變成了富有嶺南特色的風(fēng)情街,，一批鎮(zhèn)村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、廣東美麗鄉(xiāng)村特色村,。良好的人居環(huán)境有力促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,，2020年底，東莞村組集體總資產(chǎn)突破2000億元大關(guān),，一些村從“次發(fā)達(dá)村”加快向“富裕村”轉(zhuǎn)化,。

一次最廣泛智慧的凝聚

在半仙山村，一個(gè)個(gè)生長在彩繪輪胎,、廢棄樹槽,、鐵罐花瓶中的“邊角花園”把村子打扮得宛如童話世界。

“都澆過水了,，不用操心,！”一家雜貨店主人遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到橫瀝鎮(zhèn)公益咖啡學(xué)院的志愿者走來，笑指著店外高大的仙人柱說,?！耙婚_始都是志愿者去澆水、維護(hù),，村民和外來員工在旁邊看熱鬧,，現(xiàn)在大家都主動(dòng)參與。畢竟美了自家門口嘛,！”長期參與志愿活動(dòng)的“益企啡吧”店長朱有萍說,。

“‘邊角花園’微改造項(xiàng)目是我們發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、村民、企業(yè)等多元化力量參與提升村容村貌的一項(xiàng)探索,?！睓M瀝鎮(zhèn)社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新中心副主任劉趁燕告訴記者，人居環(huán)境整治伊始,，衛(wèi)生死角特別多,，需反復(fù)清掃且不斷反彈。能否用綠色趕走雜物,、把死角變成群眾共建的一個(gè)項(xiàng)目呢,？橫瀝以半仙山村為試點(diǎn)開啟了探索，通過發(fā)動(dòng)志愿者,、村民,、外來員工代表組建共治隊(duì)伍，建立“微心愿”資源站激勵(lì)回饋等方式,，讓“見縫插綠”的園藝創(chuàng)作成了時(shí)尚,。如今，這一共治機(jī)制的創(chuàng)新探索已被多個(gè)村子借鑒推廣,。

一個(gè)村子里的小小探索,，讓大家看到“自上而下”的整治也能有如此生命力?！耙v究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),，創(chuàng)新工作方法，凝聚最廣泛共識(shí),，團(tuán)結(jié)最廣泛力量,?！绷壕S東這句話,，凝聚著東莞上下對(duì)如何打贏這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的思考。

對(duì)于“攻堅(jiān)戰(zhàn)”來說,，遇到的第一個(gè)難題就是工作太過龐雜,，難尋抓手。對(duì)此,，東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局創(chuàng)造性地提出了鄉(xiāng)村振興“全域項(xiàng)目化”工作思路,，立足各村鎮(zhèn)需求和差異，謀劃實(shí)施一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目,，為整治工作找到了有力抓手,。

在東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)科記者看到，辦公室內(nèi)堆放著一本本厚厚的“特色精品村”項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,。全市120個(gè)創(chuàng)建中的精品村,，每個(gè)都有一本項(xiàng)目庫，小到設(shè)置入村標(biāo)識(shí)牌，大到公園改造,，投入多少,、何時(shí)完成都明明白白。該科負(fù)責(zé)人邱志強(qiáng)介紹,，2018年至今,，東莞已累計(jì)建立涵蓋3535個(gè)項(xiàng)目、總投資達(dá)4192億元的市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目庫,。例如,，在橫瀝鎮(zhèn)捧得“全國文明鎮(zhèn)”的背后，是3年來投入近4億元實(shí)施了224個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,、完成了800多項(xiàng)人居環(huán)境“零星工程”,。

另一大難題是有些村子不想干、不會(huì)干,。東莞的對(duì)策是,，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)村百花齊放，創(chuàng)新實(shí)招,，比學(xué)趕超,。

例如，高埗鎮(zhèn)通過在各村舉辦人居環(huán)境整治“擂臺(tái)賽”,，逐步形成了“五子登科”內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制：搞好村容村貌,，長了“面子”；創(chuàng)先爭優(yōu),，可得“旗子”,；設(shè)置1000萬元激勵(lì)資金，做得越好,，“銀子”越多,；村干部為民辦實(shí)事，換來選舉時(shí)的“票子”,；工作出色加大提拔重用,，讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜说玫健拔蛔印薄,！案麈?zhèn)村‘比學(xué)趕超’,，充分調(diào)動(dòng)了村組主動(dòng)參與的積極性、創(chuàng)造性,，營造了全民參與的濃厚氛圍,。”吳美良說,。

在破解一個(gè)個(gè)難題過程中,，東莞的這些“戰(zhàn)術(shù)”也為廣東乃至全國人居環(huán)境整治探索積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),。“美麗東莞”全域項(xiàng)目化的經(jīng)驗(yàn)做法被寫入廣東省有關(guān)文件在全省總結(jié)推廣,，田間窩棚整治等多項(xiàng)工作獲得國家,、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門充分肯定。

一場(chǎng)“有溫度”的整治

2020年下半年,，一場(chǎng)農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”在東莞打響,。“我們?yōu)槭裁匆_展這項(xiàng)工作,？就是想讓東莞成為一個(gè)更有溫度的城市,！”梁維東在動(dòng)員部署會(huì)上對(duì)全市干部說。

“溫度”既然是目的,，就要體現(xiàn)在過程中,。

“我們?cè)谕七M(jìn)人居環(huán)境整治中始終強(qiáng)調(diào)‘有溫度的整治’。效果不僅要看硬指標(biāo),，更要看軟指標(biāo),，那就是群眾是否真心認(rèn)可?！眳敲懒颊f,。

比如，田間窩棚曾是東莞農(nóng)田上的“爛瘡疤”,。經(jīng)排查,，近4萬個(gè)破敗窩棚密布東莞鄉(xiāng)間，既煞風(fēng)景又帶來極大的安全隱患,。然而,，它們也是農(nóng)民存放農(nóng)具、歇息的場(chǎng)所,。如何整治才能體現(xiàn)溫度,？東莞提出“拆建并舉、尊重民意”,，一邊抓緊拆除,，一邊尊重農(nóng)民實(shí)際需求,，推動(dòng)工具房重建,，提供了集裝箱結(jié)構(gòu)、防腐木風(fēng)情小屋2種標(biāo)準(zhǔn)樣式,，并設(shè)立市鎮(zhèn)專項(xiàng)資金給予補(bǔ)貼,。截至2020年底，99.96%的窩棚被順利拆除,，近5000個(gè)漂亮的工具房成為美麗田園間的一抹亮色,。

又如,，停車并不是農(nóng)村人居環(huán)境整治的“規(guī)定動(dòng)作”，卻是東莞村居生活的一大“痛點(diǎn)”,?！安粌H村民，很多外來務(wù)工者也有車,。前不久,，一位村黨支部書記專門在村里數(shù)了數(shù)，大概需要4000個(gè)停車位,?！眳敲懒颊f。

對(duì)此,，東莞把推動(dòng)解決“停車難”作為解民憂,、暖民心的一項(xiàng)重要舉措，加快建設(shè),、劃定一批停車位并加強(qiáng)停車管理,。目前，東莞村（社區(qū)）規(guī)劃建設(shè)停車位約15萬個(gè),，已建成逾10萬個(gè),。東莞還調(diào)動(dòng)市場(chǎng)化力量，推動(dòng)?xùn)|莞交投集團(tuán)與12個(gè)鎮(zhèn)街簽訂合作協(xié)議,，將4.61萬個(gè)泊位納入市屬國有企業(yè)統(tǒng)籌范圍,，逐步對(duì)停車泊位實(shí)施智慧化改造，提升使用效率,。

農(nóng)村群眾真心認(rèn)可了嗎,？2020年11月，廣東全省組織人居環(huán)境3年驗(yàn)收,，經(jīng)第三方評(píng)估組不打招呼,、入戶實(shí)地走訪，農(nóng)戶滿意度高達(dá)94%,，其中67.6%的農(nóng)戶對(duì)本村整治成效非常滿意,。

經(jīng)常走村串戶的邱志強(qiáng)對(duì)來自群眾的“真心”深有體會(huì)，“大家都告訴我,，村莊干凈,、美麗了，自己的工作越來越被認(rèn)可,。近期是農(nóng)村選舉的關(guān)鍵時(shí)期,，不少村干部全票當(dāng)選，這在以往很少有”,。

群眾不僅用手投票,，也用腳“投票”,。“搬出去的村民如今搬回來居住已不再是新鮮事,?！鼻裰緩?qiáng)說。

“接下來,，東莞將健全長效機(jī)制,，加速建設(shè)與國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群相匹配的美麗鄉(xiāng)村?！眳敲懒颊f,。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者鄭楊）