1月28日,，中國鐵路南昌局集團公司南昌客運段值乘的高鐵列車整裝待發(fā),。丁波攝

春節(jié)是中華民族的傳統(tǒng)佳節(jié)，大規(guī)模返鄉(xiāng)過年是一種習俗,。隨著一年一度的春節(jié)逐漸臨近,，回家過年成為此時此刻最為濃烈的鄉(xiāng)愁。

提到回家,，首先想到的就是春運,。2021年春運從1月28日開始，3月8日結(jié)束,，共計40天,。在這40天的時間里，億萬游子會踏上歸鄉(xiāng)之旅,。以往的春運,，都是學生疊加務工人員的返鄉(xiāng)大潮。在疫情防控常態(tài)化形勢下,，今年春運尤為特殊,，任務重、壓力大,，面臨著不少新挑戰(zhàn),。

2021年春運期間，從中央到地方,，我國出臺多項措施保障在疫情常態(tài)化防控條件下的春運服務工作,，即使在局地出現(xiàn)疫情后也努力做好應急應對，以實現(xiàn)疫情防控和春運保障的“雙勝利”,。

把疫情防控放在春運工作的首位

面對疫情防控嚴峻復雜的形勢,，去年12月30日國務院常務會議就對切實做好春運疫情防控工作進行了部署,，要求根據(jù)需要組織開行農(nóng)民工返鄉(xiāng)和回城“點對點”包車運輸。

國常會指出,，春運臨近,，要針對人員集中流動可能增大疫情發(fā)生風險，做好錯峰控流和疫情防控相關工作,。配合各地倡導實施的非必要不旅行,、錯峰放假、避峰開學,、景區(qū)限量預約接待等措施,，引導錯峰出行。

在當天舉行的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上,，國家衛(wèi)生健康委疾控局一級巡視員賀青華表示,，受全球疫情影響，國家鼓勵機關單位,、企事業(yè)單位的員工留在工作地過節(jié)休假,，但仍然有大批人員、農(nóng)民工,、企事業(yè)單位員工會在節(jié)前返回到家鄉(xiāng),、返回到農(nóng)村去過節(jié)，所以做好農(nóng)村疫情防控工作尤為重要,。

賀青華表示,，從農(nóng)民工返鄉(xiāng)前，農(nóng)民工輸入地要引導務工人員在春節(jié)期間盡量留在工作地休假,，盡量減少把疫情帶回農(nóng)村的風險,。在返鄉(xiāng)途中，要有序引導組織農(nóng)民工返鄉(xiāng),，有條件的一定要有序組織,。而在返鄉(xiāng)后，倡導村民踐行不辦大酒席,，減少聚集,、聚會，如果出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀后,，要及時自我隔離,，及時報告。

2021年1月8日,，國家發(fā)改委等11部門還聯(lián)合發(fā)布了《關于做好2021年春運工作和加強春運疫情防控的意見》（下稱《意見》）,，《意見》要求按照減少人員流動、減少旅途風險、減少人員聚集,、加強人員防護的原則,，做好春運疫情防控準備，強化各項防控措施,，努力保障人民群眾平安有序出行,。

“今年春運面臨疫情防控和保障人民群眾平安有序出行的雙重壓力，不確定性很強,?！?月15日，國家發(fā)改委副主任連維良在2021年全國春運電視電話會議上再次表示,，各單位要把疫情防控放在春運工作的首位,，鼓勵引導職工群眾留在當?shù)剡^節(jié)，鼓勵用人單位結(jié)合工作需要和職工意愿統(tǒng)籌安排休假,，學生群體錯峰返程，減輕人口集中流動帶來的防控壓力,。

在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制下,，國家發(fā)改委、交通運輸部,、衛(wèi)健委等15個部門和單位共同成立了春運工作專班,，并發(fā)布《2021年綜合運輸春運疫情防控總體工作方案》，指導各地切實做好春運期間疫情防控和錯峰控流相關工作,，降低因春運造成的疫情傳播風險,。

方案從“減少人員集中流動，實施錯峰避峰出行”“減少人員聚集,，降低在途風險”“堅持‘人物同防’,，防止境外輸入”等多方面對春運疫情防控工作進行了部署，確保疫情不因春運擴散,，確保人民群眾健康安全平穩(wěn)有序出行,。

多措并舉讓億萬旅客平安有序回家

對于交通運輸部門來說，春運是目前疫情防控面臨的一次“大考”,，如何做到讓億萬旅客平安,、有序回家，是擺在交通運輸部門面前的一道智慧命題,。

《意見》提出,，公路、鐵路,、水運,、民航各單位要抓緊抓實抓細常態(tài)化客運疫情防控工作。各類客運場站和交通運輸工具春運期間要增加通風、消毒等措施頻次,?？茖W組織售票和加強乘車管理，嚴格控制列車超員率,。加快推動“健康碼”全國一碼通行,，避免因掃碼查驗等引起人員聚集。

“今年春運的客流量將會明顯減少,，預計2021年全國春運期間累計發(fā)送旅客11.52億人次左右,，日均2880多萬人次左右，比2019年下降六成多,、比2020年下降兩成多,。”1月28日,，交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕在交通運輸部例行發(fā)布會上指出,，預計春運開始后，實際人數(shù)比預估數(shù)量還會稍微低一點,，隨著就地過年的政策提倡可能還會進一步減少,。從鐵路看，春運前車票的預售較往年同期下降近六成,。預計全國鐵路春運客流將下調(diào)至2.96億人次,。從民航看，預計今年春運期間通過民航出行的旅客量將明顯低于常年,。公路方面,，群眾自駕出行意愿將會進一步增強。

據(jù)吳春耕介紹,，為更好應對疫情防控和春運保障雙重挑戰(zhàn)和壓力,，交通運輸部門制定了春運疫情分類應對預案，區(qū)分疫情零星散發(fā),、區(qū)域聚集性疫情,、較大規(guī)模疫情暴發(fā)3種情況，在運輸組織,、運力安排,、安全檢查、協(xié)同機制等方面提出工作重點和要求,，確保疫情不因春運擴散,。

公路方面，交通運輸部印發(fā)《公路服務區(qū)和收費站新冠肺炎疫情防控工作指南》,，指導各地科學規(guī)范做好公路服務區(qū)（含停車區(qū),，下同）和收費站疫情防控工作，要求除因疫情防控需要或出現(xiàn)其他必須關停的情況外，公路服務區(qū)和收費站應保持開通運營狀態(tài),，為司乘人員提供便利化出行服務,，未經(jīng)批準不得擅自關閉公路服務區(qū)和收費站。

鐵路方面,，春運期間國鐵集團將推出多項便民利民服務措施,，服務旅客群眾出行。比如延長線上退票和改簽服務辦理時間,，車站自助售票設備新增退票功能,，所有人工窗口全部支持現(xiàn)金購票，保障老年及脫網(wǎng)人群購票服務等,。

民航方面,，民航局發(fā)揮運管委協(xié)同機制作用，完善大面積航班延誤應急處置方案,，突出老年人,、無成人陪伴兒童等群體保障重點，做好機票退改簽工作,，推行“無紙化”出行等服務創(chuàng)新,。

就地過年政策各地不能擅自“加碼”

春節(jié)臨近，外出,、返鄉(xiāng)人員增多，聚集性活動頻繁,，疫情傳播風險進一步升高,，疫情防控形勢更加嚴峻復雜。

在此背景下,，提倡春節(jié)假期非必要不流動,，并做好廣大群眾就地過年的服務保障，對于減少節(jié)日期間疫情傳播風險,，切實保障人民群眾生命安全和身體健康,，讓人民群眾度過一個歡樂祥和、健康安全的新春佳節(jié),，具有重要意義,。

日前，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)了《關于做好人民群眾就地過年服務保障工作的通知》,，《通知》要求，要合理有序引導群眾就地過年,。疫情高風險地區(qū)群眾均應就地過年,，把人員流動降到最低。中風險地區(qū)群眾原則上就地過年，特殊情況需要出行的,，需經(jīng)屬地疫情防控機構批準,。低風險地區(qū)倡導群眾就地過年，非必要不出行,。機關,、事業(yè)單位和國有企業(yè)人員要帶頭就地過年，引導外地農(nóng)民工,、尚未離校的師生就地過年,。確需出行人員原則上不前往中高風險地區(qū)。

隨著政策出臺,，各地陸續(xù)出臺了鼓勵群眾就地過年的倡議和相關政策措施,，很多人都選擇了留在當?shù)剡^年，但也有一些群眾關心就地過年是不是強制性措施,，如果確有必要返鄉(xiāng),，回去后會不會有更加嚴格的防控要求？

“在國家有倡議,、防控有需要,、生活有保障的情況下，選擇就地過年是對疫情防控最大的一種支持,，但是就地過年的政策是分級分類的,。”對此,，國家發(fā)展改革委秘書長,、新聞發(fā)言人趙辰昕在1月27日召開的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上表示，各地方在政策執(zhí)行時,，不能擅自“加碼”,，更不能“層層加碼”，不能阻斷人員出行,、返鄉(xiāng),，要給人民群眾多些保障、多些便利,。

此外,，就地過年的生活是有保障的?！锻ㄖ访鞔_提出,，各地主要負責同志要親自安排部署，加強組織協(xié)調(diào),，細化完善措施,，層層壓實責任,，統(tǒng)籌做好春節(jié)期間的保供穩(wěn)價、交通出行,、貨運物流,、工資休假、文體休閑,、關愛幫扶等各項服務保障工作,，及時解決人民群眾遇到的問題和困難，讓大家能夠放心,、安心地留在當?shù)剡^年,。

廣大務工人員選擇就地過年，有利于減少疫情傳播風險,，但確實會出現(xiàn)一些困難和問題,，如何能讓他們真正留得下、過好年,？

事實上,，許多地方已經(jīng)打出了穩(wěn)崗留工組合拳，比如北京,、天津,、上海、江蘇,、浙江等地為過年的務工人員發(fā)放春節(jié)禮包,、穩(wěn)崗補貼、消費券,；安徽,、廣東等地通過景區(qū)免費、組織旅游等豐富假期生活,；天津、福建,、廣西等地為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)獎勵和招工獎補支持企業(yè)穩(wěn)定用工,；湖南、甘肅等勞務輸出大省還為留守家庭送去過年禮包和溫馨陪伴,，減少在外務工人員的后顧之憂,。

對此，人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩表示,，人力資源社會保障部將會同工業(yè)和信息化部,、民政部、交通運輸部,、國務院扶貧辦,、全國總工會,、全國婦聯(lián)進一步做實專項行動，通過多項舉措推動務工人員就地過年有關懷,、企業(yè)開工復工有保障,、農(nóng)民工節(jié)后務工有支持。

比如,，鼓勵企業(yè)發(fā)放“留崗紅包”“過年禮包”,，讓務工人員安心過年；鼓勵引導企業(yè)合理安排生產(chǎn),、錯峰放假或調(diào)休,，切實保障好就地過年務工人員的工資、休假等合法權益,；在春節(jié)假期安排勞動者加班的,，應當依法支付加班工資；為符合條件的失業(yè)人員及時兌現(xiàn)失業(yè)保險待遇,、臨時生活補助,。

春運是當前疫情防控面臨的一次“大考”。如今,，所有春運期間防控政策和準備工作已做好,，無論是響應倡議“就地過年”，還是踏上溫暖歸鄉(xiāng)路與家人團聚,，我們期待的是度過一個平安健康的春節(jié),，實現(xiàn)疫情防控和春運保障的“雙勝利”。