種子,，是糧食安全的根基,；耕地，是糧食生產(chǎn)的命根子,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，解決好種子和耕地問題。保障糧食安全,，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略。如何看待這一最新部署,？打好種業(yè)翻身仗,、牢牢守住耕地紅線,，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，該從哪里著手,？記者進(jìn)行了采訪,。

加強(qiáng)良種來源和供給保障，提高種質(zhì)資源保護(hù)和利用水平

“好種子才能產(chǎn)好糧,。這幾年,，我們基地種的都是‘川優(yōu)6203’水稻，屬于適合川蜀地區(qū)氣候的長粒型優(yōu)質(zhì)香稻,?！彼拇▋?nèi)江市東興區(qū)宏展糧油專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人胡紅兵介紹，這種水稻畝產(chǎn)超過650公斤,，收購價(jià)比普通水稻高20%—30%,。

一粒小小的種子，對我國糧食連年豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,，起著關(guān)鍵支撐作用,。目前，我國農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上,，自主選育品種面積占比超過95%,，畜禽核心種源自給率超過75%?！翱傮w上,，我國農(nóng)業(yè)用種安全是有保障的，風(fēng)險(xiǎn)是可控的,?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

不過,，良種來源和供給仍有短板,。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥分析，受育種水平及栽培條件等多種因素影響,，我國玉米,、大豆等作物品種與國際上存在差距，大豆單產(chǎn)普遍只有國際先進(jìn)水平的60%左右,?！疤岣邌萎a(chǎn)，關(guān)鍵靠良種?，F(xiàn)代育種技術(shù)能夠有效改善作物的抗病,、抗倒伏等性狀，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,?！?/p>

種質(zhì)資源保護(hù)和利用存在短板,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來,，我國種業(yè)科技進(jìn)步明顯,，但核心技術(shù)創(chuàng)新還不足，主要體現(xiàn)在種質(zhì)資源挖掘,、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用以及商業(yè)化育種體系等方面,。

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是種業(yè)原始創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ),?！皬脑搭^破解‘卡脖子’難題，是種業(yè)打翻身仗的鑰匙,?！崩顕檎f，我國地域廣闊,，氣候和自然環(huán)境差異大，物種豐富,，是我國種業(yè)全鏈條自主創(chuàng)新極其有利的條件,。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長萬建民表示，要緊密圍繞我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需求,，加快培育抗赤霉病節(jié)水小麥,、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻等重大新品種。同時(shí),，要加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。

夯實(shí)糧食生產(chǎn)土地根基，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶表示,，牢牢守住18億畝耕地紅線,，就是守住糧食生產(chǎn)的“安全線”。

2020年,，國辦印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》和《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》,，明確“將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)”等要求。近日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對統(tǒng)籌和利用撂荒地,、促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展作出具體部署。

近年來,，隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和資本下鄉(xiāng),，有的地方繞開耕地用途管制規(guī)定，將農(nóng)用地非法轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā),，有的地方將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn)等,。葉興慶說：“這些行為,，必須堅(jiān)決遏止，同時(shí)落實(shí)好耕地占補(bǔ)平衡政策,?！?/p>

提升耕地質(zhì)量，必須加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,?！?020年，我承包的地塊有30畝納入了土地平整范圍,，往后種地收入還能漲,。”湖南平江縣白茅塅村種糧大戶黃新根說,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，2021年，我國將推進(jìn)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉1500萬畝,。

耕地質(zhì)量提升，要在關(guān)鍵處拿出關(guān)鍵措施,。2021年,，我國將啟動(dòng)實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程，集中連片推進(jìn)黑土地綜合治理,，加快改善黑土地設(shè)施條件,、內(nèi)在質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等,，開展保護(hù)性耕作6000萬畝,。中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員關(guān)義新表示，實(shí)施推廣保護(hù)性耕作,，不僅能減少風(fēng)蝕水蝕,、提高土壤有機(jī)質(zhì)，還能有效促進(jìn)作物抗逆增產(chǎn),。

建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,，從根本上守住糧食安全。葉興慶說,，國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶立足整個(gè)產(chǎn)業(yè),，通過集聚整合資源要素，建立以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ),、“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為延伸的產(chǎn)業(yè)體系,。既有利于保障國家糧食安全，提升供給質(zhì)量,，同時(shí)能有效調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)積極性,，讓種糧農(nóng)民分享到更多產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年將聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),，選擇產(chǎn)糧大縣集中,、基礎(chǔ)條件良好的區(qū)域，加大傾斜支持力度,，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,，打造一批國家級糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展

“我們的5萬畝饒河大米從育苗,、收割到晾曬實(shí)行全流程統(tǒng)一管理,，不輸世界級品質(zhì)好米?！焙邶埥埡涌h勝利米業(yè)有限公司銷售總監(jiān)潘培軍介紹,，公司的2000畝鰍稻米，泥鰍在水稻田里游,，既能松土,，又能給水稻提供養(yǎng)料，產(chǎn)出的米粒更實(shí),。

綠色、優(yōu)質(zhì)已成為我國糧食生產(chǎn)的主旋律,。2020年，新認(rèn)證綠色,、有機(jī),、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2.2萬個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達(dá)97.8%,。畜禽糞污綜合利用率超過75%,，農(nóng)作物化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)4年負(fù)增長,。

過去，一些地方過量使用化肥,，成了農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源,。近年來,，各地通過推廣測土配方施肥,、機(jī)械深施,、水肥一體化等先進(jìn)施肥技術(shù)和產(chǎn)品提高化肥利用率,，通過推廣綠色防控技術(shù)替代和減少化學(xué)農(nóng)藥使用,，通過推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治,、裝備新型高效藥械提高農(nóng)藥利用率。

推動(dòng)進(jìn)一步節(jié)肥節(jié)藥,，需要補(bǔ)齊相關(guān)的技術(shù),、機(jī)制短板,。全國農(nóng)技中心主任魏啟文分析，目前我國綠色防控產(chǎn)品加工水平和產(chǎn)業(yè)化水平還不高，生物農(nóng)藥防治效果差別較大,，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)能力和水平還有待進(jìn)一步提升,；提高肥料利用水平，需要集中力量突破制約肥料高效利用的重大技術(shù),，逐步細(xì)化完善不同區(qū)域,、不同作物科學(xué)施肥技術(shù)方案,。

畜禽糞污和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物,，是農(nóng)業(yè)面源污染治理的一大難點(diǎn),。清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇說,，以提高資源利用效率為重點(diǎn)，發(fā)展區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶的有效方式,。

在山東龍口市黃山館鎮(zhèn)隋家莊村,，每年“三夏”期間，成捆的麥秸從地頭直接運(yùn)往附近的奶牛場。格潤富德農(nóng)牧科技股份有限公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，秸稈經(jīng)晾曬、粉碎后,，成為奶牛粗飼料的重要補(bǔ)充,，還能制作成優(yōu)質(zhì)的牛床墊料；牛糞作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥還田,，消化了多余的秸稈，從源頭上保證了糧食和乳制品的質(zhì)量,。

近年來,，我國已逐步建立起秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，因地制宜推動(dòng)秸稈綜合利用,。2019年全國秸稈利用量6.34億噸,，其中秸稈飼料化利用量1.03億噸,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，2021年將開展有機(jī)肥替代和農(nóng)膜補(bǔ)償試點(diǎn),，再創(chuàng)建100個(gè)綠色防控示范縣，完成污染耕地安全利用5000萬畝和耕地輪作休耕4000萬畝,。為保障老百姓“舌尖上的安全”，要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測范圍,，再制修訂1000項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),，再認(rèn)定1萬個(gè)綠色,、有機(jī),、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。