【專家點(diǎn)評(píng)】

作者：章文光（北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng),、農(nóng)村治理研究中心主任）

2月3日至5日,，習(xí)近平總書記來(lái)到貴州考察調(diào)研，看望慰問(wèn)各族干部群眾,，向全國(guó)各族人民致以美好的新春祝福,，就脫貧地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興作出了重要指示,、提出了新要求新任務(wù),。

習(xí)近平總書記考察調(diào)研的化屋村曾經(jīng)是當(dāng)?shù)氐纳疃蓉毨Т?，脫貧攻?jiān)實(shí)施以來(lái)，化屋村抓住修建旅游路,、易地扶貧搬遷等幫扶措施帶來(lái)的歷史性發(fā)展機(jī)遇,，通過(guò)發(fā)展特色種植養(yǎng)殖和旅游業(yè)，鼓起了百姓的“錢袋子”,，營(yíng)造了宜居宜業(yè),、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新環(huán)境。

化屋村的脫貧致富之路,，是中國(guó)脫貧攻堅(jiān)偉業(yè)的典型縮影,。黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)8年多持續(xù)努力,，中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口已經(jīng)全部脫貧,，貧困縣全部摘帽。脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活,、新奮斗的起點(diǎn)。以化屋村為例,，應(yīng)以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為抓手,，推進(jìn)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展,，加快合作社標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、高效化建設(shè),，引領(lǐng)全村產(chǎn)業(yè)從家庭式分散經(jīng)營(yíng)走向規(guī)?；?jīng)營(yíng)，走出一條農(nóng)戶增收入,、合作社增活力,、村集體增資產(chǎn)的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)振興之路。同時(shí),，用好駐村工作“掛包幫”機(jī)制,，完善基層黨組織、基層民主治理和依法治理體系建設(shè),，不斷探索更加有效,、充滿活力的鄉(xiāng)村治理新體系。

就全國(guó)來(lái)說(shuō),，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,，必須讀懂全面建成小康社會(huì)后脫貧地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的新氣象、新趨勢(shì),、新情況,，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中守護(hù)好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,，緊緊抓住未來(lái)5年脫貧攻堅(jiān)過(guò)渡期，堅(jiān)定不移,、加快步伐走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,。

首先，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施,，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件,，推動(dòng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施,、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋,，關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū),、易地搬遷集中安置區(qū)和邊境地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,，著力縮小道路、信息,、治理能力等方面的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差距,，推動(dòng)脫貧地區(qū)生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)。其次,，在過(guò)渡期內(nèi)加快強(qiáng)化技能培訓(xùn),，注重智志雙扶，增強(qiáng)脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力,，強(qiáng)化脫貧地區(qū)自主“造血”功能,，完善農(nóng)村人才“選育用留”配套機(jī)制，為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供良好人力資本,，打通人才要素城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)的堵點(diǎn)痛點(diǎn),。最后，脫貧地區(qū)要加快建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制,，加快自治,、法治、德治融合發(fā)展進(jìn)程,，探索完善進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、集體收益分配權(quán)等權(quán)益，為農(nóng)民市民化提供制度保障,。