一是要立足以煤為主的基本國情,，抓好煤炭清潔高效利用,。應(yīng)該認識到，短期內(nèi)煤炭在我國能源中的基礎(chǔ)地位不會改變,。雖然新能源在近年來高速增長,，但由于發(fā)電效率等問題，仍然難以滿足電力消費增長,。在新能源大規(guī)模消納和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行問題攻克之前,，煤電在電力系統(tǒng)中仍將發(fā)揮“壓艙石”的作用。因此,，“雙碳”目標下,，不宜搞煤炭“一刀切”運動式的邊緣化,、去煤化，要以經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展為大前提,，保障煤炭供需平衡,，推進煤炭企業(yè)實現(xiàn)更高效清潔的資源利用。要全面推進煤炭生產(chǎn)的綠色化,、智能化,、清潔化、低碳化,，推進煤炭開發(fā)利用全過程的節(jié)能減排,。要科學(xué)高效利用煤炭及其伴生資源，推廣全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合利用,，積極發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟,。要充分利用礦井水、回風(fēng)等余熱資源,，減少煤礦燃煤消耗,。要高效對接煤炭供應(yīng)與市場需求，顯著改善煤炭質(zhì)量與用煤設(shè)備的適配度,。要合理提高煤炭行業(yè)集中度,，統(tǒng)籌推進落后產(chǎn)能的淘汰與優(yōu)勢產(chǎn)能的釋放。

二是要加快能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型,，增加新能源消納能力,。在“雙碳”目標要求下，加快能源綠色低碳發(fā)展,，推動電力供應(yīng)從傳統(tǒng)化石能源為主向清潔能源為主轉(zhuǎn)變,，推動實施清潔替代和電能替代，打造綠色低碳,、互聯(lián)互通,、共建共享的能源共同體。在“雙碳”目標下,，到2030年,，我國風(fēng)電、光伏總裝機量要達到12億千瓦以上,。但從客觀上看,，我國風(fēng)電、光伏仍然存在棄風(fēng),、棄光現(xiàn)象,，地理因素的差異、氣候環(huán)境的變化,，不可避免地使得風(fēng)電,、光伏等新能源發(fā)電面臨穩(wěn)定性和消納問題,。如何保持新能源發(fā)電穩(wěn)定上網(wǎng)，避免無序脫網(wǎng)的現(xiàn)象,，是在大力發(fā)展新能源時需要共同解決的問題,。2021年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要“增加新能源消納能力”，這就需要合理安排清潔能源發(fā)電與傳統(tǒng)燃煤發(fā)電的組合優(yōu)化,，基于最大限度利用清潔能源的基本目標來配備燃煤發(fā)電機組的調(diào)峰容量,，實現(xiàn)各能源體之間的相互協(xié)調(diào)配合，促進清潔能源電力的高效外送和消納,。

三是要繼續(xù)加強煤電的有效聯(lián)動,，理順上下游價格的市場化傳導(dǎo)機制。進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革,，真正建立起“能跌能漲”的價格體系,，落實好煤電“基準價+上下浮動”的市場化價格機制,，讓更多電量進入市場交易,，讓電力價格更加合理反映電力供需和成本變化，更好發(fā)揮市場在電力資源配置中的作用,，促進電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供必要的時間窗口,。

（本文來源：經(jīng)濟日報作者：中國統(tǒng)計信息服務(wù)中心副主任李武）