2021年秋末冬初，我國東北和南方地區(qū)十多個省份都出現(xiàn)了能源供應(yīng)緊張現(xiàn)象,，導(dǎo)致局部生產(chǎn)企業(yè)停工,，甚至對居民正常生活造成了影響，引發(fā)社會輿論廣泛關(guān)注,。能源供應(yīng)緊張現(xiàn)象反映出我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中階段性的能源供需矛盾。一方面,，隨著我國疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好,，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù),，電力需求增長加快,。另一方面,，受能耗雙控政策和電煤價格上漲的影響,，煤電企業(yè)生產(chǎn)面臨巨大壓力,。火電在我國能源結(jié)構(gòu)中約占70%,，電力生產(chǎn)與煤炭的供應(yīng)有直接的關(guān)系，煤電企業(yè)存煤不足,，同時煤炭價格的快速上漲導(dǎo)致電廠發(fā)電成本上升,，在“市場煤，計劃電”的定價機制下出現(xiàn)全行業(yè)虧損的局面。此外,，部分發(fā)電機組停機檢修,，水電、風(fēng)電,、光伏等新能源發(fā)電受季節(jié)性因素影響出力不夠不穩(wěn)定等,，也影響了一部分的電力供應(yīng)，導(dǎo)致對煤電的依賴程度進一步加大,。

2021年四季度,，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門出臺了一系列保供穩(wěn)價政策，平抑煤炭價格波動,，保障煤炭和電力供應(yīng),，我國階段性能源供需矛盾有所緩解。四季度中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報告顯示,，我國煤炭產(chǎn)量穩(wěn)中有升,，價格環(huán)比由漲轉(zhuǎn)跌，庫存開始上升,。煤炭供給增加,、價格下降促進了電力供應(yīng)上升，2021年我國火力發(fā)電量為57702.7億千瓦時,，同比增長8.4%,，遠高于2020年1.2%的增長水平。在煤電聯(lián)動機制的完善與電力市場化定價機制改革的推進下,，電力出廠價格開始上漲,。從環(huán)比看，四季度各月電力出廠價格分別環(huán)比上漲0.5%,、1.9%和3.0%,，一定程度上緩解了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營壓力。

展望未來,，我國疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展均處于全球領(lǐng)先地位,，經(jīng)濟平穩(wěn)運行、穩(wěn)中向好的勢頭不會改變,，對能源依然存在剛性需求,。但是,，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的背景下，在“雙碳”目標的總體約束下,，煤炭等傳統(tǒng)化石能源的供給不會出現(xiàn)粗放式增長,，能源供需緊平衡的局面將繼續(xù)延續(xù)。下一階段,，仍需鞏固能源產(chǎn)品保供穩(wěn)價政策的成果，保障供暖季能源穩(wěn)定供應(yīng),，堅決遏制能源供需缺口進一步加大，著力于持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,。