圖①：復(fù)興號(hào)列車駛過(guò)京雄城際鐵路霸雄特大橋,。本報(bào)記者賀勇攝

圖②：卸船機(jī)在天津港進(jìn)行卸貨作業(yè)。新華社記者趙子碩攝

圖③：工人在北京豐臺(tái)站施工,。本報(bào)記者張武軍攝數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委,、北京市發(fā)改委等

2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記在北京主持召開(kāi)座談會(huì),，專題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào),，明確將實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、互利共贏,、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)”,。在習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃,、親自部署、親自推動(dòng)下,，京津冀協(xié)同發(fā)展大幕開(kāi)啟,。

8年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，京津冀三省市和有關(guān)部門牢牢抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,，推動(dòng)北京非首都功能疏解獲得新突破，北京新“兩翼”建設(shè)展現(xiàn)新形象,，重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展迎來(lái)新提升,，基本公共服務(wù)共建共享取得新進(jìn)展，京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效,，邁向更高水平,。

廣袤的京津冀大地，活力迸發(fā),，生機(jī)勃勃,。

北京城市副中心，塔吊林立,、鋼柱聳立,，劇院、圖書(shū)館,、博物館等副中心三大文化建筑均已封頂,，外立面初露妝容,。

渤海灣巨輪穿梭，天津港2021年集裝箱吞吐量首次突破2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,，北方國(guó)際航運(yùn)樞紐加快建設(shè),。

白洋淀碧波萬(wàn)頃，大鴇,、骨頂雞,、斑嘴鴨等珍稀野生鳥(niǎo)類駐足越冬。去年,，白洋淀水質(zhì)為近10年來(lái)最好水平,，首次加入全國(guó)良好湖泊行列。

——編者

振“兩翼”齊飛

新城建設(shè)不斷取得新進(jìn)展,，展現(xiàn)新形象

2021年底,，34歲的包旭靖搬進(jìn)雄安新區(qū)容東片區(qū)的新房,。從容城縣大河鎮(zhèn)西孫村村民“變身”雄安新區(qū)新市民,，搬進(jìn)120平方米的三居室，包旭靖一家很滿意,，“新家有地暖,，干凈又暖和”。

截至今年2月中旬,，新區(qū)安置房共交付3萬(wàn)多套,。125萬(wàn)當(dāng)?shù)匕傩找?jiàn)證了雄安新區(qū)拔節(jié)成長(zhǎng)。

雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段,，北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展也在加快推進(jìn),。

北京城市副中心，亞洲最大地下綜合交通樞紐建設(shè)如火如荼,?！按汗?jié)沒(méi)停工，節(jié)后加快推進(jìn)施工,?！敝需F十六局集團(tuán)北京城市副中心站綜合交通樞紐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉長(zhǎng)榮介紹：“樞紐建成后，由城市副中心一小時(shí)直達(dá)雄安新區(qū),，兩座新城往來(lái)更方便,。”

北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個(gè)新城,，是北京新“兩翼”,。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在新的歷史階段，集中建設(shè)這兩個(gè)新城,，形成北京發(fā)展新的骨架,，是千年大計(jì),、國(guó)家大事?！?/p>

過(guò)去一年,，雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)建設(shè)，北京城市副中心加快高質(zhì)量發(fā)展,，北京新的“兩翼”建設(shè)不斷取得新進(jìn)展,，展現(xiàn)新形象。

建新城,，樹(shù)新標(biāo),。北京城市副中心劇院、圖書(shū)館,、博物館三大建筑均已封頂,，運(yùn)河商務(wù)區(qū)16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完工建筑面積413萬(wàn)平方米。雄安新區(qū)177個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn),，2021年全年完成投資超過(guò)1400億元,。

通新路，暢聯(lián)通,。雄安新區(qū)“四縱三橫”對(duì)外高速公路骨干路網(wǎng)全面形成,，與北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天津港,、黃驊港等京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)便捷聯(lián)通,。京雄城際鐵路全線穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，雄安新區(qū)進(jìn)入北京1小時(shí)交通圈,。

栽新樹(shù),，清河湖。潮白河森林景觀帶建設(shè)工程完成全部栽植,，北運(yùn)河（通州段）綜合治理主體工程完成,。白洋淀淀區(qū)整體水質(zhì)由2017年的劣Ⅴ類提升到2021年的Ⅲ類。

栽梧桐,，引鳳來(lái),。2021年4月26日，中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司成立,，這是首家注冊(cè)在雄安新區(qū)的央企,。2021年底，首批疏解的高校,、醫(yī)院也基本確定在雄安新區(qū)的項(xiàng)目選址,。

“新區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)克難、全面提速,，2022年將實(shí)施232個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,?！毙郯残聟^(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示：“今年雄安新區(qū)建設(shè)要顯雛形、出形象,，努力把雄安建成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板,。”

抓冬奧機(jī)遇

統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域,，加快形成互聯(lián)互促的良好態(tài)勢(shì)

“這里是云頂,，有運(yùn)動(dòng)員受傷，已啟動(dòng)直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn),?！?月7日中午北京大學(xué)第三醫(yī)院崇禮院區(qū)指揮中心收到接診指令，院區(qū)冬奧醫(yī)療專家組立即啟動(dòng)應(yīng)急救援,，僅用20分鐘便完成北京冬奧會(huì)首例航空醫(yī)療救治,。

2018年底，北醫(yī)三院全面接管張家口崇禮區(qū)人民醫(yī)院,，建設(shè)北醫(yī)三院崇禮院區(qū),。如今，張家口市有24家公立醫(yī)院與北京的30家大醫(yī)院開(kāi)展多形式合作,。

在隔壁的張北縣,，一根根高聳的風(fēng)力葉片隨風(fēng)旋轉(zhuǎn),。電流經(jīng)666公里長(zhǎng)的張北可再生能源柔性直流電網(wǎng)試驗(yàn)示范工程輸送至北京,。

“來(lái)自張北的風(fēng)電，點(diǎn)亮冬奧的燈,?！北本┒瑠W組委規(guī)劃建設(shè)部部長(zhǎng)劉玉民介紹，北京2022年冬奧會(huì)期間,，所有場(chǎng)館都采用綠電供應(yīng),。據(jù)測(cè)算，到2022年冬殘奧會(huì)結(jié)束時(shí),，冬奧會(huì)場(chǎng)館預(yù)計(jì)共消耗綠電約4億千瓦時(shí),，可減少標(biāo)煤燃燒12.8萬(wàn)噸，減排二氧化碳32萬(wàn)噸,。

2016年3月18日,，在聽(tīng)取北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作情況匯報(bào)時(shí),，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要把籌辦冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)作為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手,，下大氣力推動(dòng)體制創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，推動(dòng)交通,、環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展先行先試，重點(diǎn)突破,，以點(diǎn)帶面,，為全面實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略起到引領(lǐng)作用。

落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,，借冬奧東風(fēng),，京津冀在交通、能源,、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域加快互通互聯(lián),、互認(rèn)互促。

交通一體化建設(shè)大力推進(jìn),。京哈高鐵北京至承德段,、冬奧賽區(qū)太子城至崇禮段鐵路通車運(yùn)營(yíng)，“軌道上的京津冀”加快建設(shè),。京秦高速公路遵化至秦皇島段,、京雄高速公路北京段等項(xiàng)目順利實(shí)施，津石高速天津段主線貫通,。

生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治力度持續(xù)加大,。2021年全年，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79.2%,，192個(gè)國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類斷面比例比上年提高8個(gè)百分點(diǎn),。

能源、糧食安全保障有力,。京津冀輸電通道利用效率及可再生能源輸送規(guī)模持續(xù)提升,，京津冀地區(qū)儲(chǔ)氣能力及天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)持續(xù)推動(dòng)，三省市2021年糧食總產(chǎn)量刷新歷史最高水平,。

“京津冀聚焦實(shí)現(xiàn)更高水平的協(xié)同發(fā)展,，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、生態(tài),、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，加快形成相互銜接、互為促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),?！眹?guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

促產(chǎn)業(yè)協(xié)同

依靠改革創(chuàng)新增動(dòng)力，加快破除體制機(jī)制障礙

“真是太方便了,！之前以為必須得去天津,，沒(méi)想到?jīng)]離開(kāi)通州，就把營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦好了,?！辈痪们埃易”本┦型ㄖ輩^(qū)的肖先生,，在北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心“跨域通辦”服務(wù)專區(qū)領(lǐng)取了相關(guān)證照,，在天津?yàn)I海新區(qū)創(chuàng)辦的公司順利“準(zhǔn)生”。

作為市級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)中心,，北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心承接的事項(xiàng)辦理輻射北京東部甚至京津冀區(qū)域,。

“有專人輔導(dǎo)，填了一套材料就完成了申報(bào),?！毙は壬貞洠惶熘?，濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和行政審批局就同步完成審核,，并將相關(guān)證照免費(fèi)郵寄至北京城市副中心政務(wù)大廳窗口?！霸瓉?lái)需要往返兩地多個(gè)部門辦理5天,，現(xiàn)在一個(gè)窗口辦理，兩天就能辦結(jié),?！?/p>

作為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，去年1月聯(lián)匯智造落戶天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園,，并設(shè)立企業(yè)研發(fā)總部。

聯(lián)匯智造總經(jīng)理趙福海表示,，園區(qū)借鑒了北京中關(guān)村科技園的經(jīng)驗(yàn)，又有濱海新區(qū)發(fā)達(dá)的制造業(yè)作依托,，進(jìn)駐科技園這一年是企業(yè)發(fā)展最快的一年,。“一般來(lái)說(shuō),，新產(chǎn)品申報(bào)發(fā)明專利時(shí)間最少需要3年,。我們高科技企業(yè)真的等不及?！壁w福海介紹,，園區(qū)內(nèi)的中國(guó)（濱海新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲悉企業(yè)難題，立即成立專班提供專業(yè)服務(wù)，“獲取專利時(shí)間縮短到4個(gè)月,，大大加速產(chǎn)品上市進(jìn)程,。”

2019年1月18日,，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)要求,，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γl(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ醋饔?。要集聚和利用高端?chuàng)新資源,，積極開(kāi)展重大科技項(xiàng)目研發(fā)合作，打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地,。

京津冀三地,，地緣相接、人緣相親,。推動(dòng)三地產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展,，就要因利乘便，向改革要?jiǎng)恿??！白⒅匾揽扛母飫?chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力，加快破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，過(guò)去一年京津冀協(xié)同發(fā)展不斷向縱深推進(jìn),。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

“放管服”改革不斷深化,。通過(guò)簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”框架協(xié)議、互設(shè)辦事窗口和便民服務(wù)自助終端,，北京城市副中心和通州區(qū)與天津?yàn)I海新區(qū),、寶坻區(qū)實(shí)現(xiàn)了106項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和387項(xiàng)高頻便民服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”；與河北廊坊北三縣等實(shí)現(xiàn)了70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和453項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)“區(qū)域通辦”,。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作深入推進(jìn),。天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園掛牌以來(lái)累計(jì)新增注冊(cè)企業(yè)超過(guò)3000家,。北京與廊坊北三縣累計(jì)簽約智能制造等領(lǐng)域120多個(gè)合作項(xiàng)目,。

推共建共享

京津冀基本公共服務(wù)水平不斷提升

走進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)的一處蔬菜大棚，飽滿的西紅柿有“貼身”傳感器監(jiān)測(cè),，精準(zhǔn)灌溉設(shè)備與智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)連接,。“該不該澆水施肥,，西紅柿自己說(shuō)了算,。這樣種出的西紅柿口感更好，產(chǎn)量提高30%?！笨菩荆ㄌ旖颍┥鷳B(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人胡建龍自豪地說(shuō),。

3年前，胡建龍將公司從北京遷到了天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園,。如今，科芯的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目已入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?jī)?yōu)秀案例,?！靶聟^(qū)支持京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)平臺(tái)的政策幫我們解決了子女入學(xué)問(wèn)題，現(xiàn)在我們?nèi)叶汲闪藶I海人,，更能心無(wú)旁騖搞研發(fā),！”胡建龍說(shuō)。

在北京通州區(qū),，今年1月,，河北患者李愛(ài)佳的家屬將一面錦旗送到北京友誼醫(yī)院通州院區(qū)朱志軍醫(yī)師手中?！皠?cè)朐旱臅r(shí)候,，孩子的狀況非常緊急，多虧醫(yī)生們妙手回春,！”李愛(ài)佳的媽媽連連致謝,。目前，北京友誼醫(yī)院通州院區(qū)外埠患者比例近四成,，其中河北排在第一位,。

2021年1月20日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作匯報(bào)會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,，努力在交通、環(huán)境,、產(chǎn)業(yè),、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得更多成果。

8年來(lái),，有序推進(jìn)教育,、醫(yī)療、文化體育等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均衡配置,，加快發(fā)展成果共享，京津冀基本公共服務(wù)水平不斷提升,，百姓的獲得感幸福感安全感更加充盈,。

教育對(duì)接成效顯著。京津冀三省市簽訂“十四五”時(shí)期教育協(xié)同發(fā)展總體框架協(xié)議，北京景山學(xué)校河北曹妃甸分校等項(xiàng)目順利落地,，京津優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源向河北省延伸布局,。

醫(yī)療合作走深走實(shí)。京津冀4200余家定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)普通門診費(fèi)用直接結(jié)算,，跨省聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)三省市縣域全覆蓋,。三地還建立醫(yī)學(xué)合作聯(lián)盟，臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超過(guò)480家,、互認(rèn)項(xiàng)目40多項(xiàng),。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照《京津冀協(xié)同發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》提出的8個(gè)方面39項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，以及重要工作和重點(diǎn)改革事項(xiàng),、京津冀重大項(xiàng)目、雄安新區(qū)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目3張清單,，推動(dòng)“十四五”時(shí)期京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效,。