千鈞將一羽,，輕重在平衡。對于進入新發(fā)展階段的中國經(jīng)濟來說,，協(xié)調(diào)發(fā)展可謂舉足輕重,。近年來，協(xié)調(diào)發(fā)展理念不斷深入人心，已成各方共識,。

剛剛過去的2021年,，協(xié)調(diào)發(fā)展開新局、邁大步,。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下,，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟增長步履穩(wěn)健后勁足,；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,，地區(qū)經(jīng)濟競合發(fā)展迸發(fā)活力；中華大地全面建成小康社會,，公共服務(wù)均等化進程不斷加快……一幅協(xié)調(diào)發(fā)展的新畫卷在神州大地上徐徐展開,。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)中向好

日前，《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》正式獲批,，吹響了長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展的集結(jié)號,。未來，這里將成為長江經(jīng)濟帶和中部地區(qū)崛起的重要支撐,，構(gòu)筑起區(qū)域發(fā)展的又一重要增長極,。

在全局上謀勢、在關(guān)鍵處落子,，是我國區(qū)域發(fā)展政策的一個基本出發(fā)點,。國家發(fā)展改革委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任夏成表示，當(dāng)前,，我國區(qū)域發(fā)展形勢穩(wěn)中向好,，發(fā)展平衡性持續(xù)增強，向著基本公共服務(wù)均等化,、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度比較均衡,、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)膮^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)邁出了堅實步伐。

數(shù)據(jù)顯示,，我國區(qū)域發(fā)展相對差距逐步縮小,。2021年，中部,、西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重分別提高到22%,、21%，東部與中部,、西部的人均地區(qū)生產(chǎn)總值比分別下降至1.53,、1.68，中西部地區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)多年高于東部地區(qū),，與東部人均地區(qū)生產(chǎn)總值差距不斷縮小,。

四大板塊發(fā)展優(yōu)勢互補,，推動區(qū)域結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化提升。東部地區(qū)率先推進現(xiàn)代化,，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用,；中部地區(qū)經(jīng)濟總量再上臺階，經(jīng)濟增速持續(xù)領(lǐng)跑,；西部大開發(fā)發(fā)展勢頭良好,，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化提升；東北地區(qū)全面振興邁出新步伐,，糧食、生態(tài),、能源等安全支撐保障能力進一步增強,。

區(qū)域重大戰(zhàn)略加速落地，成為構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng),。京津冀協(xié)同發(fā)展有力有序有效推進,，雄安新區(qū)建設(shè)日新月異展新貌；長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境進一步改善,，流域國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達97.1%,；粵港澳深化合作破除體制機制障礙，大灣區(qū)建設(shè)取得重大突破,；長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展建設(shè)再結(jié)碩果,，2021年新推出八大領(lǐng)域41項制度創(chuàng)新成果；黃河流域把水資源作為最大剛性約束,，把大保護作為中心任務(wù),，生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進展。

中國社會科學(xué)院課題組近日發(fā)布的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)顯示,，黨的十八大以來,，區(qū)域合作的深度和廣度進一步加強，綠色低碳協(xié)同發(fā)展成效開始顯現(xiàn),，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強,。以2012年為基數(shù)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)從當(dāng)年的100增長至2020年的118.59,。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展再邁大步

城鄉(xiāng)差距一直是我國協(xié)調(diào)發(fā)展需要解決的重大問題,。黨的十八大以來，我國積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，對縮小城鄉(xiāng)差距、提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用,。

前不久,，“綠巨人”草原開跑的視頻刷爆網(wǎng)絡(luò),。這趟通體亮綠的“復(fù)興號”動車組，飛馳在敕勒川與河套平原之間,，成為內(nèi)蒙古中西部地區(qū)互聯(lián)互通,、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色紐帶。

據(jù)悉,，“十四五”期間,，西部鐵路“留白”將被著力填補。國鐵集團發(fā)展改革部副主任趙長江介紹,，未來5年,，將統(tǒng)籌推進中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)建設(shè)，加強邊疆,、革命老區(qū),、民族地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)密度，可達性與東部差距明顯縮小,。

在國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司司長羅國三看來,，隨著沿海、沿江,、沿邊,、出疆、入藏和西部陸海新通道等6條戰(zhàn)略骨干通道加快建設(shè),，貫通城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng),，將勾畫出一幅美麗中國的“交通工筆畫”。

義務(wù)教育發(fā)展實現(xiàn)基本均衡,，東,、中、西部地區(qū)九年義務(wù)教育師生比基本持平,；基本醫(yī)療保障實現(xiàn)全覆蓋,，困難群眾醫(yī)療費用實際報銷比例大幅提升；基本養(yǎng)老覆蓋擴面提質(zhì),，西部地區(qū)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1.66億……

基本公共服務(wù)均等化的顯著提升,，帶來的是廣大城鄉(xiāng)群眾的幸福感和獲得感。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,，我國農(nóng)村居民收入增長已連續(xù)11年快于城鎮(zhèn),，中西部地區(qū)就業(yè)機會和吸引力不斷增加，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)增長對全國的貢獻率超過50%,。

“我國積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對縮小城鄉(xiāng)差距,、提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用,。從共同富裕的要求看,，還需要進一步協(xié)同推進這兩個戰(zhàn)略?！敝袊鐣茖W(xué)院經(jīng)濟研究所所長黃群慧說,。

邁向更加協(xié)調(diào)的發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展是一個歷史過程，在不同階段的表現(xiàn)也不盡相同,。

總體看,，我國發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個長期存在的問題，除了突出表現(xiàn)在區(qū)域,、城鄉(xiāng)領(lǐng)域,，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展同樣不可忽視。真正從體制機制入手,，切實解決“脫實向虛”的結(jié)構(gòu)性失衡問題,，推進金融、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,，是促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展不可回避的重大課題。

去年四季度以來,，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值呈現(xiàn)逐步回升態(tài)勢,，但工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢還不牢固，需要以更大的力度,、更有效的措施繼續(xù)推動振作,。與此同時，餐飲業(yè),、零售業(yè),、旅游業(yè)等為代表的服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展遇到較大困難。為此,，有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》和《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》,，精準(zhǔn)助企紓困發(fā)展。

“這些舉措堅持問題導(dǎo)向,，目的就是兩個,，一是千方百計保市場主體，增強市場信心,，提振發(fā)展預(yù)期,，二是著力擴大精準(zhǔn)有效投資，讓企業(yè)振作起來并持續(xù)不斷地增強發(fā)展后勁,?！眹野l(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕說,。

隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展,，數(shù)據(jù)作為新一代生產(chǎn)要素,，已上升為國家的重要戰(zhàn)略資源。近日全面啟動的“東數(shù)西算”工程,，從促進數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,，對算力進行統(tǒng)籌布局，最大化消除東西部,、城鄉(xiāng)間在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的信息發(fā)展不均衡的問題,。

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一個有機整體，協(xié)調(diào)發(fā)展是其應(yīng)有之義,。面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外部形勢,，協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅意味著一種眼光和胸懷,，也代表著更多的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),。盡管協(xié)調(diào)發(fā)展的道路并非大道通途，但在多年實踐中我們積累了寶貴經(jīng)驗,，未來也有信心有能力向著更加均衡,、更加協(xié)調(diào)的方向不斷邁進。（經(jīng)濟日報記者 顧陽 陸敏）