3月5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出了2022年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),，并對重大宏觀政策做出安排部署,。此外,，解決“群眾最關(guān)心、最煩心的事”，在今年的政府工作報告中也有明確的目標(biāo)和舉措,。細(xì)節(jié)之處振奮人心,、溫暖人心。

細(xì)節(jié)一：GDP預(yù)期目標(biāo)從下調(diào)中看增長

政府工作報告提出今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),，其中國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右,。據(jù)2017年以來的政府工作報告顯示，除2020年GDP預(yù)期目標(biāo)未提及外,，其它目標(biāo)均高于6%,，分別為6.5%左右（2017）、6.5%左右（2018）,、6%－6.5%（2019）,、6%以上（2021）。為何今年預(yù)期目標(biāo)有所下調(diào),？

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為,，5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)體現(xiàn)了既積極又穩(wěn)妥的原則?！胺e極體現(xiàn)在,，受新冠疫情沖擊以來,，2020年中國GDP同比增長2.3%,，2021年GDP同比增長8.1%，兩年平均下來實際增長是5.1%,，低于今年5.5%的增長目標(biāo),。穩(wěn)妥主要是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的外部環(huán)境，以及需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力?！?/p>

“今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元,，比去年多出300億元。要用重大項目帶動政府投資撬動作用,，使整個投資市場活躍起來,。”張立群建議,，今年要重點發(fā)揮好政府投資的帶動作用,，不光是新基建，還包括交通,、水利,、能源、城市管網(wǎng)改造等等,。

政府工作報告提出,，今年赤字率擬按2.8%左右安排,、比去年有所下調(diào)，有利于增強(qiáng)財政可持續(xù)性,。預(yù)計今年財政收入繼續(xù)增長,，加之特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等,，支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬億元以上,，可用財力明顯增加。

“綜合中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面與今年更大力度的政策支持,，中國經(jīng)濟(jì)的增長潛力將在今年得到進(jìn)一步釋放,。”張立群說,。

細(xì)節(jié)二：預(yù)計退稅減稅2.5萬億元創(chuàng)歷史最高

政府工作報告指出,，預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元。其中留抵退稅約1.5萬億元,，退稅資金全部直達(dá)企業(yè),。財政部部長劉昆在今年全國兩會“部長通道”上介紹，2022年退稅減稅規(guī)模為歷史上最高,。

在需求收縮,、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力下，中央政府加大了減稅降費力度,，優(yōu)先對小微企業(yè)提供現(xiàn)金流支持,。北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會會長劉劍文解釋稱,，“近兩年,，減稅降費一大特點是更為精準(zhǔn)，尤其聚焦小微企業(yè),、重點支持制造業(yè),。”

2021年政府工作報告指出,，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元,。值得注意的是，今年的政府工作報告則對小規(guī)模納稅人“階段性免征增值稅”,。

與此同時,，留抵退稅資金全部直達(dá)企業(yè)，確保退稅減稅這項關(guān)鍵性舉措落實到位,，為企業(yè)雪中送炭,，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。

“減稅與退稅并舉，擴(kuò)大留抵退稅規(guī)模有助于幫助企業(yè),，特別是中小微企業(yè)解決現(xiàn)金流問題,。”劉劍文表示,，之前是先征后退,，采取的是屬地退稅，中間環(huán)節(jié)比較多,。如果地方財力緊張,，很容易出現(xiàn)退稅不及時或等到退稅款下來企業(yè)已經(jīng)到了要破產(chǎn)清算的地步。現(xiàn)在留抵退稅資金全部直達(dá)企業(yè),，有利于及時為企業(yè)輸送現(xiàn)金流,，緩解其流動性壓力。

“從更深層次來看,，我國未來要在減稅退稅基礎(chǔ)上,，推進(jìn)收入分配和稅制改革，提升稅收治理的現(xiàn)代化,、法治化水平,。”劉劍文說,。

細(xì)節(jié)三：別小看政府工作報告中這30元“紅包”

“與政府工作報告中其他上億的數(shù)字相比,，居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和５元?！比珖舜蟠?、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成表示，國家財政對居民醫(yī)保的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2012年的240元提高到今年的610元,，十年間增長幅度達(dá)1.5倍以上，這是民之所呼政之所應(yīng)的生動體現(xiàn),。

2012-2022年我國居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)單位：元

數(shù)據(jù)來源：人力資源和社會保障部國家醫(yī)療保障局

國家醫(yī)療保障局官網(wǎng)顯示,，受疫情影響，2020年居民醫(yī)保參加人員共享受待遇19.9億人次,，比上年降低8.4%,。“盡管如此,，咱們國家仍舊是人口大國,，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)高，人均30元的財政支出看似不多,，但總支出費用數(shù)據(jù)龐大,。”鄭功成表示，連年上調(diào)的居民醫(yī)保福利,，從根本上解決了中國人的醫(yī)療保障問題,。

政府工作報告的重點內(nèi)容之一就是保障和改善民生。網(wǎng)友們紛紛表示,，報告中發(fā)放的民生福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止30元：上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,；將低保邊緣家庭重病重殘人員納入低保范圍……

“可以看出，完善的社會保障制度有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,?！编嵐Τ煞治觯瑥慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的層面來講,，社會醫(yī)療保障也將會起到很大的作用,，與醫(yī)療相關(guān)的醫(yī)藥、醫(yī)療器材等,，都能夠推動整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的變化,，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的機(jī)遇。