春意融融,，萬(wàn)物競(jìng)茂,，中國(guó)迎來(lái)團(tuán)結(jié)民主的盛會(huì),。近5000名代表委員匯聚北京,，發(fā)揚(yáng)民主、履職盡責(zé),、建言獻(xiàn)策,，奏響新時(shí)代社會(huì)主義民主政治華彩樂(lè)章。人民民主是社會(huì)主義的生命,，是一種全過(guò)程的民主,。從正在進(jìn)行的全國(guó)兩會(huì)，可以觸摸全過(guò)程人民民主的脈搏,，感受全過(guò)程人民民主的力量,。

3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕,。新華社記者 邢廣利 攝

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黨心連民心,，奏響全過(guò)程人民民主最強(qiáng)音

“應(yīng)當(dāng)借鑒糧、油,、糖,、棉、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品的做法,，將大宗乳品列為儲(chǔ)備物資，建立國(guó)家級(jí)儲(chǔ)備中心,，保障市場(chǎng)供給,、保護(hù)奶農(nóng)利益……”5日下午，內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議現(xiàn)場(chǎng),。坐在后排的史玉東代表舉手發(fā)言,，向習(xí)近平總書(shū)記講述自己對(duì)奶業(yè)發(fā)展的思考和建議?！皼](méi)想到能有與總書(shū)記直接交流的機(jī)會(huì),。”對(duì)這場(chǎng)審議,，史玉東仍難掩激動(dòng),。“總書(shū)記和我深入探討,，為我們下一步工作提供了科學(xué)指導(dǎo),，我覺(jué)得這就是民主最生動(dòng)的體現(xiàn),。”這是習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)第五年參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議,。習(xí)近平總書(shū)記指出,，我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主,。連續(xù)十年全國(guó)兩會(huì),，習(xí)近平總書(shū)記都與代表委員如約相聚，坦誠(chéng)溝通,、親切互動(dòng),、共商國(guó)是，引領(lǐng)全過(guò)程人民民主迸發(fā)蓬勃生機(jī),。6日下午,，北京友誼賓館聚英廳，氣氛熱烈,。來(lái)自四川的益西達(dá)瓦委員向習(xí)近平總書(shū)記展示了兩張四川“懸崖村”阿土列爾村的照片,，一張是過(guò)去很不安全的藤梯，另一張是2017年建成同時(shí)兼顧旅游的鋼梯,。

2017年全國(guó)兩會(huì)上,，習(xí)近平總書(shū)記談到有關(guān)“懸崖村”的新聞報(bào)道時(shí)，關(guān)切之情溢于言表：“看著村民們的出行狀態(tài),，感到很揪心,。”當(dāng)年6月底,，“懸崖村”的村民用上了鋼梯,。2020年5月，村民們已陸續(xù)搬遷至新家,。

“每次去涼山,，彝族同胞都會(huì)激動(dòng)地講：共產(chǎn)黨瓦吉瓦（好得很），習(xí)總書(shū)記卡沙沙（謝謝）,！”益西達(dá)瓦說(shuō),。黨心連著億萬(wàn)民心，民心凝聚民主力量,。全過(guò)程人民民主,，在于“全過(guò)程”，更在于“人民”,。指出“雙碳”工作“要先立后破,，而不能未立先破”；強(qiáng)調(diào)“糧食安全是‘國(guó)之大者’,。悠悠萬(wàn)事,，吃飯為大,。”……審議討論現(xiàn)場(chǎng),，習(xí)近平總書(shū)記與代表委員熱烈交流,，鋪展全過(guò)程人民民主生動(dòng)畫(huà)卷?！翱倳?shū)記特別平易近人,，對(duì)老百姓的冷暖都特別清楚”“每個(gè)代表提出的建議，總書(shū)記都積極回應(yīng)”……從代表委員們的真情實(shí)感,，可以感受習(xí)近平總書(shū)記發(fā)揚(yáng)全過(guò)程人民民主的溫暖情懷,。“實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主,、程序民主和實(shí)質(zhì)民主,、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一”,，習(xí)近平總書(shū)記去年在中央人大工作會(huì)議上這樣闡釋全過(guò)程人民民主深刻內(nèi)涵,。吸納民意、匯集民智,，服務(wù)大局,、凝聚共識(shí)。今年的全國(guó)兩會(huì),，呈現(xiàn)出全過(guò)程人民民主的嶄新氣象,。

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以法治之力，夯實(shí)全過(guò)程人民民主制度根基

7日下午,，一場(chǎng)圍繞地方組織法修正草案的熱烈討論,，正在天津代表團(tuán)駐地進(jìn)行?！拔沂且幻鶎痈刹?，我對(duì)草案關(guān)于人大代表要與群眾保持密切聯(lián)系的規(guī)定很有感觸”；“草案以立法形式明確街道辦事處的職責(zé)范圍,，釋放了發(fā)揚(yáng)全過(guò)程人民民主的重要信號(hào)”；……誕生于1979年的地方組織法,，是關(guān)于我國(guó)地方人大,、地方政府的組織和工作制度的基本法律。新時(shí)代新征程上,，地方組織法如何與時(shí)俱進(jìn),，更好保證人民當(dāng)家作主？翻開(kāi)這份擺上人民殿堂的法律草案,，“堅(jiān)持全過(guò)程人民民主”莊重矚目,。習(xí)近平總書(shū)記明確指出,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益,、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。明確要求地方各級(jí)人大,、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)和地方各級(jí)政府傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議,，規(guī)定地方各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系……地方組織法修正草案健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制,完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體,為發(fā)展更有質(zhì)量,、更有活力的全過(guò)程人民民主提供法律保障,。

在湖南省常德市鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)楓林口村，全國(guó)人大代表杜美霜（右三）入戶(hù)與當(dāng)?shù)卮迕窠涣鳎?月16日攝）,。新華社記者 陳思汗 攝

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視地方人大工作和建設(shè),、地方組織法修改完善工作。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào)地方人大及其常委會(huì)要按照黨中央關(guān)于人大工作的要求,結(jié)合地方實(shí)際,創(chuàng)造性做好立法,、監(jiān)督等工作,。草案內(nèi)容貫徹全過(guò)程人民民主，修法過(guò)程踐行全過(guò)程人民民主,。地方組織法修改過(guò)程,，充分體現(xiàn)全過(guò)程人民民主“全鏈條、全方位,、全覆蓋”的特質(zhì),。——草案起草過(guò)程中多次召開(kāi)座談會(huì),，廣泛征求各省區(qū)市人大常委會(huì),、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、高校等各方意見(jiàn),；——立法機(jī)關(guān)工作人員奔赴多地調(diào)研,，傾聽(tīng)來(lái)自基層一線的真實(shí)聲音，掌握實(shí)際情況和工作經(jīng)驗(yàn),；——草案先后兩次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議并在網(wǎng)上全文公布,，共征求到1100多條社會(huì)公眾意見(jiàn)……作為一名法學(xué)專(zhuān)家，來(lái)自遼寧的楊松代表參與了修正草案征求意見(jiàn),，開(kāi)展了社區(qū)調(diào)研,，用扎實(shí)履職推動(dòng)法律進(jìn)一步完善。一年前,，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議完成對(duì)全國(guó)人大組織法的首次修改,，“全過(guò)程民主”寫(xiě)入法律。即將完成修改的地方組織法,，將全過(guò)程人民民主進(jìn)一步落實(shí)到國(guó)家制度里,，讓人民當(dāng)家作主在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中得到更加廣泛真實(shí)的體現(xiàn),。“把全過(guò)程人民民主寫(xiě)入法律條文里,，將有效夯實(shí)保證人民當(dāng)家作主的制度之基,，助推國(guó)家治理體系不斷完善、治理效能顯著提升,?！睏钏烧f(shuō)。

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好用管用,，彰顯全過(guò)程人民民主鮮明特質(zhì)

從全國(guó)人大代表提出建議,，到收到相關(guān)部門(mén)反饋，需要多長(zhǎng)時(shí)間,？6日下午,，來(lái)自廣東的蔡仲光代表得知，自己關(guān)于加大信用貸款比重,、降低貸款利率等支持中小企業(yè)的建議,，已被轉(zhuǎn)至中國(guó)人民銀行辦理。7日中午,，一場(chǎng)視頻連線在廣東代表團(tuán)駐地進(jìn)行,。屏幕另一端，央行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就蔡仲光的建議逐一進(jìn)行回應(yīng),。此時(shí),，距離蔡仲光在代表團(tuán)分組審議現(xiàn)場(chǎng)提出建議，還不到48小時(shí),?！按斫ㄗh辦理的速度越來(lái)越快，政府部門(mén)回復(fù)的質(zhì)量越來(lái)越高,?！币?jiàn)微知著，蔡仲光深切感受到全過(guò)程人民民主的“最廣泛,、最真實(shí),、最管用”。

3月7日,，中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)馬賤陽(yáng)在北京同全國(guó)人大代表蔡仲光進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻連線,。新華社記者 任鵬飛 攝

“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的,，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的?！绷?xí)近平總書(shū)記對(duì)全過(guò)程人民民主的深刻論述,，不少代表深有感觸,。2020年全國(guó)兩會(huì)，來(lái)自湖北的羅杰代表提出關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的建議,，對(duì)疫情應(yīng)對(duì)中的一些重要環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理分析并提出建議,。對(duì)這份建議，主要承辦單位國(guó)家衛(wèi)健委進(jìn)行了詳盡的答復(fù)：“在下一步工作中,，積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),，改革完善疾控體系……”國(guó)家疾病預(yù)防控制局正式掛牌，立法機(jī)關(guān)繼續(xù)推動(dòng)公共衛(wèi)生立法修法工作……這些公共衛(wèi)生領(lǐng)域的新變化,，都與羅杰等代表提出的建議密切相關(guān),。2017年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記的話(huà)語(yǔ)意味深長(zhǎng)：“有基層一線的同志當(dāng)人大代表,，是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的政治優(yōu)勢(shì),。”今年的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告顯示,，目前,，新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉已基本完成，全國(guó)10億多選民直接選舉產(chǎn)生200多萬(wàn)名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表,。

在設(shè)在浙江省杭州市臨安區(qū)湍口鎮(zhèn)迎豐村的一個(gè)基層人大換屆選舉投票站,，村民在參加投票，村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員監(jiān)票（2021年12月14日攝）,。新華社記者 徐昱 攝

根據(jù)今年全國(guó)人代會(huì)審議的關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案,，十四屆全國(guó)人大代表中基層代表比例有望繼續(xù)上升。深入田間地頭,，扎根基層社區(qū),，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)……代表工作更接地氣、匯民意,，讓億萬(wàn)人民所思所想融入國(guó)家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和決策部署,，顯現(xiàn)全過(guò)程人民民主的強(qiáng)大生命力。截至8日12時(shí),，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議秘書(shū)處共收到代表提出的議案487件,，涉及制定學(xué)前教育法、修改婦女權(quán)益保障法等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,。此外,，目前已收到代表對(duì)各方面工作提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)約8000件,。

3月9日,，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議秘書(shū)處議案組計(jì)算機(jī)分析小組工作人員對(duì)收到的代表建議進(jìn)行分類(lèi)分析，形成綜合分析報(bào)告，為建議的統(tǒng)一交辦做準(zhǔn)備,。新華社記者李鑫攝

人民選我當(dāng)代表,，我當(dāng)代表為人民。全過(guò)程人民民主的樂(lè)章中,，人民始終是主旋律,。

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資政建言，畫(huà)出全過(guò)程人民民主最大同心圓

“積極財(cái)政政策提前發(fā)力,，加大減稅降費(fèi)力度”,；“讓更多的家長(zhǎng)理解孩子的未來(lái)幸福需要健全的人格、健康的身體和主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力”,；“跟著共產(chǎn)黨,，建設(shè)中華民族共同家園，是實(shí)現(xiàn)幸福生活的唯一正確選擇”,；……7日一整天,，有24位全國(guó)政協(xié)委員登上“協(xié)商民主的講壇”，求真務(wù)實(shí),、廣聚共識(shí),。從人民大會(huì)堂到全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)，從現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言到視頻會(huì)議,，從建言經(jīng)濟(jì)發(fā)展到維護(hù)民族團(tuán)結(jié)……“政協(xié)好聲音”生動(dòng)體現(xiàn)“眾人的事情由眾人商量”,，彰顯全過(guò)程人民民主的獨(dú)特魅力。

3月7日,，全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議第二場(chǎng)“委員通道”采訪活動(dòng)在北京人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行,。新華社記者 金良快 攝

習(xí)近平總書(shū)記指出，協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家,、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì),，同選舉民主相互補(bǔ)充、相得益彰,。以協(xié)商聚共識(shí),、以共識(shí)固團(tuán)結(jié)，廣泛深入的中國(guó)式協(xié)商民主彰顯全過(guò)程人民民主的價(jià)值理念,，體現(xiàn)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度效能,。作為深耕溫室氣體監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的科學(xué)家，張興贏委員履職的腳步遍及大江南北,。2019年,，他帶著厚厚的數(shù)據(jù)“家底”奔赴內(nèi)蒙古烏蘭察布調(diào)研，提出科學(xué)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的建議,，得到相關(guān)部門(mén)采納,。去年兩會(huì),，張興贏提交了主題為“加大投入建設(shè)碳中和科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系”的提案。不久,，相關(guān)部門(mén)就與他一起開(kāi)始了馬不停蹄的調(diào)研,。“政協(xié)委員不能只是動(dòng)動(dòng)嘴皮,，更要把根扎在大地，提出客觀,、科學(xué),、有前瞻性的意見(jiàn)和建議?！边^(guò)去4年,，張興贏的11份提案，100%被政協(xié)立案,、100%得到部委回函辦理,。

3月7日，全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議舉行視頻會(huì)議,。會(huì)議在全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)主會(huì)場(chǎng),，在委員駐地設(shè)分會(huì)場(chǎng)。這是主會(huì)場(chǎng),。新華社記者 劉彬 攝

實(shí)事求是,，廣謀良策。全國(guó)兩會(huì)上,，協(xié)商民主的生機(jī)活力不斷激發(fā),，匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的正能量——破解人口不均衡問(wèn)題，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)高水平國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶……一場(chǎng)場(chǎng)討論,、一次次建言，凝共識(shí),、集眾智,、聚群力，展現(xiàn)全過(guò)程人民民主強(qiáng)大力量,。強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)基礎(chǔ)性作用,，創(chuàng)新協(xié)商方式載體，拓展協(xié)商深度,，提高履職質(zhì)量……火熱的民主實(shí)踐,、創(chuàng)新的民主形式，為發(fā)展全過(guò)程人民民主注入源源活力,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),，是人民民主的真諦,。“通過(guò)民主協(xié)商,，找到思想的共同點(diǎn),、利益的交匯點(diǎn)、解決問(wèn)題的切入點(diǎn),，以智慧和力量服務(wù)國(guó)家決策施策,，這就是政協(xié)委員的使命?！睆埮d贏說(shuō),。

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不斷續(xù)寫(xiě)中國(guó)全過(guò)程人民民主故事

習(xí)近平總書(shū)記指出：“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話(huà),，必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中”,。全國(guó)兩會(huì)仍在繼續(xù)，全過(guò)程人民民主的“好聲音”持續(xù)唱響——在“部長(zhǎng)通道”,，部委負(fù)責(zé)人與記者“隔屏對(duì)話(huà)”,，聚焦熱點(diǎn)問(wèn)題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，擺問(wèn)題,、談思路、見(jiàn)舉措,，坦誠(chéng)務(wù)實(shí),；在“代表通道”“委員通道”，代表委員面對(duì)鏡頭,，從自身工作實(shí)際出發(fā),，談感想、廣建言,、多獻(xiàn)策,，從容自信；在審議討論現(xiàn)場(chǎng),，交流直面問(wèn)題,，探討直擊要害，舉案例,、列數(shù)據(jù),、提建議，熱烈融洽,；在手機(jī)屏幕上,，“2022·代表/委員對(duì)政府工作留言”平臺(tái)豐富建言渠道,，有關(guān)部門(mén)連夜匯、一早報(bào),、及時(shí)轉(zhuǎn),，確保事事有著落、件件有回音,；……全國(guó)兩會(huì),，處處可見(jiàn)思想碰撞的火花、智慧交融的旋律,，民主與民生緊密相連,，“百姓盼的”與“黨和政府干的”同頻共振，凸顯全過(guò)程人民民主的成色與特色,。

3月8日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議舉行第二場(chǎng)“代表通道”采訪活動(dòng),。這是記者在分會(huì)場(chǎng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式采訪,。新華社記者 殷剛 攝

“我們要繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來(lái),，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來(lái),，具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來(lái)?！痹谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全過(guò)程人民民主不斷發(fā)展完善，為新時(shí)代新征程筑牢民主基石,、凝聚磅礴力量,。

記者：羅沙、葉昊鳴,、白陽(yáng),、熊豐、任沁沁,、徐壯 參與采寫(xiě)：熊爭(zhēng)艷,、劉夏村、劉惟真