“20.7萬所學(xué)校、1.58億名學(xué)生,、1057萬名教師,。”在21日舉辦的教育部新聞發(fā)布會(huì)上,，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛報(bào)出的這串?dāng)?shù)字,，點(diǎn)出了我國(guó)義務(wù)教育階段現(xiàn)有的規(guī)模。

辦好義務(wù)教育事關(guān)億萬少年兒童健康成長(zhǎng),，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民族未來,。如何滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好期盼？

“黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國(guó)義務(wù)教育認(rèn)真踐行為黨育人、為國(guó)育才崇高使命,，以均衡發(fā)展為戰(zhàn)略任務(wù),，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為工作重點(diǎn)，圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要,，聚焦人民群眾所急所需所盼,，不斷完善政策保障體系，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,。從2012—2021年,，我國(guó)義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，僅用10年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展,，成為我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展史上又一個(gè)新的里程碑,。”呂玉剛總結(jié)道,。

鞏固“兩基”,，義務(wù)教育“重中之重”地位更加凸顯

2011年，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育,、基本掃除青壯年文盲（以下簡(jiǎn)稱“兩基”）,。在此背景下，2012年,，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》,，明確要求“到2020年，全國(guó)實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市,、區(qū)）達(dá)到95%”,。

“由于當(dāng)時(shí)條件有限，許多地方‘兩基’的基礎(chǔ)很薄弱,，反彈壓力大,。”教育部教育督導(dǎo)局局長(zhǎng)田祖蔭指出,。

為了切實(shí)有效鞏固“兩基”成果,，教育部認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)重大政治任務(wù)，聚焦義務(wù)教育有保障,，健全控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保長(zhǎng)效機(jī)制,，加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)比對(duì)和精準(zhǔn)摸排，掛牌督戰(zhàn)重點(diǎn)地區(qū),，切實(shí)做好勸返復(fù)學(xué)工作,，確保輟學(xué)學(xué)生找得到、勸得回,、留得住。

十年來,，“兩基”成果得到了切實(shí)鞏固,，義務(wù)教育“重中之重”地位進(jìn)一步凸顯：

2012—2021年，全國(guó)小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率從99.85%進(jìn)一步提高到99.9%,，初中階段毛入學(xué)率始終保持在100%以上,，九年義務(wù)教育鞏固率從91.8%提高至95.4%；

2021年，全國(guó)義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生輟學(xué)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零,。特別是中西部革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū),、貧困地區(qū),，在全面實(shí)現(xiàn)“兩基”的基礎(chǔ)上，義務(wù)教育普及水平均有了進(jìn)一步提高,；

連續(xù)實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃,，切實(shí)保障殘疾兒童少年平等接受教育權(quán)利，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過95%,。2021年,，全國(guó)共有特殊教育在校生92.0萬人，比2012年增加54.1萬人,，增長(zhǎng)142.8%……

完善保障機(jī)制,，經(jīng)費(fèi)、辦學(xué),、師資條件不斷提升

十年來,，義務(wù)教育在均衡配置義務(wù)教育辦學(xué)資源、協(xié)同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面,，不斷完善保障機(jī)制,，經(jīng)費(fèi)、辦學(xué),、師資等條件不斷提升,，人民群眾的幸福感顯著增強(qiáng)。

堅(jiān)持政府舉辦義務(wù)教育,，逐步提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平,。2015年，在整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和城市義務(wù)教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上,，國(guó)家建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

“2012—2021年,，小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)支出從每生每年7447元增至14458元,，初中生均經(jīng)費(fèi)支出從每生每年10218元增至20717元。生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多次提標(biāo),，達(dá)到東中西部統(tǒng)一的小學(xué)650元,、初中850元；義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至7000元,，為普通學(xué)生的8~10倍,?！畠擅庖谎a(bǔ)’（免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書,，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生全覆蓋,。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助，優(yōu)先將建檔立卡,、低保,、特困供養(yǎng)、孤兒,、殘疾等學(xué)生納入資助范圍,。”呂玉剛告訴記者,。

實(shí)施重大項(xiàng)目,，學(xué)校辦學(xué)條件得到根本改觀。通過實(shí)施“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件”等重大項(xiàng)目,，中央財(cái)政累計(jì)投入4000多億元，帶動(dòng)地方投入超1萬億元,，著力解決“鄉(xiāng)村弱,、城鎮(zhèn)擠”問題，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距,。

呂玉剛表示,，當(dāng)前，義務(wù)教育基本辦學(xué)條件得到顯著改善,，危房,、大通鋪等問題基本解決，特別是許多中西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,，“最好最安全的建筑在學(xué)?！钡玫饺罕姷墓J(rèn)。

堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作,。十年來,，國(guó)家提升了中小學(xué)特別是農(nóng)村學(xué)校教職工編制配備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行編制城鄉(xiāng),、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理,。十年來，義務(wù)教育專任教師總數(shù)從909萬增至1057萬,，增加了148萬人,，本科以上學(xué)歷教師占比由47.6%提高至77.7%；同時(shí),，健全教師培養(yǎng)補(bǔ)充機(jī)制,，通過“特崗計(jì)劃”、公費(fèi)師范生,、退休支教等多種渠道為中西部農(nóng)村補(bǔ)充大量?jī)?yōu)質(zhì)師資,，建立教師交流輪崗制度；通過“國(guó)培計(jì)劃”累計(jì)培訓(xùn)校長(zhǎng)教師超過1700萬人次,，大幅提升農(nóng)村校長(zhǎng)辦學(xué)治校和農(nóng)村教師教育教學(xué)水平,。

破解“擇校熱”，入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平

十年來,，義務(wù)教育堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育,，通過深化綜合改革，努力破解人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,。

“擇校熱”,，一直是長(zhǎng)久不息的社會(huì)熱點(diǎn)，也是長(zhǎng)期阻礙教育均衡實(shí)現(xiàn)的“攔路虎”,。

如何綜合治理“擇校熱”頑癥,？北京小學(xué)校長(zhǎng)李明新表示，有一個(gè)必須解決的實(shí)際問題,，就是最大限度滿足人民群眾讓孩子享受優(yōu)質(zhì)教育的需求,。集團(tuán)化辦學(xué)的探索在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。

李明新介紹,，2011年,，北京小學(xué)率先成立了全市第一個(gè)公辦學(xué)校組建的教育集團(tuán)，開始了集團(tuán)化辦學(xué)的有益探索,。北京小學(xué)提出集團(tuán)化辦學(xué)要體現(xiàn)“理念共識(shí),，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，品牌共建”的宗旨,，在隨后的10年間，在北京西城,、房山,、大興、通州,、豐臺(tái)的分校廣泛傳播學(xué)校先進(jìn)的教育思想,、管理理念與辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源,，吸引了眾多片內(nèi)學(xué)生的“回流”,，極大抑制了“擇校熱”的持續(xù)升溫。

李明新告訴記者,，以北京小學(xué)天寧寺分校為例,，原來天寧寺周邊北京戶籍的孩子絕大多數(shù)都去擇校,，一年級(jí)只能招2到3個(gè)班，而且多為非京戶籍的流動(dòng)人員子女,。2014年進(jìn)入集團(tuán)后,，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了本地戶籍孩子的大量回流入學(xué)，達(dá)到了6個(gè)班,。如今已經(jīng)達(dá)到每年新招一年級(jí)14個(gè)班,。目前，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模已經(jīng)從進(jìn)入集團(tuán)前的450人,，發(fā)展到了2300多人,。天寧寺周邊的家長(zhǎng)不再托關(guān)系擇校了，而是就近高高興興送孩子到北京小學(xué)天寧寺分校上學(xué),。

在山東,，教育強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng)方興未艾?！耙詢?yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭,，建立學(xué)校間、城鄉(xiāng)間,、區(qū)域間的教育集團(tuán),、聯(lián)盟1926個(gè)，覆蓋義務(wù)教育階段學(xué)校7062所,，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校黨建,、管理、教研,、課程,、資源、師資,、評(píng)價(jià)等一體改革,、共建共享，老百姓家門口的學(xué)校越辦越好,，‘擇校熱’問題極大緩解,。”山東省委教育工委副書記,，省教育廳黨組副書記,、副廳長(zhǎng)馮繼康表示。

“用均衡方式實(shí)現(xiàn)教育公平,，不能只停留在機(jī)會(huì)公平上,，而應(yīng)更重視過程的公平?！崩蠲餍卤硎?。

十年來,，為了讓孩子擁有更公平的入學(xué)機(jī)會(huì)，義務(wù)教育招生入學(xué)改革不斷深化,，免試就近入學(xué)和“公民同招”政策全面落實(shí),，跨區(qū)域考試掐尖、舉辦“占坑班”,、收取“贊助費(fèi)”等違規(guī)招生行為得到全面規(guī)范，“擇校熱”大幅降溫,，入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平,；健全“兩為主、兩納入,、以居住證為主要依據(jù)”的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策,，保障平等接受義務(wù)教育權(quán)利，2021年義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購(gòu)買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的占比達(dá)到90.9%……教育均衡發(fā)展的紅利正在惠及越來越多家長(zhǎng)和學(xué)生,。