穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),，一定要讓農(nóng)民種糧有錢賺、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性,。在這方面,，既要充分發(fā)揮市場機制作用,，又要更好發(fā)揮政府作用,。要加大對糧食生產(chǎn)的支持力度,，逐步建立健全對主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制,，強化對產(chǎn)糧大縣的財政獎補力度,，提高主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性,。要加強對種糧農(nóng)民的補貼力度，全面推行糧食完全成本和收入保險,，讓農(nóng)民種糧有奔頭,。糧食生產(chǎn)效益低，如果完全依靠市場配置資源,，實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)目標的難度很大,。

“期貨是穩(wěn)定初級產(chǎn)品供給的有效金融工具，應(yīng)發(fā)揮期貨期權(quán)市場穩(wěn)定初級產(chǎn)品供給的作用,?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員段炳德表示，2021年,，期貨交易所上市的期權(quán)成交量占比居前10位的玉米,、天然橡膠、鐵礦石,、棉花和銅,，都屬于初級產(chǎn)品。期貨市場不斷發(fā)展完善,，通過套期保值和發(fā)現(xiàn)價格,，穩(wěn)定需求方的成本預(yù)期,。要加強期貨市場的制度完善，完善法規(guī)指引,，防范金融風(fēng)險,，防范資本過度投機和放大一些初級產(chǎn)品的價格波動。

——保障能力需要優(yōu)化利用國外市場,。

在供需缺口增大的形勢下,，進一步豐富初級產(chǎn)品進口來源，減小對單一進口渠道的依賴,。從我國對外依存度較高的農(nóng)產(chǎn)品,、能源產(chǎn)品和礦產(chǎn)品來看，目前主要進口國較為單一,。例如大豆主要從巴西和美國進口,，原油主要從沙特和俄羅斯進口，液化天然氣主要從澳大利亞進口,，鐵礦石主要從澳大利亞和巴西進口,，銅礦主要從智利和秘魯進口,。進口單一容易受自然災(zāi)害,、地緣政治等因素影響，從而產(chǎn)生風(fēng)險,。

多元化海外油氣資源獲取方式,，是提高我國油氣供應(yīng)保障度的戰(zhàn)略選擇。在兩次石油危機后,，主要石油消費國都認識到過度依賴單一地區(qū)資源的風(fēng)險,，積極實施多元化的石油獲取戰(zhàn)略。中亞,、俄羅斯地區(qū)油氣資源距離我國相對較近,，且與我國政治關(guān)系友好，具有地緣優(yōu)勢,，未來應(yīng)重點加強與該區(qū)域國家的油氣開發(fā)合作,，同時加強海外能源資源運輸渠道的多元化建設(shè)。應(yīng)注重油氣資源進口貿(mào)易方式的多樣性,，增加長期供應(yīng)合同占比,。

進口糧食是調(diào)節(jié)國內(nèi)余缺的重要手段。從2021年第四屆進博會上的采購情況看,，我國糧食企業(yè)在糧食貿(mào)易中還停留在采購階段,，在進口來源地還沒有形成種植、加工,、儲備,、配送一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式,。與跨國大糧商相比，我國糧食企業(yè)仍存在較大差距,。要進一步增強全球糧食供應(yīng)鏈管理能力,，企業(yè)之間糧食、航運,、物流等方面要實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，增強協(xié)同效應(yīng)。積極參與“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)農(nóng)糧產(chǎn)業(yè)深度合作,，在當(dāng)?shù)貥?gòu)建倉儲,、加工、碼頭,。

（本文來源：經(jīng)濟日報作者：本報調(diào)研組調(diào)研組成員：本報記者顧陽喬金亮馮其予）