穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),，一定要讓農(nóng)民種糧有錢賺、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性,。在這方面,，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，又要更好發(fā)揮政府作用,。要加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，逐步建立健全對(duì)主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度,，提高主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性。要加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度,，全面推行糧食完全成本和收入保險(xiǎn),，讓農(nóng)民種糧有奔頭。糧食生產(chǎn)效益低,，如果完全依靠市場(chǎng)配置資源,，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)目標(biāo)的難度很大。

“期貨是穩(wěn)定初級(jí)產(chǎn)品供給的有效金融工具,，應(yīng)發(fā)揮期貨期權(quán)市場(chǎng)穩(wěn)定初級(jí)產(chǎn)品供給的作用,。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員段炳德表示,，2021年,，期貨交易所上市的期權(quán)成交量占比居前10位的玉米、天然橡膠,、鐵礦石,、棉花和銅，都屬于初級(jí)產(chǎn)品,。期貨市場(chǎng)不斷發(fā)展完善,，通過套期保值和發(fā)現(xiàn)價(jià)格，穩(wěn)定需求方的成本預(yù)期,。要加強(qiáng)期貨市場(chǎng)的制度完善,，完善法規(guī)指引，防范金融風(fēng)險(xiǎn),，防范資本過度投機(jī)和放大一些初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng),。

——保障能力需要優(yōu)化利用國(guó)外市場(chǎng)。

在供需缺口增大的形勢(shì)下,，進(jìn)一步豐富初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口來源,，減小對(duì)單一進(jìn)口渠道的依賴,。從我國(guó)對(duì)外依存度較高的農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品和礦產(chǎn)品來看,，目前主要進(jìn)口國(guó)較為單一,。例如大豆主要從巴西和美國(guó)進(jìn)口，原油主要從沙特和俄羅斯進(jìn)口,，液化天然氣主要從澳大利亞進(jìn)口,，鐵礦石主要從澳大利亞和巴西進(jìn)口，銅礦主要從智利和秘魯進(jìn)口,。進(jìn)口單一容易受自然災(zāi)害,、地緣政治等因素影響，從而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),。

多元化海外油氣資源獲取方式,，是提高我國(guó)油氣供應(yīng)保障度的戰(zhàn)略選擇。在兩次石油危機(jī)后,，主要石油消費(fèi)國(guó)都認(rèn)識(shí)到過度依賴單一地區(qū)資源的風(fēng)險(xiǎn),，積極實(shí)施多元化的石油獲取戰(zhàn)略。中亞,、俄羅斯地區(qū)油氣資源距離我國(guó)相對(duì)較近,，且與我國(guó)政治關(guān)系友好，具有地緣優(yōu)勢(shì),，未來應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與該區(qū)域國(guó)家的油氣開發(fā)合作,，同時(shí)加強(qiáng)海外能源資源運(yùn)輸渠道的多元化建設(shè)。應(yīng)注重油氣資源進(jìn)口貿(mào)易方式的多樣性,，增加長(zhǎng)期供應(yīng)合同占比,。

進(jìn)口糧食是調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)余缺的重要手段。從2021年第四屆進(jìn)博會(huì)上的采購情況看,，我國(guó)糧食企業(yè)在糧食貿(mào)易中還停留在采購階段,，在進(jìn)口來源地還沒有形成種植、加工,、儲(chǔ)備,、配送一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。與跨國(guó)大糧商相比,，我國(guó)糧食企業(yè)仍存在較大差距,。要進(jìn)一步增強(qiáng)全球糧食供應(yīng)鏈管理能力，企業(yè)之間糧食,、航運(yùn),、物流等方面要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng),。積極參與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)糧產(chǎn)業(yè)深度合作,，在當(dāng)?shù)貥?gòu)建倉儲(chǔ),、加工、碼頭,。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者：本報(bào)調(diào)研組調(diào)研組成員：本報(bào)記者顧陽喬金亮馮其予）