——保障能力是“儲”出來的,。

作為油氣進口大國,，應把油氣儲備體系建設擺到與油氣勘探開發(fā)投資同等重要的位置，加快形成政府儲備,、企業(yè)社會責任儲備和生產經營庫存有機結合,、互為補充，實物儲備,、產能儲備和其他儲備方式相結合的石油儲備體系,。建立健全地方政府、供氣企業(yè),、管輸企業(yè),、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)各負其責的多層次天然氣儲氣調峰和應急體系。

同時,，應健全能源供應保障和儲備應急體系,。統(tǒng)籌能源綠色低碳轉型和能源供應安全保障，提高適應經濟社會發(fā)展以及各種極端情況的能源供應保障能力,，優(yōu)化能源儲備設施布局,，完善煤電油氣供應保障協(xié)調機制。完善煤炭,、石油,、天然氣產供儲銷體系，探索建立氫能產供儲銷體系,。積極推動流域龍頭水庫電站建設,，提升水庫儲能、運行調節(jié)和應急調用能力,。

目前,，我國已經建立起運轉高效,、管理規(guī)范的糧食儲備體系，政策性糧食庫存充足,，調控資源豐富而有力,，主要包括中央儲備糧、地方儲備糧和最低收購價糧等政策性庫存,。實現(xiàn)糧食供需基本平衡,，就要用好用活儲備調控資源，調節(jié)市場供求,，既要防止糧食供應短缺引發(fā)糧價大幅上漲,，又要防止糧食供應寬松造成糧價震蕩下跌。

在保證口糧絕對安全的同時,，還需在儲備糧品種結構安排上,，兼顧主要副食品有效供應。目前,，玉米,、大豆在中央儲備中占比較小，在地方儲備中則更少,。隨著消費需求的升級,，大豆和玉米等飼料糧需求量有增大趨勢。應適當增加玉米和大豆等短缺品種儲備規(guī)模,，促進儲備糧從總量安全向品種結構合理轉變,。

——保障能力需要政府和市場兩手發(fā)力。

必須深化能源和農業(yè)相關領域改革,，堅持市場和政府兩手發(fā)力,。糧食、能源,、礦產等初級產品供給,，一方面因為其基礎性、重要性,，需要政策的高度關注,；另一方面，也要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,。