——保障能力是“儲”出來的,。

作為油氣進(jìn)口大國,，應(yīng)把油氣儲備體系建設(shè)擺到與油氣勘探開發(fā)投資同等重要的位置，加快形成政府儲備,、企業(yè)社會責(zé)任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機(jī)結(jié)合,、互為補(bǔ)充，實(shí)物儲備,、產(chǎn)能儲備和其他儲備方式相結(jié)合的石油儲備體系,。建立健全地方政府、供氣企業(yè),、管輸企業(yè),、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)各負(fù)其責(zé)的多層次天然氣儲氣調(diào)峰和應(yīng)急體系。

同時,，應(yīng)健全能源供應(yīng)保障和儲備應(yīng)急體系,。統(tǒng)籌能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源供應(yīng)安全保障，提高適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及各種極端情況的能源供應(yīng)保障能力,，優(yōu)化能源儲備設(shè)施布局,，完善煤電油氣供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機(jī)制。完善煤炭,、石油,、天然氣產(chǎn)供儲銷體系，探索建立氫能產(chǎn)供儲銷體系,。積極推動流域龍頭水庫電站建設(shè),，提升水庫儲能、運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急調(diào)用能力,。

目前,，我國已經(jīng)建立起運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范的糧食儲備體系,，政策性糧食庫存充足,，調(diào)控資源豐富而有力,，主要包括中央儲備糧、地方儲備糧和最低收購價糧等政策性庫存,。實(shí)現(xiàn)糧食供需基本平衡,，就要用好用活儲備調(diào)控資源，調(diào)節(jié)市場供求,，既要防止糧食供應(yīng)短缺引發(fā)糧價大幅上漲,，又要防止糧食供應(yīng)寬松造成糧價震蕩下跌。

在保證口糧絕對安全的同時,，還需在儲備糧品種結(jié)構(gòu)安排上,，兼顧主要副食品有效供應(yīng)。目前,，玉米,、大豆在中央儲備中占比較小，在地方儲備中則更少,。隨著消費(fèi)需求的升級,，大豆和玉米等飼料糧需求量有增大趨勢。應(yīng)適當(dāng)增加玉米和大豆等短缺品種儲備規(guī)模,，促進(jìn)儲備糧從總量安全向品種結(jié)構(gòu)合理轉(zhuǎn)變,。

——保障能力需要政府和市場兩手發(fā)力。

必須深化能源和農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域改革,，堅(jiān)持市場和政府兩手發(fā)力,。糧食、能源,、礦產(chǎn)等初級產(chǎn)品供給,，一方面因?yàn)槠浠A(chǔ)性、重要性,，需要政策的高度關(guān)注,；另一方面，也要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,。