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地圖是國(guó)家版圖最主要的表現(xiàn)形式,，反映國(guó)家的主權(quán)范圍,，具有嚴(yán)肅的政治性,、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。近年來(lái),，地圖內(nèi)容越來(lái)越豐富、更新越來(lái)越快,、應(yīng)用領(lǐng)域越來(lái)越廣,，已成為人們?nèi)粘１貍涞墓ぞ摺Ｍ瑫r(shí),，我國(guó)測(cè)繪地理信息法律體系不斷完善,，地圖管理納入法治化、規(guī)范化軌道,。

隨著全民的國(guó)家版圖意識(shí)普遍提高,，規(guī)范使用地圖越來(lái)越成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

今年8月29日是第十九個(gè)全國(guó)測(cè)繪法宣傳日,。2022年測(cè)繪法宣傳日暨國(guó)家版圖意識(shí)宣傳活動(dòng)周主場(chǎng)活動(dòng)29日在京舉行,，今年活動(dòng)周的主題為“規(guī)范使用地圖，一點(diǎn)都不能錯(cuò)”,。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了2022年版標(biāo)準(zhǔn)地圖和參考地圖,，共計(jì)646幅。其中,，標(biāo)準(zhǔn)地圖20幅,，包括中文版中國(guó)地圖6幅、英文版中國(guó)地圖14幅,；參考地圖626幅。

為什么要發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地圖,？如何獲取正確地圖,？發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地圖對(duì)于提升全民國(guó)家版圖意識(shí)有何意義？記者就此進(jìn)行了采訪,。

加大標(biāo)準(zhǔn)地圖有效供給,，更好滿足公眾需求

地圖，是將自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的名稱,、形狀,、大小、空間位置及其屬性表現(xiàn)在紙質(zhì),、互聯(lián)網(wǎng)和其他載體上的圖形或者影像,，包括紙質(zhì)地圖、電子地圖,、互聯(lián)網(wǎng)地圖,、附著在各種產(chǎn)品上的地圖以及其他表現(xiàn)形式的地圖。

國(guó)家版圖是一個(gè)國(guó)家行使主權(quán)和管轄權(quán)的疆域,，是國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整的象征,。地圖是國(guó)家版圖最主要的表現(xiàn)形式,，反映國(guó)家的主權(quán)范圍，具有嚴(yán)肅的政治性,、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性,。

從開(kāi)車導(dǎo)航到出行規(guī)劃，從外賣訂餐到信息查詢,，從生產(chǎn)到生活,、線上到線下，地圖內(nèi)容越來(lái)越豐富,、更新越來(lái)越快,、應(yīng)用領(lǐng)域越來(lái)越廣，已成為人們?nèi)粘１貍涞墓ぞ?。?guó)內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)日均位置服務(wù)請(qǐng)求超1000億次,。

然而，隨著各類地圖使用量的增加,，錯(cuò)繪國(guó)界線,、漏繪我國(guó)重要島嶼等“問(wèn)題地圖”時(shí)有出現(xiàn)，部分地圖登載了不宜公開(kāi)甚至涉密的內(nèi)容,，損害了國(guó)家主權(quán),、安全和利益。數(shù)據(jù)顯示,，2021年全國(guó)共發(fā)現(xiàn)1.8萬(wàn)張互聯(lián)網(wǎng)“問(wèn)題地圖”,。

自然資源部地理信息管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,，“問(wèn)題地圖”一旦出現(xiàn),，傳播速度快、范圍廣,、影響大,，在嚴(yán)肅查處的同時(shí)，只有不斷加大標(biāo)準(zhǔn)地圖有效供給,，才能更好滿足公眾需求,，遏制“問(wèn)題地圖”出現(xiàn)。同時(shí),，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地圖,，提供權(quán)威、準(zhǔn)確的公益性地圖服務(wù),，有助于提升公眾識(shí)別“問(wèn)題地圖”能力,，提升全民的國(guó)家版圖意識(shí)。

標(biāo)準(zhǔn)地圖依據(jù)中國(guó)和世界各國(guó)國(guó)界線畫(huà)法標(biāo)準(zhǔn)編制而成,，可用于新聞宣傳用圖,、書(shū)刊報(bào)紙插圖,、廣告展示背景圖、工藝品設(shè)計(jì)底圖等,，也可作為編制公開(kāi)版地圖的參考底圖,。社會(huì)公眾可以免費(fèi)瀏覽、下載標(biāo)準(zhǔn)地圖,，直接使用標(biāo)準(zhǔn)地圖時(shí)需要標(biāo)注審圖號(hào),。參考地圖是根據(jù)地圖內(nèi)容的系統(tǒng)性、實(shí)用性,、現(xiàn)勢(shì)性等特點(diǎn),，由地方自然資源主管部門提供，列入標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)系統(tǒng)中,。

截至目前,，自然資源部標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)系統(tǒng)可提供359幅標(biāo)準(zhǔn)地圖、4套自助制圖底圖,、803幅參考地圖,。各省級(jí)地區(qū)均已開(kāi)通標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)，共提供9860幅標(biāo)準(zhǔn)地圖,，全國(guó)共提供標(biāo)準(zhǔn)地圖,、參考地圖11022幅。

地圖管理納入法治化,、規(guī)范化軌道,，對(duì)地圖的監(jiān)管和日常巡查力度不斷增強(qiáng)

目前，用戶可通過(guò)自然資源部官方網(wǎng)站和國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”的標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)系統(tǒng)免費(fèi)瀏覽,、下載標(biāo)準(zhǔn)地圖,，在線自助制作個(gè)性化地圖。對(duì)地圖內(nèi)容編輯（包括放大,、縮小和裁切）改動(dòng)的，公開(kāi)使用前需要送自然資源主管部門審核,。自助制圖生成的地圖,，公開(kāi)使用前需要送自然資源主管部門審核。此外,，也可以購(gòu)買標(biāo)注審圖號(hào)的正規(guī)地圖產(chǎn)品,，或者向具備地圖編制資質(zhì)的測(cè)繪單位定制地圖。

值得一提的是,，國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”集成海量的基礎(chǔ)地理信息資源,，近年來(lái)得到廣泛應(yīng)用。截至2022年7月底,，累計(jì)注冊(cè)開(kāi)發(fā)用戶超過(guò)80.79萬(wàn)個(gè),，支撐應(yīng)用超過(guò)73.18萬(wàn)個(gè),。

近年來(lái)，我國(guó)測(cè)繪地理信息法律體系不斷完善,，《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《地圖管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)將地圖管理納入法治化,、規(guī)范化軌道。2016年1月起施行的《地圖管理?xiàng)l例》對(duì)地圖編制主體,、編制標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定,，同時(shí)明確了地圖審核范圍、送審主體,、審核內(nèi)容和程序,。

《地圖管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行地圖審核制度,。向社會(huì)公開(kāi)的地圖,，應(yīng)當(dāng)報(bào)送有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息行政主管部門審核?！兜貓D管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定,，出版地圖的，由出版單位送審,；展示或者登載不屬于出版物的地圖的,，由展示者或者登載者送審；進(jìn)口不屬于出版物的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的,，由進(jìn)口者送審,；進(jìn)口屬于出版物的地圖，依照《出版管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；出口不屬于出版物的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的,，由出口者送審；生產(chǎn)附著地圖圖形的產(chǎn)品的,，由生產(chǎn)者送審,。

近年來(lái)，自然資源部面向“問(wèn)題地圖”多發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域,，聯(lián)合有關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)地圖的監(jiān)管和日常巡查力度,，對(duì)“問(wèn)題地圖”開(kāi)展督促整改，取得了顯著成效,。在被查處的一大批違法,、違規(guī)案件中，有的漏繪,、錯(cuò)繪我國(guó)重要島嶼,、國(guó)界線等，危及國(guó)家主權(quán)；有的在互聯(lián)網(wǎng)中上傳,、標(biāo)注敏感和涉密信息,，公開(kāi)登載、非法交易涉密地圖等,，危及國(guó)家安全,；有的對(duì)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)不按我國(guó)政治外交主張進(jìn)行標(biāo)示，以及非法測(cè)圖,、編圖,、提供地圖服務(wù)等，損害國(guó)家利益,。

近日,，地方自然資源主管部門配合寧波海關(guān)在出口貨物中查獲23500件地圖產(chǎn)品，存在未履行地圖審核程序,、錯(cuò)繪國(guó)界線,、漏繪重要島嶼等問(wèn)題，目前已依法處理,。

據(jù)介紹,，自然資源部還專門研發(fā)部署了上下聯(lián)動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置國(guó)家級(jí)節(jié)點(diǎn)1個(gè),，省級(jí)節(jié)點(diǎn)31個(gè),，對(duì)2萬(wàn)余個(gè)網(wǎng)站開(kāi)展日常監(jiān)控。數(shù)據(jù)顯示,，2021年國(guó)家級(jí)節(jié)點(diǎn)全年推送地圖圖片13.4萬(wàn)余張,，鑒定發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題地圖”4700余張；各省級(jí)節(jié)點(diǎn)全年推送地圖圖片24.6萬(wàn)張,，發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題地圖”1.3萬(wàn)余張,，均依法進(jìn)行了處理。

我國(guó)大力普及國(guó)家版圖知識(shí)和測(cè)繪法律法規(guī),，形成了自覺(jué)維護(hù)國(guó)家版圖尊嚴(yán),、遵守測(cè)繪法律法規(guī)的良好社會(huì)氛圍

“我們祖國(guó)的最南邊在哪里呢？”在山東省濟(jì)寧市濟(jì)寧學(xué)院附屬小學(xué)太白湖校區(qū)的教室里,，一只只稚嫩的小手紛紛舉起,，同學(xué)們踴躍回答老師提出的問(wèn)題。

這是國(guó)家版圖意識(shí)教育進(jìn)課堂活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的生動(dòng)一幕,。近年來(lái),，我國(guó)大力普及國(guó)家版圖知識(shí)和測(cè)繪法律法規(guī),，形成了自覺(jué)維護(hù)國(guó)家版圖尊嚴(yán),、遵守測(cè)繪法律法規(guī)的良好社會(huì)氛圍。自然資源部持續(xù)組織國(guó)家版圖意識(shí)“三進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)媒體）活動(dòng),，開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)近萬(wàn)次，全民國(guó)家版圖意識(shí)顯著提升,。

“國(guó)家版圖同國(guó)旗,、國(guó)徽、國(guó)歌一樣是國(guó)家的象征,?！弊匀毁Y源部地理信息管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自然資源部與中宣部,、教育部等多部門協(xié)作,，共同加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育；以全國(guó)國(guó)家版圖知識(shí)競(jìng)賽,、少兒手繪地圖大賽為重點(diǎn),，大力開(kāi)展國(guó)家版圖宣教活動(dòng)。全國(guó)版圖知識(shí)競(jìng)賽從2012年開(kāi)始已經(jīng)成功舉辦4屆,。競(jìng)賽通過(guò)內(nèi)容豐富,、參與性強(qiáng)的答題，普及地圖,、地理及自然資源知識(shí),，激發(fā)青少年對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)。

隨著全民的國(guó)家版圖意識(shí)普遍提高,，規(guī)范使用地圖越來(lái)越成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng),。社會(huì)公眾在規(guī)范使用地圖方面，還應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：一是使用有審圖號(hào)的地圖,。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，地圖在公開(kāi)前應(yīng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)的地圖,，會(huì)在適當(dāng)位置標(biāo)注地圖審圖號(hào),；二是使用標(biāo)準(zhǔn)地圖。近年來(lái),，自然資源主管部門根據(jù)需求,，組織編制了大量標(biāo)準(zhǔn)地圖供社會(huì)公眾免費(fèi)使用；三是不得使用未經(jīng)審核的地圖或者境外地圖,；四是不得在互聯(lián)網(wǎng)地圖上標(biāo)注涉密,、敏感等信息。