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地圖是國家版圖最主要的表現(xiàn)形式，反映國家的主權(quán)范圍,，具有嚴(yán)肅的政治性,、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。近年來,，地圖內(nèi)容越來越豐富,、更新越來越快、應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣,，已成為人們?nèi)粘１貍涞墓ぞ?。同時，我國測繪地理信息法律體系不斷完善,，地圖管理納入法治化,、規(guī)范化軌道。

隨著全民的國家版圖意識普遍提高,，規(guī)范使用地圖越來越成為全社會的自覺行動,。

今年8月29日是第十九個全國測繪法宣傳日。2022年測繪法宣傳日暨國家版圖意識宣傳活動周主場活動29日在京舉行,，今年活動周的主題為“規(guī)范使用地圖,，一點都不能錯”,。

活動現(xiàn)場發(fā)布了2022年版標(biāo)準(zhǔn)地圖和參考地圖，共計646幅,。其中,，標(biāo)準(zhǔn)地圖20幅，包括中文版中國地圖6幅,、英文版中國地圖14幅,；參考地圖626幅。

為什么要發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地圖,？如何獲取正確地圖,？發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地圖對于提升全民國家版圖意識有何意義？記者就此進行了采訪,。

加大標(biāo)準(zhǔn)地圖有效供給,，更好滿足公眾需求

地圖，是將自然和社會經(jīng)濟要素的名稱,、形狀,、大小、空間位置及其屬性表現(xiàn)在紙質(zhì),、互聯(lián)網(wǎng)和其他載體上的圖形或者影像,，包括紙質(zhì)地圖、電子地圖,、互聯(lián)網(wǎng)地圖,、附著在各種產(chǎn)品上的地圖以及其他表現(xiàn)形式的地圖。

國家版圖是一個國家行使主權(quán)和管轄權(quán)的疆域,，是國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的象征,。地圖是國家版圖最主要的表現(xiàn)形式，反映國家的主權(quán)范圍,，具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性,。

從開車導(dǎo)航到出行規(guī)劃,，從外賣訂餐到信息查詢，從生產(chǎn)到生活,、線上到線下,，地圖內(nèi)容越來越豐富、更新越來越快,、應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣,，已成為人們?nèi)粘１貍涞墓ぞ摺鴥?nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)日均位置服務(wù)請求超1000億次,。

然而,，隨著各類地圖使用量的增加,，錯繪國界線、漏繪我國重要島嶼等“問題地圖”時有出現(xiàn),，部分地圖登載了不宜公開甚至涉密的內(nèi)容,，損害了國家主權(quán)、安全和利益,。數(shù)據(jù)顯示,，2021年全國共發(fā)現(xiàn)1.8萬張互聯(lián)網(wǎng)“問題地圖”。

自然資源部地理信息管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在互聯(lián)網(wǎng)時代,，“問題地圖”一旦出現(xiàn)，傳播速度快,、范圍廣,、影響大，在嚴(yán)肅查處的同時,，只有不斷加大標(biāo)準(zhǔn)地圖有效供給,，才能更好滿足公眾需求，遏制“問題地圖”出現(xiàn),。同時,，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地圖，提供權(quán)威,、準(zhǔn)確的公益性地圖服務(wù),，有助于提升公眾識別“問題地圖”能力，提升全民的國家版圖意識,。

標(biāo)準(zhǔn)地圖依據(jù)中國和世界各國國界線畫法標(biāo)準(zhǔn)編制而成,，可用于新聞宣傳用圖、書刊報紙插圖,、廣告展示背景圖,、工藝品設(shè)計底圖等，也可作為編制公開版地圖的參考底圖,。社會公眾可以免費瀏覽,、下載標(biāo)準(zhǔn)地圖，直接使用標(biāo)準(zhǔn)地圖時需要標(biāo)注審圖號,。參考地圖是根據(jù)地圖內(nèi)容的系統(tǒng)性,、實用性、現(xiàn)勢性等特點,，由地方自然資源主管部門提供,，列入標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)系統(tǒng)中。

截至目前,，自然資源部標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)系統(tǒng)可提供359幅標(biāo)準(zhǔn)地圖,、4套自助制圖底圖,、803幅參考地圖。各省級地區(qū)均已開通標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù),，共提供9860幅標(biāo)準(zhǔn)地圖,，全國共提供標(biāo)準(zhǔn)地圖、參考地圖11022幅,。

地圖管理納入法治化,、規(guī)范化軌道，對地圖的監(jiān)管和日常巡查力度不斷增強

目前,，用戶可通過自然資源部官方網(wǎng)站和國家地理信息公共服務(wù)平臺“天地圖”的標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)系統(tǒng)免費瀏覽,、下載標(biāo)準(zhǔn)地圖，在線自助制作個性化地圖,。對地圖內(nèi)容編輯（包括放大,、縮小和裁切）改動的，公開使用前需要送自然資源主管部門審核,。自助制圖生成的地圖,，公開使用前需要送自然資源主管部門審核。此外,，也可以購買標(biāo)注審圖號的正規(guī)地圖產(chǎn)品,，或者向具備地圖編制資質(zhì)的測繪單位定制地圖。

值得一提的是,，國家地理信息公共服務(wù)平臺“天地圖”集成海量的基礎(chǔ)地理信息資源,，近年來得到廣泛應(yīng)用。截至2022年7月底,，累計注冊開發(fā)用戶超過80.79萬個,，支撐應(yīng)用超過73.18萬個。

近年來,，我國測繪地理信息法律體系不斷完善,，《中華人民共和國測繪法》《地圖管理條例》等法律法規(guī)將地圖管理納入法治化、規(guī)范化軌道,。2016年1月起施行的《地圖管理條例》對地圖編制主體,、編制標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定，同時明確了地圖審核范圍,、送審主體、審核內(nèi)容和程序,。

《地圖管理條例》第十五條規(guī)定,，國家實行地圖審核制度。向社會公開的地圖,，應(yīng)當(dāng)報送有審核權(quán)的測繪地理信息行政主管部門審核,?！兜貓D管理條例》第十六條規(guī)定，出版地圖的,，由出版單位送審,；展示或者登載不屬于出版物的地圖的，由展示者或者登載者送審,；進口不屬于出版物的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的,，由進口者送審；進口屬于出版物的地圖,，依照《出版管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；出口不屬于出版物的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的，由出口者送審,；生產(chǎn)附著地圖圖形的產(chǎn)品的,，由生產(chǎn)者送審。

近年來,，自然資源部面向“問題地圖”多發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域,，聯(lián)合有關(guān)部門強化對地圖的監(jiān)管和日常巡查力度，對“問題地圖”開展督促整改,，取得了顯著成效,。在被查處的一大批違法、違規(guī)案件中,，有的漏繪,、錯繪我國重要島嶼、國界線等,，危及國家主權(quán),；有的在互聯(lián)網(wǎng)中上傳、標(biāo)注敏感和涉密信息,，公開登載,、非法交易涉密地圖等，危及國家安全,；有的對相關(guān)國家和地區(qū)不按我國政治外交主張進行標(biāo)示,，以及非法測圖、編圖,、提供地圖服務(wù)等,，損害國家利益。

近日,，地方自然資源主管部門配合寧波海關(guān)在出口貨物中查獲23500件地圖產(chǎn)品,，存在未履行地圖審核程序、錯繪國界線,、漏繪重要島嶼等問題,，目前已依法處理,。

據(jù)介紹，自然資源部還專門研發(fā)部署了上下聯(lián)動的互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)控系統(tǒng),，設(shè)置國家級節(jié)點1個,，省級節(jié)點31個，對2萬余個網(wǎng)站開展日常監(jiān)控,。數(shù)據(jù)顯示,，2021年國家級節(jié)點全年推送地圖圖片13.4萬余張，鑒定發(fā)現(xiàn)“問題地圖”4700余張,；各省級節(jié)點全年推送地圖圖片24.6萬張,，發(fā)現(xiàn)“問題地圖”1.3萬余張，均依法進行了處理,。

我國大力普及國家版圖知識和測繪法律法規(guī),，形成了自覺維護國家版圖尊嚴(yán)、遵守測繪法律法規(guī)的良好社會氛圍

“我們祖國的最南邊在哪里呢,？”在山東省濟寧市濟寧學(xué)院附屬小學(xué)太白湖校區(qū)的教室里,，一只只稚嫩的小手紛紛舉起，同學(xué)們踴躍回答老師提出的問題,。

這是國家版圖意識教育進課堂活動現(xiàn)場的生動一幕,。近年來，我國大力普及國家版圖知識和測繪法律法規(guī),，形成了自覺維護國家版圖尊嚴(yán),、遵守測繪法律法規(guī)的良好社會氛圍。自然資源部持續(xù)組織國家版圖意識“三進”（進學(xué)校,、進社區(qū),、進媒體）活動，開展國家版圖意識宣傳教育活動近萬次,，全民國家版圖意識顯著提升,。

“國家版圖同國旗、國徽,、國歌一樣是國家的象征,。”自然資源部地理信息管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，自然資源部與中宣部,、教育部等多部門協(xié)作，共同加強國家版圖意識宣傳教育,；以全國國家版圖知識競賽,、少兒手繪地圖大賽為重點，大力開展國家版圖宣教活動。全國版圖知識競賽從2012年開始已經(jīng)成功舉辦4屆,。競賽通過內(nèi)容豐富、參與性強的答題,，普及地圖,、地理及自然資源知識，激發(fā)青少年對祖國的熱愛,。

隨著全民的國家版圖意識普遍提高,，規(guī)范使用地圖越來越成為全社會的自覺行動。社會公眾在規(guī)范使用地圖方面,，還應(yīng)該注意以下幾點：一是使用有審圖號的地圖,。按照國家有關(guān)規(guī)定，地圖在公開前應(yīng)進行審核,，審核通過的地圖,，會在適當(dāng)位置標(biāo)注地圖審圖號；二是使用標(biāo)準(zhǔn)地圖,。近年來,，自然資源主管部門根據(jù)需求，組織編制了大量標(biāo)準(zhǔn)地圖供社會公眾免費使用,；三是不得使用未經(jīng)審核的地圖或者境外地圖,；四是不得在互聯(lián)網(wǎng)地圖上標(biāo)注涉密、敏感等信息,。