十年來,，全國學(xué)生資助金額累計超過2萬億元,，全國累計資助學(xué)生近13億人次；

十年來,，全國范圍內(nèi)建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實現(xiàn)動態(tài)清零,，因貧失學(xué),、輟學(xué)已成為歷史,；

十年來,，逐步提高各學(xué)段資助標(biāo)準，陸續(xù)對各學(xué)段17項國家學(xué)生資助政策進行了26次調(diào)整和完善,。

保民生,、暖民心，學(xué)生資助事關(guān)教育公平和民生福祉,。為確?！安蛔屢粋€學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”，十年砥礪奮進,，我國建成中國特色學(xué)生資助體系,。

8月30日，在教育部新聞發(fā)布會上,，教育部財務(wù)司司長郭鵬總結(jié)道,，目前我國學(xué)生資助已形成了投入上以政府資助為主、學(xué)校和社會資助為輔,，方式上以無償資助為主,、有償資助為輔，對象上以助困為主,、獎優(yōu)為輔的中國特色學(xué)生資助體系,，涵蓋28個中央政府資助項目,，“獎、助,、貸,、免、勤,、補,、減”多元政策相結(jié)合，年資助人次1.5億,，年資助金額2600多億元,，為世界提供了學(xué)生資助的中國方案。

頂層設(shè)計

資助政策全覆蓋

8月下旬,，清華大學(xué)開學(xué)日,，曾得到學(xué)校關(guān)懷的生命科學(xué)學(xué)院2018級本科生于士杰，作為院系學(xué)生資助政策宣傳大使,，為師弟師妹們熱心介紹學(xué)校的資助政策,。

實際上，得益于清華大學(xué)完善的資助體系,，在新生正式入學(xué)前,，學(xué)校的資助工作就已經(jīng)全面展開。隨著錄取通知書一起寄到新生手中的,，有《家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表》和資助政策介紹,，讓新生提早知曉學(xué)校提供的各項幫助，讓有困難,、有需求的學(xué)生能第一時間獲取資訊和資助,。新生入學(xué)后，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生可以從助學(xué)金,、勤工助學(xué),、獎助金、學(xué)校臨時借款（“綠色通道”）,、困難補助和學(xué)費補償代償六個方面,，得到全方位、立體化的經(jīng)濟支持,。

資助政策體系逐漸完善,，資助格局逐漸形成。郭鵬介紹,，十年來,，年資助人次從2012年的近1.2億人次，增加到2021年的1.5億人次,，資助范圍逐步擴大,、規(guī)模穩(wěn)步增長,，實現(xiàn)了資助政策“所有學(xué)段、所有學(xué)校,、所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生”三個全覆蓋——

資助政策和資金投入向中西部地區(qū)傾斜,、向欠發(fā)達地區(qū)傾斜、向民族地區(qū)傾斜,、向特殊困難群體傾斜,；

兩次提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補助標(biāo)準，逐步實現(xiàn)從“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變,；

高中階段,，提高普通高中、中職國家助學(xué)金標(biāo)準,，從平均每生每年1500元提高至2000元,；

擴大中職免學(xué)費、高職國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金覆蓋面,，增加本?？粕鷩要剬W(xué)金名額，完善退役士兵教育資助政策,。

北京大學(xué)教育學(xué)院教授,、教育經(jīng)濟研究所所長丁小浩認為，十年來,，學(xué)生資助堅持實事求是,、盡力而為、量力而行的原則,，持續(xù)加強頂層設(shè)計,，對學(xué)生資助政策進行提標(biāo),、擴面,、增項。每一項資助政策的出臺,、調(diào)整,、完善都進行了充分調(diào)研與論證，既借鑒國際學(xué)生資助普遍經(jīng)驗,，又考慮我國經(jīng)濟,、社會發(fā)展?fàn)顩r，著力解決人民群眾急難愁盼問題,，體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)勢,。十年來，學(xué)生資助政策體系既包含了助困功能的政策,，又包含了獎優(yōu)和鼓勵引導(dǎo)功能的政策,，充分彰顯了中國智慧,、中國力量，為世界學(xué)生資助提供了中國樣本,、中國方案,。

精準資助

服務(wù)效能大提升

要實現(xiàn)“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”，如何保證對需要資助學(xué)生的識別和幫扶不落一人,？

精準資助是學(xué)生資助的基本要求,，也是學(xué)生資助的基本方法。

西安交通大學(xué)搭建起大數(shù)據(jù)分析與服務(wù)平臺,，全面打通學(xué)工,、教學(xué)、招生,、就業(yè)等16個部門業(yè)務(wù)系統(tǒng),，同步近6億條數(shù)據(jù)，構(gòu)建學(xué)生多維度全生命周期成長檔案,。根據(jù)精確算法模型,，根據(jù)學(xué)生的日常行為特征，在評議判斷的基礎(chǔ)上進行二次識別,，降低誤判,、漏判的概率，提升認定精準度,，確保經(jīng)濟困難學(xué)生應(yīng)助盡助,，實現(xiàn)精準認定、精準資助,、精準幫扶,。

在省級層面，河南省全面推行國家資助系統(tǒng),，實施數(shù)據(jù)定期報告制度,，出臺《困難學(xué)生認定實施辦法》，建立大數(shù)據(jù)比對平臺,，實現(xiàn)資助管理信息化,。開展全覆蓋績效評價，組織獎學(xué)金和助學(xué)貸款集中審核,，研發(fā)面部識別監(jiān)管系統(tǒng),，推動資助資金納入惠民惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放。

郭鵬從四個方面介紹了精準資助的實施方法：在政策設(shè)計時,，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展水平,、群眾承受能力等因素，資助政策向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向艱苦專業(yè)和國家亟須專業(yè)傾斜,。在確定資助標(biāo)準時,，根據(jù)不同學(xué)生的受助需求實行分檔資助，加大對特殊困難學(xué)生的資助力度,。在落實資助政策時,，建設(shè)應(yīng)用學(xué)生資助信息管理平臺，建立跨部門信息共享機制,，提升資助數(shù)據(jù)管理效能,。在監(jiān)督管理方面，逐步形成了由教育,、財政,、審計、紀檢監(jiān)察和社會力量參與的監(jiān)督機制,，多措并舉,，多方發(fā)力，確保學(xué)生資助更精準,、更公平,、更高效。

學(xué)生資助以信息化為基礎(chǔ),，從制定精準認定依據(jù),、細化工作程序、建立比對機制著手,，精準識別受助學(xué)生,，摸準底數(shù)、精準施策,，甚至運用技術(shù)手段進行“智慧資助”,，運用大數(shù)據(jù)分析等方式開展“隱形資助”。丁小浩認為,，以政策落實落細為目標(biāo),，從資助標(biāo)準、資助對象,、資金分配,、發(fā)放時間四個維度有效實現(xiàn)精準資助；以確保資助資金安全為底線,，強化督導(dǎo)考核，使學(xué)生資助工作管理效益不斷提高,，學(xué)生資助智慧化,、精準化水平不斷提升，學(xué)生資助政策落實的精準性、及時性顯著增強,。

資助育人

成長成才強保障

健全資助標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制,，努力提高精準資助、資助育人的科學(xué)化水平,，不僅為了讓每位學(xué)生充分享有公平的教育機會,，更為了人力資源強國建設(shè)。

“學(xué)生資助事業(yè)在助力脫貧攻堅和促進教育公平,、社會公平中作出了突出貢獻,。”丁小浩如此強調(diào),。

數(shù)據(jù)顯示,，2020年，全國共資助建檔立卡學(xué)生1472萬人,，資助金額344億元,。學(xué)生資助政策減輕了脫貧人群和低收入人群家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),、實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè),，為阻斷貧困代際傳遞奠定了良好基礎(chǔ)。

同時,，學(xué)生資助不僅保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生安心學(xué)習(xí),，還提高了他們的生活水平，增強了身體素質(zhì),。郭鵬舉例說：“比如,，國家實施的營養(yǎng)改善計劃，覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校12.38萬所,，受益學(xué)生達3.5億人次,。根據(jù)中國疾控中心2021年監(jiān)測數(shù)據(jù)，營養(yǎng)改善計劃實施地區(qū)男,、女生平均身高比2012年分別增長4.2cm和4.1cm,，高于全國農(nóng)村學(xué)生平均增長速度；中西部農(nóng)村學(xué)生的生長遲緩率為2.5%,，比2012年下降了5.5個百分點,。”

郭鵬特別提到,，今年年初成功舉辦的冬奧會,，參加志愿服務(wù)的高校學(xué)生中有91%是受獎助學(xué)生。此外,，通過學(xué)生資助政策的引導(dǎo),，中職教育以及農(nóng)、林、地,、礦,、油等艱苦專業(yè)和師范專業(yè)的吸引力明顯增強；數(shù)十萬名受助師范生投身農(nóng)村基礎(chǔ)教育,，農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)明顯改善,；66萬名受助高校畢業(yè)生扎根基層就業(yè)，基層干部隊伍和專業(yè)人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,。

堅持資助育人,，十年來，學(xué)生資助工作把培養(yǎng)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成長成才作為學(xué)生資助的出發(fā)點和落腳點,，推進學(xué)生資助由保障型向發(fā)展型延伸,。郭鵬介紹，資助體系從身心發(fā)展,、道德培養(yǎng),、學(xué)業(yè)提升、就業(yè)幫扶等對受助學(xué)生給予全方位關(guān)懷和幫助,，促進受助學(xué)生德,、智、體,、美,、勞全方面發(fā)展?！拔覀儼焉鐣髁x核心價值觀融入獎學(xué)金評選,、助學(xué)金申請、助學(xué)貸款辦理,、勤工助學(xué)等環(huán)節(jié),，深入開展勵志教育、感恩教育和誠信教育,，著力培養(yǎng)學(xué)生爭先創(chuàng)優(yōu)的精神,，勞動光榮的意識和自強不息的品質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的成才觀,、就業(yè)觀和價值觀,。”郭鵬說,。

（本報北京8月31日電本報記者楊颯）