2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略,，為探索空間格局上的國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展開啟新階段。

作為習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動的重要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，“堅持優(yōu)勢互補,、互利共贏,、扎實推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來”始終是京津冀協(xié)同發(fā)展秉承和踐行的基本方位及目標(biāo)導(dǎo)向,。

黨的十八大以來,，京津冀在立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中不斷推動區(qū)域協(xié)同走向更高質(zhì)量發(fā)展。尤其是交通一體化,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域率先取得的突破性進(jìn)展，為探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式提供了有益的路徑選擇,。

回溯京津冀協(xié)同發(fā)展歷程,，系統(tǒng)考察協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和動力機(jī)制，不僅有助于推動京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段再發(fā)力,、再深化,，更是為鞏固和提升未來我國區(qū)域發(fā)展競爭新優(yōu)勢提供重要理論支撐。

思想偉力引航區(qū)域協(xié)同新階段

2013年5月,，習(xí)近平總書記在天津調(diào)研時就提出要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”，為京津冀協(xié)同發(fā)展奠定了戰(zhàn)略方向和基本內(nèi)涵,。2014年,，習(xí)近平總書記深刻指出，“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大,，對這個問題的認(rèn)識要上升到國家戰(zhàn)略層面”,，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性,、創(chuàng)造性,，以及全面深化改革形成新的體制機(jī)制的勇氣。2015年,，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過,，標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入規(guī)劃建設(shè)與整體實施的實質(zhì)性階段。2017年4月,，中共中央,、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新動能,，突顯了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的歷史性和時代性,。2019年1月，在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的戰(zhàn)略時點,，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào),，向改革創(chuàng)新要動力,，發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源作用，將京津冀打造成我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地,，更是為未來京津冀協(xié)同發(fā)展指明了階段性方向和戰(zhàn)略著力點,。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央深謀遠(yuǎn)慮、運籌帷幄,，科學(xué)把握時代大趨勢,，在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性,、現(xiàn)實性需求的歷史判斷上,，以充分發(fā)揮京津冀區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢、動態(tài)蓄積京津冀發(fā)展動能,、集中彰顯京津冀協(xié)同發(fā)展效益為價值取向和邏輯起點,，謀劃部署京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，鋪陳開啟了我國大尺度空間板塊引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略新階段,。

2021年10月，全球首個“智慧零碳”碼頭——天津港北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭正式投產(chǎn)運營,。

戰(zhàn)略擘畫拓展區(qū)域協(xié)同新路徑

協(xié)同發(fā)展,，理念先行。自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式,，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起做,，充分發(fā)揮京津冀地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，是京津冀協(xié)同發(fā)展需要首先解決的理念問題,。在三地合理發(fā)展訴求與區(qū)域整體利益之間求取最大公約數(shù),，形成真正體現(xiàn)個性與共性融合的區(qū)域一體化發(fā)展觀，有效破除了京津冀協(xié)同發(fā)展深層次的約束與障礙,。

京津冀協(xié)同發(fā)展是國家戰(zhàn)略層面的系統(tǒng)工程,，疏解北京非首都功能作為“牛鼻子”牽一發(fā)而動全身。以此為突破口和主要抓手,，重點調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),，不僅是緊抓“牛鼻子”的有效窗口，更是形成區(qū)域新增長極的重要內(nèi)容,?！笆杞狻辈粌H要廣泛地激活北京要素資源，同時天津,、河北要實現(xiàn)更好發(fā)展也需要連同北京發(fā)展一起來考慮,，習(xí)近平總書記為如何抓好這個“牛鼻子”明確了思路、提出了方向。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的重中之重,。著力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作,，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制,，對接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，不搞同構(gòu)性、同質(zhì)化發(fā)展,，就是要構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同平臺和載體,，形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，帶動形成更高層次的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新格局,。

堅持以人民為中心是習(xí)近平總書記對京津冀協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新提出的根本遵循,。著力解決百姓關(guān)心,、涉及切身利益的熱點難點問題,，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享，體現(xiàn)了以社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展的更廣范圍,、更大領(lǐng)域?qū)嵺`的戰(zhàn)略勾畫,。

系統(tǒng)推進(jìn)探索區(qū)域協(xié)同新模式

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。統(tǒng)籌兼顧,、綜合平衡,，突出重點、帶動全局,，科學(xué)規(guī)劃與理念先行下的系統(tǒng)推進(jìn)也是京津冀協(xié)同發(fā)展探索新模式的題中之義,。

系統(tǒng)性推動京津冀協(xié)同發(fā)展為其他區(qū)域發(fā)展提供了樣板和示范。從實踐結(jié)果看,，京津冀協(xié)同發(fā)展重點環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新有序有效,、關(guān)鍵領(lǐng)域不斷實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。截至2021年底,，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)達(dá)9032家,，北京在津冀技術(shù)合同成交額累計超1600億元，北京非首都功能有效疏解,，區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源要素的空間布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升,。“軌道上的京津冀”“1小時交通圈”等交通一體化的加速進(jìn)行,，以及跨區(qū)域GDP分計方式,、稅收分成機(jī)制、財政轉(zhuǎn)移支付制度,、生態(tài)補償機(jī)制等更多領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)首創(chuàng)性制度探索,。

截至2022年年初，濱?！嘘P(guān)村科技園已形成以致導(dǎo)科技,、聯(lián)匯智造、威努特等為代表的智能科技產(chǎn)業(yè),，以一瑞生物,、海河生物、生命匯等為代表的生命大健康產(chǎn)業(yè),，以和能人居,、藍(lán)星清洗等為代表的新能源新材料產(chǎn)業(yè)，以中國（濱海新區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,、天津（濱海）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等為代表的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè),。園區(qū)2021年新增項目1093個，三年年均增長47%,，自園區(qū)成立以來首次實現(xiàn)年度新增企業(yè)過千,，科技企業(yè)超500家。

京濱城際鐵路起自京唐城際鐵路寶坻站,，正線線路全長約96公里，設(shè)計時速250公里,，全線共設(shè)置車站4座,，分別為寶坻站、北辰站,、天津機(jī)場站,、濱海西站。這兩條線路的開通運行將進(jìn)一步完善優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)布局,，助力京津冀協(xié)同發(fā)展,。

加快推進(jìn)市場一體化進(jìn)程，推動各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置,，讓“有效市場”與“有為政府”更好地結(jié)合,，體現(xiàn)了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制的張力和整合力，也為新時代適應(yīng)新形勢,，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路提供了解決方案,。

本期特邀專家王雙（天津社會科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長、京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任,，研究員）

津云新媒體編輯劉嘉言