中情局最終屈服了。在整個20世紀(jì)70年代,，中情局想把手伸多長已經(jīng)表現(xiàn)得清清楚楚,。水門事件曝光后,，有大量報道披露中情局對美國公民進行監(jiān)視活動,，參與暗殺外國領(lǐng)導(dǎo)人以及破壞薩爾瓦多?阿連德的社會主義政府。

這些內(nèi)幕報道導(dǎo)致美國參議院在愛達荷州參議院弗蘭克?丘奇領(lǐng)導(dǎo)下,，于20世紀(jì)70年代中期舉行了一系列富有戲劇色彩的聽證會,。在這些聽證會上，時任中情局局長理查德?赫爾姆斯承認(rèn),，他有義務(wù)做總統(tǒng)想要他做的事情,，即使這意味著違反法律。

根據(jù)未公開的閉門聽證會證詞,，赫爾姆斯遺憾地解釋說,，當(dāng)你根據(jù)總統(tǒng)密令“行事時，你幾乎不會有負(fù)罪感”,?！盁o論這么做是對是錯，（中情局的）行為準(zhǔn)則與工作程序與政府其它部門不同,?！彼旧鲜窃诟嬖V一眾參議員，作為中情局的領(lǐng)導(dǎo)人,，他明白自己一直是在為王室工作,，而不是憲法。

在挪威工作的美國人也以同樣的準(zhǔn)則行事,。他們開始盡職盡責(zé)地解決新問題——如何按照拜登的命令遠程引爆C4炸藥,。這項任務(wù)的難度遠超華盛頓政客們的想象。挪威的團隊無法知道總統(tǒng)何時會按下引爆按鈕,。是在埋設(shè)炸藥后幾周,、幾個月、半年還是更長時間,？

一旦接到命令,，飛機將投放聲納浮標(biāo)，由浮標(biāo)引爆安放在管道上的C4炸藥,。但在這一過程中需要采用最先進的信號處理技術(shù),。一旦安裝到位，安裝在這四條管道中任何一條上的延遲計時裝置都可能被意外觸發(fā)，因為繁忙的波羅的海航運線會帶來復(fù)雜的海洋背景噪聲——來自遠近船只,、水下鉆探,、地震、海浪甚至海洋生物,。為了避免意外情況出現(xiàn),，聲納浮標(biāo)一旦到位，就會發(fā)出一系列獨特的低頻聲音——很像長笛或鋼琴發(fā)出的聲音——這些聲音會被定時裝置識別,，并在預(yù)設(shè)的幾小時延遲后觸發(fā)炸藥,。（麻省理工學(xué)院的科學(xué)、技術(shù)和國家安全政策名譽教授西奧多?波斯托博士告訴我,，“你需要一個足夠強勁的信號源,，這樣其它信號源發(fā)出的脈沖就不會意外引爆炸藥?！痹鴵?dān)任五角大樓海軍作戰(zhàn)部長科學(xué)顧問的波斯托說,，由于拜登的拖延，該小組在挪威面臨的問題充滿了偶然性：爆炸物在水中放置的時間越長,，隨機信號意外觸發(fā)爆炸的風(fēng)險就越大,。）