新華社北京3月16日電 國務(wù)院新聞辦公室16日發(fā)布《新時(shí)代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書,。全文如下：

新時(shí)代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)

（2023年3月）

中華人民共和國

國務(wù)院新聞辦公室

目錄

前言

一,、堅(jiān)定不移走依法治網(wǎng)之路

二,、夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間法制基礎(chǔ)

（一）建立網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障法律制度

（二）健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治規(guī)則

（三）劃定網(wǎng)絡(luò)安全法律紅線

（四）完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理規(guī)范

三、保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序

（一）保障個(gè)人信息權(quán)益

（二）保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

（三）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序

（四）維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全

（五）營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間

四,、捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義

（一）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則

（二）探索網(wǎng)絡(luò)司法模式

（三）維護(hù)網(wǎng)絡(luò)司法權(quán)益

五,、提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和素養(yǎng)

（一）拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式

（二）普及網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)

（三）面向重點(diǎn)對(duì)象開展網(wǎng)絡(luò)普法

（四）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)法治研究教育

六、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作

（一）積極參與規(guī)則建設(shè)

（二）廣泛開展交流合作

（三）努力搭建對(duì)話平臺(tái)

結(jié)束語

前言

互聯(lián)網(wǎng)是人類文明發(fā)展的重要成果,?；ヂ?lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)監(jiān)管和治理形成巨大挑戰(zhàn),。發(fā)展好治理好互聯(lián)網(wǎng),，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是世界各國共同的追求,。實(shí)踐證明,，法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式。運(yùn)用法治觀念,、法治思維和法治手段推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理,，已經(jīng)成為全球普遍共識(shí)。

自1994年全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來,，中國堅(jiān)持依法治網(wǎng),，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行,。進(jìn)入新時(shí)代,，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，中國將依法治網(wǎng)作為全面依法治國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)重要內(nèi)容,，努力構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系,、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系,、有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系,，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就。網(wǎng)絡(luò)立法,、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法,、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)普法,、網(wǎng)絡(luò)法治教育一體推進(jìn),，國家、政府,、企業(yè),、社會(huì)組織、網(wǎng)民等多主體參與，走出了一條既符合國際通行做法,，又有中國特色的依法治網(wǎng)之路,。中國的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)不僅有力提升了中國互聯(lián)網(wǎng)治理能力，也為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案,。

為全面介紹中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)情況,，分享中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，特發(fā)布此白皮書,。

一,、堅(jiān)定不移走依法治網(wǎng)之路

中國順應(yīng)全球信息化發(fā)展大勢(shì)，立足中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)踐,，將網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)融入全面依法治國戰(zhàn)略布局,，不斷深化對(duì)依法治網(wǎng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在探索中發(fā)展,、在發(fā)展中堅(jiān)持,，走出了一條中國特色的網(wǎng)絡(luò)法治道路。

——堅(jiān)持以人民為中心,。中國的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)堅(jiān)持人民主體地位,，凝聚最廣大人民的智慧和力量，把體現(xiàn)人民利益,、反映人民愿望,、維護(hù)人民權(quán)益,、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到立法,、執(zhí)法、司法,、普法等網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)全過程各方面,。切實(shí)維護(hù)人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,，充分尊重網(wǎng)民交流思想,、表達(dá)意見的權(quán)利，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng),，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序,，營造安全、公平,、健康,、文明、清朗的網(wǎng)絡(luò)空間,。

——堅(jiān)持促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,。依法治網(wǎng)的本質(zhì)，是為互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展提供保障，而不是束縛互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,。中國將依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段,，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，提升數(shù)字政府建設(shè)法治化水平,，依法推進(jìn)數(shù)字社會(huì)建設(shè),，引領(lǐng)、規(guī)范,、保障數(shù)字中國建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,。堅(jiān)持發(fā)展和安全同步推進(jìn)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線,，以安全保發(fā)展,、以發(fā)展促安全，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大增量,。

——堅(jiān)持立足國情,。中國的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)立足中國是全球最大的發(fā)展中國家和網(wǎng)民數(shù)量最多的基本國情，針對(duì)中國網(wǎng)民規(guī)模巨大,、企業(yè)平臺(tái)眾多,、產(chǎn)品業(yè)態(tài)豐富的實(shí)際情況，適應(yīng)法律主體多元,、法律關(guān)系多樣,、法律適用場(chǎng)景多變的特點(diǎn)，堅(jiān)持處理好發(fā)展和安全,、自由和秩序,、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系,，深入研究網(wǎng)絡(luò)法治前沿性,、全局性重大問題，運(yùn)用法治思維和法治方式解決制約互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的瓶頸問題,，找出互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的中國答案,。

——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)?；ヂ?lián)網(wǎng)因創(chuàng)新而生,，因創(chuàng)新而興，網(wǎng)絡(luò)法治尤其需要?jiǎng)?chuàng)新,。中國全面把握網(wǎng)絡(luò)空間治理面臨的前所未有的艱巨性,、復(fù)雜性，前瞻性應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)新模式帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治理念,、內(nèi)容,、方式、方法等全方位創(chuàng)新,。完善和創(chuàng)新算法,、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新領(lǐng)域規(guī)則，努力填補(bǔ)重要領(lǐng)域制度的時(shí)間差,、空白區(qū),，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)司法模式,，以創(chuàng)新引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)踐,，全面提升互聯(lián)網(wǎng)治理效能。

——堅(jiān)持開放合作,。中國的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)既堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán),，同時(shí)廣泛借鑒世界各國網(wǎng)絡(luò)法治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸收國外成熟做法,，把中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展置于國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大背景下謀劃,，形成了既有中國特色又符合國際通行做法的互聯(lián)網(wǎng)治理模式。積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定,，開展網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域國際交流合作,，與世界各國共同致力于建立多邊、民主,、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系,。

新時(shí)代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，立足自身發(fā)展實(shí)際,，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，勇于探索、守正創(chuàng)新,，走出一條具有自身特色的管網(wǎng)治網(wǎng)之路,，取得了一系列顯著成就,，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè),、全面依法治國、黨在信息化條件下治國理政作出了重要貢獻(xiàn),。

——為網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國邁進(jìn)提供了有力保障,。中國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力、網(wǎng)絡(luò)攻防實(shí)力均衡的方向不斷前進(jìn),，取得重大成就,。網(wǎng)民規(guī)模全球第一，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“物超人”，建成全球規(guī)模最大,、技術(shù)領(lǐng)先的光纖寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò),，5G實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè),、應(yīng)用全面領(lǐng)先,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬億元,，位居世界第二,。互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)在教育,、就業(yè),、社保、醫(yī)療衛(wèi)生,、體育,、住房、交通,、助殘養(yǎng)老等領(lǐng)域深度應(yīng)用,，“互聯(lián)網(wǎng)+”依法健康運(yùn)行，形成全球最為龐大,、生機(jī)勃勃的數(shù)字社會(huì),。

——推動(dòng)全面依法治國在網(wǎng)絡(luò)空間深入實(shí)施。中國堅(jiān)持依法治國原則適用于網(wǎng)絡(luò)空間,，深入實(shí)施法治中國建設(shè)規(guī)劃,，不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，深化中國特色社會(huì)主義法治在網(wǎng)絡(luò)空間的實(shí)踐,。網(wǎng)絡(luò)立法的“四梁八柱”基本構(gòu)建，豐富和完善了中國特色社會(huì)主義法律體系,。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法不斷加強(qiáng),，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和網(wǎng)絡(luò)秩序持續(xù)向好,，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)秩序更加平安和諧,。網(wǎng)絡(luò)司法裁判規(guī)則逐步完善，網(wǎng)絡(luò)案件辦理力度不斷加大,，公平正義在網(wǎng)絡(luò)空間有力彰顯,。網(wǎng)絡(luò)普法深入推進(jìn),，尊法學(xué)法守法用法逐步成為網(wǎng)絡(luò)空間的共同追求和自覺行動(dòng)，廣大人民群眾的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)全面提升,。

——為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗(yàn),、中國智慧和中國方案。網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間,，需要世界各國共同建設(shè),、共同治理。中國不斷探索依法治網(wǎng)的科學(xué)途徑和方案,，在立法,、執(zhí)法、司法,、普法一體推進(jìn)中形成了中國特色治網(wǎng)之道,，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供了中國經(jīng)驗(yàn)。中國積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理,，推動(dòng)發(fā)起《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》《全球數(shù)據(jù)安全倡議》等多個(gè)倡議,、宣言，創(chuàng)造性提出網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則,，倡導(dǎo)《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則適用于網(wǎng)絡(luò)空間,，貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

二,、夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間法制基礎(chǔ)

法律是治國重器,，良法是善治前提。中國把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律,，堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法律制度建設(shè),，網(wǎng)絡(luò)立法的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,、時(shí)效性不斷增強(qiáng)。

中國網(wǎng)絡(luò)立法隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)歷了從無到有,、從少到多,、由點(diǎn)到面,、由面到體的發(fā)展過程,。第一階段從1994年至1999年，是接入互聯(lián)網(wǎng)階段,。上網(wǎng)用戶和設(shè)備數(shù)量穩(wěn)步增加,。這一階段網(wǎng)絡(luò)立法主要聚焦于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全,，即計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全和聯(lián)網(wǎng)安全。第二階段從2000年至2011年,，是PC互聯(lián)網(wǎng)階段,。隨著計(jì)算機(jī)數(shù)量逐步增加、上網(wǎng)資費(fèi)逐步降低,，用戶上網(wǎng)日益普遍,，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)迅猛發(fā)展。這一階段網(wǎng)絡(luò)立法轉(zhuǎn)向側(cè)重網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理和內(nèi)容管理,。第三階段從2012年至今,，是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)階段。這一階段網(wǎng)絡(luò)立法逐步趨向全面涵蓋網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),、信息化發(fā)展,、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)綜合治理。在這一進(jìn)程中,，中國制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法140余部,，基本形成了以憲法為根本，以法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托,，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ),，以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系,，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障,。

（一）建立網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障法律制度

科學(xué)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障法律制度，為實(shí)現(xiàn)人民群眾合法權(quán)益的線上,、線下全方位保護(hù)提供了充分法律依據(jù),。

保障公民通信自由和通信秘密。通信自由和通信秘密的保護(hù)是確保公民能夠自主地在網(wǎng)絡(luò)空間表達(dá)訴求和思想的前提,。早在1997年就制定《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》,，落實(shí)憲法對(duì)通信自由和通信秘密基本權(quán)利的保護(hù)。2000年制定《電信條例》,，規(guī)定電信用戶依法使用電信的自由和通信秘密受法律保護(hù),。2016年修訂《無線電管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步強(qiáng)化無線電領(lǐng)域?qū)νㄐ琶孛艿谋Ｗo(hù),，實(shí)現(xiàn)對(duì)這一基本權(quán)利在網(wǎng)絡(luò)空間的全方位保障,。

保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益。通過民法,、刑法和專門立法,，構(gòu)建個(gè)人信息權(quán)益全鏈條保護(hù)的法律屏障,。2020年十三屆全國人大三次會(huì)議審議通過民法典，在前期法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,，對(duì)民事領(lǐng)域的個(gè)人信息保護(hù)問題作了系統(tǒng)規(guī)定,。2009年、2015年通過刑法修正案,，設(shè)立侵犯公民個(gè)人信息罪,，強(qiáng)化個(gè)人信息的刑法保護(hù)。在網(wǎng)絡(luò)專門立法中,，2012年通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》,，明確保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。2016年制定網(wǎng)絡(luò)安全法,，進(jìn)一步完善個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則,。2021年制定個(gè)人信息保護(hù)法，細(xì)化完善個(gè)人信息保護(hù)原則和個(gè)人信息處理規(guī)則,，依法規(guī)范國家機(jī)關(guān)處理個(gè)人信息的活動(dòng),，賦予個(gè)人信息主體多項(xiàng)權(quán)利，強(qiáng)化個(gè)人信息處理者義務(wù),，健全個(gè)人信息保護(hù)工作機(jī)制,，設(shè)置嚴(yán)格的法律責(zé)任，個(gè)人信息保護(hù)水平得到全面提升,。

守護(hù)公民財(cái)產(chǎn)安全,。持續(xù)加大立法保護(hù)力度，遏制利用網(wǎng)絡(luò)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為,。2018年出臺(tái)電子商務(wù)法,，規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求,。民法典明確利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。2022年出臺(tái)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，為打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供有力法律支撐,，切實(shí)維護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。

保障特殊群體數(shù)字權(quán)利。通過多層次,、多維度立法,，彌合未成年人、老年人,、殘疾人等特殊群體的數(shù)字鴻溝,，使其能夠更加平等廣泛地融入數(shù)字社會(huì)，享受數(shù)字時(shí)代紅利。網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定,，國家支持研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)從事危害未成年人身心健康的活動(dòng),。2019年制定《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》,，對(duì)兒童個(gè)人信息權(quán)益予以重點(diǎn)保護(hù)。2020年修訂未成年人保護(hù)法,，對(duì)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,、強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管、加強(qiáng)未成年人個(gè)人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等做出專門規(guī)定,，保護(hù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益,。2021年出臺(tái)數(shù)據(jù)安全法，要求提供智能化公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人,、殘疾人的需求,，避免對(duì)老年人、殘疾人的日常生活造成障礙,。

（二）健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治規(guī)則

不斷完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,，維護(hù)數(shù)字市場(chǎng)秩序，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式,，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供良好制度基礎(chǔ),，助力經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,。注重發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用,，數(shù)據(jù)安全法對(duì)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、支持?jǐn)?shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和商業(yè)創(chuàng)新,、推進(jìn)數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),、培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)等作出規(guī)定，提升數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平,，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

明晰數(shù)字市場(chǎng)運(yùn)行制度。堅(jiān)持依法規(guī)范發(fā)展數(shù)字市場(chǎng),，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，健全數(shù)字規(guī)則，有力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。電子商務(wù)法全面規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營行為,，明確電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者責(zé)任，要求具有市場(chǎng)支配地位的電子商務(wù)經(jīng)營者不得濫用市場(chǎng)支配地位排除,、限制競(jìng)爭(zhēng),，維護(hù)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。2013年修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,，建立網(wǎng)絡(luò)購物“七日無理由退貨”等制度,，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任,。2017年修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，增加互聯(lián)網(wǎng)專條,，禁止利用技術(shù)手段從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),。2021年制定《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，細(xì)化電子商務(wù)法有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度體系,。2021年發(fā)布《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，并根據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,、發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律,，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷監(jiān)管。2022年修改反壟斷法,，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷制度,，規(guī)定經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù),、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等從事該法禁止的壟斷行為,。

規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn),，在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大動(dòng)力和潛能的同時(shí),，也對(duì)社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提出了新的挑戰(zhàn),。中國聚焦新業(yè)態(tài)新模式特定領(lǐng)域,、特殊問題，堅(jiān)持“大塊頭”立法和“小快靈”立法相結(jié)合,，防范和化解風(fēng)險(xiǎn),。民法典完善電子合同訂立和履行規(guī)則，將數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)納入法律保護(hù)范圍,，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》等規(guī)范網(wǎng)約車,、算法,、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)金融,、在線旅游等新技術(shù)新業(yè)態(tài),，豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”各領(lǐng)域治理的法律依據(jù)。

（三）劃定網(wǎng)絡(luò)安全法律紅線

網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的新課題和新內(nèi)容,，成為關(guān)乎全局的重大問題,。中國通過制定國家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等法律,，系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全法律制度,，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn),。

確立網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則,。1994年出臺(tái)《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，確立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)制度和安全監(jiān)督制度,。2000年出臺(tái)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》,，將互聯(lián)網(wǎng)安全劃分為互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行安全和互聯(lián)網(wǎng)信息安全,，確立民事責(zé)任,、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三位一體的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系框架。網(wǎng)絡(luò)安全法明確維護(hù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全,、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全,、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面的制度,?！毒W(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》等進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)絡(luò)安全法相關(guān)制度。通過多年努力,，初步形成了一套系統(tǒng)全面的網(wǎng)絡(luò)安全法律規(guī)則,，以制度建設(shè)提高國家網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全,。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞,，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重。保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全,，對(duì)于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和國家安全,、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、維護(hù)公共利益和公民合法權(quán)益具有重大意義,。2021年制定《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》,，明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施范圍和保護(hù)工作原則目標(biāo)，完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定機(jī)制,，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任,、建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度、設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu),、開展安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)采購活動(dòng)等作出具體規(guī)定，為加快提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)能力提供法律依據(jù),。

構(gòu)建數(shù)據(jù)安全管理法律制度,。立足數(shù)據(jù)安全工作實(shí)際，著眼數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域突出問題，通過立法加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù),，提升國家數(shù)據(jù)安全保障能力,。數(shù)據(jù)安全法明確建立健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置,、數(shù)據(jù)安全審查等制度,，對(duì)支持促進(jìn)數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的措施、推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放等作出規(guī)定,，以安全保發(fā)展,、以發(fā)展促安全。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理規(guī)范

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園,，網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清,、生態(tài)良好，是人民對(duì)網(wǎng)上家園的美好向往,。中國本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，以網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容為主要規(guī)制對(duì)象,，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理法律規(guī)范,，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)空間。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序,。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息治理這一世界性難題,，制定民法典、網(wǎng)絡(luò)安全法,、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī),，明確網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播規(guī)范和相關(guān)主體的責(zé)任，為治理危害國家安全,、損害公共利益,、侵害他人合法權(quán)益的違法信息提供了法律依據(jù)。

打造網(wǎng)絡(luò)反恐法律利器,。堅(jiān)決依法遏制恐怖主義在網(wǎng)絡(luò)空間的威脅,，刑法、刑事訴訟法,、反洗錢法等法律對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪的刑事責(zé)任,、懲治恐怖活動(dòng)犯罪的訴訟程序、涉恐資金監(jiān)控等作了規(guī)定,。2015年制定反恐怖主義法,，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反恐的對(duì)象、措施和機(jī)制等作出專門規(guī)定,。

三,、保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序

嚴(yán)格執(zhí)法是依法治網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。中國堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,，全面保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,、維護(hù)社會(huì)公共利益，推動(dòng)形成健康規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)空間秩序,，營造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)生態(tài),。

（一）保障個(gè)人信息權(quán)益

伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非法收集,、買賣,、使用、泄露個(gè)人信息等違法行為日益增多,，嚴(yán)重侵害了人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全,，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常秩序。個(gè)人信息保護(hù)不僅關(guān)系廣大人民群眾合法權(quán)益,，也關(guān)系公共安全治理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。中國針對(duì)個(gè)人信息侵權(quán)行為的密集性,、隱蔽性,、技術(shù)性等特點(diǎn)，采取新的監(jiān)管思路,、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段,，加大違法行為處置力度，持續(xù)開展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理,，有效整治違法違規(guī)處理個(gè)人信息問題,。2019年以來，累計(jì)完成322萬款移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序檢測(cè),，通報(bào),、下架違法違規(guī)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序近3000款。通過專項(xiàng)治理,，侵害用戶個(gè)人信息權(quán)益的違法違規(guī)行為得到有力遏制,，個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)水平明顯提升,，全社會(huì)尊重和保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益的良好局面初步形成,。

（二）保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是支持網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。新技術(shù)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn),，使得網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的手段更加隱蔽,、形式更加多樣、成本更加低廉,，執(zhí)法面臨溯源難,、取證難,、執(zhí)行難等問題。中國持續(xù)探索,、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù)、運(yùn)用的特點(diǎn)規(guī)律,，通過建立健全監(jiān)管機(jī)制,、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治新格局，推動(dòng)平臺(tái)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制,，開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)等多重舉措,，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)線上線下一體化執(zhí)法,，重拳出擊,，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利違法行為,。常態(tài)化組織開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng),、打擊院線電影盜錄傳播集中行動(dòng)、重點(diǎn)市場(chǎng)版權(quán)專項(xiàng)整治等執(zhí)法活動(dòng),，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)盜版行為,，集中整治重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)版權(quán)秩序,。北京冬奧會(huì),、冬殘奧會(huì)期間，開展冬奧版權(quán)保護(hù)集中行動(dòng),，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刪除涉冬奧侵權(quán)鏈接11萬余個(gè),。經(jīng)過多年執(zhí)法，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境得到明顯改善,。

（三）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序

網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)快速崛起,，對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi),、保就業(yè),、惠民生發(fā)揮了重要作用。中國積極探索與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的執(zhí)法模式,，通過規(guī)范市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展,、打擊不法新型交易行為等一系列行動(dòng)，助力網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展,。

保障公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境,。隨著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)不斷擴(kuò)展自身的體量和實(shí)力，“掐尖式并購”,、無正當(dāng)理由屏蔽鏈接,、“二選一”,、大數(shù)據(jù)殺熟、流量挾持等妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的問題也逐漸凸顯,。中國積極回應(yīng)人民群眾訴求,，在支持網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展,，采取多種治理平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)失序的執(zhí)法舉措,。聚焦大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷等重點(diǎn)問題,，通過行政約談,、行政指導(dǎo)、規(guī)則指引等多種監(jiān)管手段,，整治壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,。圍繞民生、金融,、科技,、傳媒等重點(diǎn)行業(yè)，依法審查涉及平臺(tái)經(jīng)營者集中案件,，防止可能妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展的并購行為,，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，規(guī)范自身經(jīng)營行為,。通過一系列行動(dòng),，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，公平競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)生態(tài)穩(wěn)步向好,，中小企業(yè)獲得更廣闊的發(fā)展空間，統(tǒng)一,、開放,、公平、競(jìng)爭(zhēng),、有序的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境正在形成,。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)。讓網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)在規(guī)范中運(yùn)行,，是營造良好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境,、維護(hù)廣大網(wǎng)絡(luò)交易主體權(quán)益的必然要求。開展“網(wǎng)劍行動(dòng)”,，集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品違法行為,，重拳打擊網(wǎng)上非法交易野生動(dòng)植物及其制品活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任,，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管,。針對(duì)“直播帶貨”,、微店?duì)I銷等新型網(wǎng)絡(luò)交易形式，嚴(yán)管網(wǎng)絡(luò)招徠渠道,，查處多家涉嫌違法網(wǎng)站和平臺(tái)用戶,。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷行為開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物型傳銷,、網(wǎng)絡(luò)投資理財(cái)型傳銷,、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)型傳銷，實(shí)施重點(diǎn)打擊查處,。通過一系列執(zhí)法,，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)主體,、重點(diǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)得到有效規(guī)范,。

（四）維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全