6月4日,，湖州市德清縣下渚湖街道山地皇,，粉色波斯菊競相綻放，吸引眾多市民打卡游玩,。近年來,，下渚湖街道充分挖掘和發(fā)揮當?shù)刈匀痪坝^資源和區(qū)域優(yōu)勢,，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。拍友王正攝

過去20年,，浙江的萬村千鄉(xiāng),，堅持做了一件事。

2003年6月5日,，時任浙江省委書記習近平親自謀劃,、親自部署、親自推動“千村示范,、萬村整治”工程：花5年時間,，從全省近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建設(shè)成全面小康示范村,。

20年間,，“1萬個”已經(jīng)推廣到所有行政村。浙江鄉(xiāng)村,，已經(jīng)變得不一樣,。

它們讓城里人很向往。通達的道路,、優(yōu)美的環(huán)境,、健康的食物、蓬勃的新業(yè)態(tài)……鄉(xiāng)村的吸引力與日俱增,。一到節(jié)假日,，城里人都愛往農(nóng)村跑，因為那里望得見山,、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁。

它們成為全國的樣板,?！爸袊W(wǎng)店第一村”“中國生態(tài)第一村”“中國第一農(nóng)民畫村”……浙江鄉(xiāng)村一刻不停地朝著鄉(xiāng)村振興努力，把產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富裕變成真實的場景,。

它們走上了國際的舞臺。不管是擺脫貧困還是農(nóng)民增收,，不管是生態(tài)保護還是傳統(tǒng)文化保護,，一個個曾經(jīng)默默無聞的浙江小村，接連不斷向世界發(fā)出美麗中國的聲音,，為各國鄉(xiāng)村帶去“中國經(jīng)驗”,。

從美麗生態(tài),，到美麗經(jīng)濟，再到美麗生活,?！扒f工程”實施20年來，浙江鄉(xiāng)村收獲了千千萬萬個改變和蛻變,；也必將繼續(xù)用千千萬萬個日夜,，在加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動美麗中國建設(shè),、全面推進鄉(xiāng)村振興中,，不懈探索。

2020年7月28日,，空中俯瞰浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村（無人機照片）。圖源央視網(wǎng)

找到“向往的生活”

安吉余村,，從參觀者每天絡(luò)繹不絕來看,，無疑是鄉(xiāng)村的“頂流”。

曾靠礦山日進賬萬元,，以前的余村“靠山吃山”,，如今卻是“養(yǎng)山富山”。村里建起咖啡館,、文創(chuàng)店,，幾個月前，還很時髦地面向全球發(fā)出“英雄帖”,，請各路高手能人帶著項目到當?shù)貏?chuàng)業(yè),。

鄉(xiāng)村的未來是什么模樣？這個問題并無定論,。但鄉(xiāng)村該有怎樣的未來，浙江鄉(xiāng)村20年之變,，呈現(xiàn)出中國鄉(xiāng)村不斷前行的姿態(tài),。

改革開放以來，浙江鄉(xiāng)村率先把目光轉(zhuǎn)向了工業(yè),。一時間,，“村村點火、戶戶冒煙”,，工業(yè)化,、市場化、城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展,，經(jīng)濟水平躍居全國前列,。但付出的代價是巨大的：鄉(xiāng)村的水臟了,，山禿了，垃圾成堆,，農(nóng)村環(huán)境問題嚴峻,，群眾健康受到威脅。有人說：“示范村縣縣有,，垃圾村到處有,。”

更嚴重的是,，一些地方工作存在“重城輕鄉(xiāng)”的問題,，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)缺失,，沒有文化設(shè)施,，青壯年紛紛出走……城鄉(xiāng)差距越來越大。

習近平同志到浙江工作后,，深入各地農(nóng)村,，一路調(diào)研，一路同大家交流：如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護,？如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,？他語重心長地說：“浙江農(nóng)民富，創(chuàng)業(yè)的人多,，房子造得好,，但浙江農(nóng)村的污水、蠅蟲,、垃圾也多,。浙江農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題依然存在?！?/p>

在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，“千萬工程”以整治環(huán)境“臟亂差”為先手棋，全域推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”,。2005年,，習近平同志提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，浙江把生態(tài)建設(shè)與“千萬工程”緊密結(jié)合起來,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為“千萬工程”的重要目標,。

有人形象地比喻，在浙江發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻,，“千萬工程”是讓列車換道變軌的那個扳手,。“扳”下去,，其實是發(fā)展理念,、發(fā)展模式的變革重塑,。

“千萬工程”一路走來，浙江村居面貌發(fā)生了質(zhì)變,，村民習慣發(fā)生了巨變,，經(jīng)濟發(fā)展模式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，“美麗轉(zhuǎn)身”的故事俯拾皆是：

金華浦江向水晶產(chǎn)業(yè)污染“開刀”,，黑臭河,、“牛奶河”再無蹤影；臺州仙居“化工一條江”變成“最美母親河”,，生態(tài)綠道串聯(lián)起山水田園,。

2018年9月27日，“千萬工程”榮獲聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽“地球衛(wèi)士獎”,。頒獎詞這樣評價：“這一極度成功的生態(tài)恢復(fù)項目表明,，讓環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同行，將產(chǎn)生變革性力量,?！?/p>

這股力量，早已贏得萬人心,?！扒f工程”切中了老百姓最有體感也最關(guān)心在乎的“關(guān)鍵小事”，一經(jīng)推出就受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎,，被譽為“繼實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”,。

這項民心工程,，撬動了各領(lǐng)域的創(chuàng)新，江南水鄉(xiāng)重現(xiàn)昔日美景,。目前,，浙江規(guī)劃保留村生活污水治理覆蓋率100%，農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)“零增長”“零填埋”,，農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面覆蓋,，平均每個行政村有3座農(nóng)村公廁，在2019年成為全國首個通過國家生態(tài)省驗收的省份,。

航拍改擴建后的嘉興火車站

補齊平均數(shù)背后的短板

以生態(tài)起步,，但不止于生態(tài),，“千萬工程”開啟了一場偉大而深刻的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實踐。

往返嘉興火車站與南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn),，一趟101路公交車穿梭城鄉(xiāng)之間,。這是嘉興市首批城鄉(xiāng)公交線路之一,，2004年3月下旬，時任浙江省委書記習近平在嘉興專題調(diào)研統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作時,，曾坐上這班車,，親身感受嘉興城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化帶來的變化。

圍繞發(fā)展不平衡不充分問題,，浙江通過“千萬工程”的系統(tǒng)推進,，成為全國最早發(fā)布和實施城鄉(xiāng)一體化綱要的省份。從打破城鄉(xiāng)遷徙的戶籍障礙,，到實現(xiàn)公共服務(wù)均等化,，再到賦予鄉(xiāng)村要素以市場價值……人、財,、物在城鄉(xiāng)之間自由涌流,，改變的是傳統(tǒng)城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系。

當年的101路,，現(xiàn)在依然穿行在嘉興城鄉(xiāng),。不過現(xiàn)在，浙江的城市鄉(xiāng)村已有新的風景——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快同規(guī)同網(wǎng),，最低生活保障實現(xiàn)市域城鄉(xiāng)同標,，基本公共服務(wù)均等化水平全國領(lǐng)先……截至目前，浙江農(nóng)村居民人均可支配收入已連續(xù)38年居全國省區(qū)第一,，城鄉(xiāng)居民收入倍差20年來從2.43縮小到1.90,，是全國倍差最小的省區(qū)。

沿著“千萬工程”的路子走到現(xiàn)在,，浙江仍在著力補齊平均數(shù)背后的短板,。緊扣高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)目標要求，浙江去年以建設(shè)未來鄉(xiāng)村,、打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元為重點，先后開展了兩批378個未來鄉(xiāng)村建設(shè),。

農(nóng)村公共服務(wù)的提質(zhì)擴容是探索重點之一,。

龍游縣溪口村的老人，刷臉就可以在村里的老年食堂免費就餐,，他們的健康與安全通過數(shù)字化連接,，時時被家庭醫(yī)生關(guān)注著；

蕭山區(qū)梅林村周邊的孩子,，有了村級的青少年宮,，在村里就可以上區(qū)少年宮里最受歡迎的樂高、繪畫、朗誦,、主持人課程,。

目前，全省首批城鄉(xiāng)社區(qū)“一老一小”服務(wù)場景已實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,、老年食堂,、村衛(wèi)生室等標配設(shè)施覆蓋，教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)資源不斷優(yōu)化,，浙江還將提升重特大疾病保障等農(nóng)村社會保障水平，推動山區(qū)海島縣鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展,。

浙江省農(nóng)辦原副主任顧益康親歷“千萬工程”啟動及實施,，他認為：“‘千萬工程’的內(nèi)核是新發(fā)展理念的踐行，這也意味著其具有可復(fù)制可推廣的意義,，為鄉(xiāng)村振興,、美麗中國建設(shè)提供經(jīng)驗和示范?！?/p>

松陽縣四都鄉(xiāng)西坑村的“過云山居”民宿。拍友姜曉東攝

開辟鄉(xiāng)村大時代

辦好農(nóng)村的事不可能一蹴而就,。多年來,，親歷“千萬工程”的干部群眾有一個共識：“千萬工程”能持續(xù)推進，很重要的一點就是不搞千村一面,，不吊高群眾胃口,，不提超越發(fā)展階段的目標，不照搬城市建設(shè)模式,。

按照總書記擘畫的藍圖,，浙江歷屆省委、省政府久久為功,，按省內(nèi)最高規(guī)格,，連續(xù)19年召開“千萬工程”現(xiàn)場推進會，每5年出臺1個行動計劃及相關(guān)政策意見,，推動“千萬工程”持續(xù)深化,、層層遞進——

2003-2010年，“千村示范,、萬村整治”示范引領(lǐng),，主要以村莊環(huán)境綜合整治為重點，推動廣大鄉(xiāng)村更加整潔有序,。

2011-2020年,，“千村精品、萬村美麗”深化提升，主要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點,，推動廣大鄉(xiāng)村更加美麗宜居。

在不同的階段,，“千萬工程”的恒久使命就是“破題”,，為鄉(xiāng)村發(fā)展尋找最適合它的答案。站在中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的前沿,，浙江將“千萬工程”置于更高水平,、更大場景，把城市建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè),、城市化與農(nóng)民市民化更緊密結(jié)合起來,。

2021年起，“千萬工程”步入“千村未來,、萬村共富”迭代升級新階段,，重點是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)匹配度、基礎(chǔ)設(shè)施完備度,、公共服務(wù)便利度,、城鄉(xiāng)發(fā)展融合度；2023年起,，浙江提出新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動”,，把提高縣城承載能力與深化“千萬工程”結(jié)合起來。

實施“千萬工程”,，越往后“骨頭”越難啃,。

規(guī)劃先行，騰出鄉(xiāng)村發(fā)展新空間,。浙江持續(xù)深化“多規(guī)合一”改革,，行政村總數(shù)由2003年的4萬個縮減至2021年的1.97萬個。今年又提出鼓勵編制跨村域的“多規(guī)合一”規(guī)劃,，鼓勵農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上開展土地綜合整治,，盤活要素資源。

強村富民,，村莊建設(shè)有了新抓手,。浙江樹立經(jīng)營村莊理念，把發(fā)展美麗經(jīng)濟和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟有機結(jié)合,，深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革,，打出“組合拳”，力爭今年全省年收入30萬元以上且經(jīng)營性收入15萬元以上的行政村占比超90%,。

越來越多的鄉(xiāng)村,，正在重新定義鄉(xiāng)村的價值。

松陽，長三角區(qū)域傳統(tǒng)村落最集中的地區(qū)之一,，他們不急著把農(nóng)村變得像城市,，而是實施傳統(tǒng)村落保護項目與“拯救老屋”行動，大批老屋被修復(fù)改造成精品民宿,、藝術(shù)家工作室,、鄉(xiāng)村博物館。

義烏,，當?shù)厝擞兄罱j(luò)的經(jīng)商頭腦,，農(nóng)創(chuàng)客、鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人出現(xiàn)在鄉(xiāng)村,，他們在村里的老舊廠房和閑置農(nóng)房里創(chuàng)業(yè),，村民因此有了房租新分紅、就業(yè)新機會……

在時代大命題里,，浙江農(nóng)村用20年的努力,，把“臟、亂,、差”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?、富、美”,，標注下“千萬工程”對浙江“三農(nóng)”發(fā)展乃至中國“三農(nóng)”發(fā)展的歷史貢獻,。這里星星點點的變化，折射的是世界上最大發(fā)展中國家萬千農(nóng)民攜手共建美麗家園的偉大變革,。

“千萬工程”20年,，我們依然充滿期待，我們依然接續(xù)奮斗不停歇,！