應(yīng)美國財(cái)政部部長耶倫邀請(qǐng),，11月8日，中共中央政治局委員,、國務(wù)院副總理,、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰啟程前往舊金山，對(duì)美國進(jìn)行訪問,。

此行,，是在落實(shí)中美兩國元首巴厘島會(huì)晤的共識(shí)——巴厘島會(huì)晤中，兩國元首同意兩國財(cái)金團(tuán)隊(duì)就宏觀經(jīng)濟(jì)政策,、經(jīng)貿(mào)等問題開展對(duì)話協(xié)調(diào),。

今年9月，為落實(shí)中美兩國元首巴厘島會(huì)晤重要共識(shí),，中美雙方商定,，成立經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作組，包括“經(jīng)濟(jì)工作組”和“金融工作組”,。半個(gè)月前,，中美經(jīng)濟(jì)工作組和中美金融工作組相繼舉行第一次會(huì)議,。

此次訪美，有利于加強(qiáng)中美兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作,。

玉淵譚天了解到,，此行赴美，中方要求美方必須重視中方關(guān)切,，這是此次交流的前提,。

這些關(guān)切，需要美方高度重視,，并拿出實(shí)際行動(dòng)作出回應(yīng),。

在中美雙方都官宣此次訪問行程的同一天，《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表了一篇美國財(cái)長耶倫自己寫的文章,，她在文章中透露了部分在7月訪華時(shí)的表態(tài)：

我在北京之行期間向中國解釋,，美國的經(jīng)濟(jì)政策,，是基于直接的國家安全考慮,，而不是為了讓美國獲得相對(duì)于其他國家的優(yōu)勢(shì)或是打壓其他國家。

作為財(cái)長,，耶倫負(fù)責(zé)制定與經(jīng)濟(jì),、財(cái)政等有關(guān)的政策并提出建議，這其中也包括對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策,。

相同的話,，耶倫在4月就說過。當(dāng)時(shí),，她在約翰斯·霍普金斯大學(xué)演講時(shí)提到,，美國無意損害中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國對(duì)中國采取的有針對(duì)性的行動(dòng),，純粹是為了保護(hù)美國的國家安全,。

這場演講的主題是“美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系”，它也被美媒稱為“拜登政府就對(duì)華立場最全面的闡述之一”,，被視為拜登政府最新的對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策,。而它的實(shí)際主旨，直白一點(diǎn)地說,，就是安全第一,、經(jīng)濟(jì)第二。

事實(shí)上,，拜登政府上任以來,，對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的術(shù)語一直在變化，從“脫鉤”到“再掛鉤”再到“競爭”,，從“小院高墻”到“去風(fēng)險(xiǎn)”再到“友岸外包”,，背后不變的,，是其所謂的“安全”敘事。

對(duì)于美方的表態(tài),，中方的態(tài)度也很明確,。7月，國務(wù)院副總理,、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰在北京會(huì)見耶倫時(shí)就提到：

泛化國家安全不利于正常經(jīng)貿(mào)往來,。

7月在北京，中方就已經(jīng)點(diǎn)明了美方的小心思,。

在中美經(jīng)濟(jì)交往中,，美國長期泛化、濫用“國家安全”,，其背后,，是美國的霸權(quán)思維還在作祟。

中國無意挑戰(zhàn)和取代美國,，美國卻一直將中國視為威脅自身地位的“戰(zhàn)略競爭對(duì)手”,。美國的世界觀、中國觀,、中美關(guān)系觀都出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差,，這也導(dǎo)致美國對(duì)華政策，包括對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)了偏差,。

值得一提的是,，耶倫在這次的文章中特別做了反思，稱“我們不應(yīng)該沉溺于與中國的競爭,，以至于被競爭所定義”,。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英長期關(guān)注拜登政府對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，據(jù)她觀察,，拜登政府的確在反思對(duì)華政策,，尤其是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)θA政策的錯(cuò)誤，這在實(shí)踐中也有所體現(xiàn),。但美國對(duì)華的遏制打壓,，以及這背后根本性的對(duì)華競爭思維并沒有徹底扭轉(zhuǎn)。現(xiàn)在只能說,，有一些向好的跡象,。

無論是“脫鉤”還是“去風(fēng)險(xiǎn)”還是“友岸外包”，其實(shí)質(zhì)都是一個(gè)詞,，“脫鉤斷鏈”,。

“供應(yīng)鏈”也是美方最關(guān)注的話題之一。今年以來，在外媒的報(bào)道中,，平均每個(gè)月都會(huì)有90多篇關(guān)于耶倫談?wù)摗爸袊迸c“供應(yīng)鏈”,。

如此煞費(fèi)苦心，成效幾何,？

今年8月,，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)表了一篇名為《拜登的中國戰(zhàn)略不起作用》的報(bào)道，其中提到,，盡管美國采取了一系列“脫鉤斷鏈”的措施,，以減少所謂的對(duì)中國的依賴，但實(shí)際上,，美國對(duì)中國的依賴“依然完好無損”,。

這篇報(bào)道中提到這樣一組數(shù)據(jù)：

2018年，美國從“低成本”亞洲國家進(jìn)口的商品中,，有66%左右來自中國,，到2022年，這一數(shù)據(jù)變成了剛過50%,，美國將其中的訂單轉(zhuǎn)移到了印度,、東南亞國家等。

從數(shù)據(jù)來看,，美國的政策取得了“效果”,。但報(bào)道也提到,，數(shù)據(jù)變化背后的真相是,，美國將這些訂單從中國轉(zhuǎn)給其他國家的同時(shí)，接受美國訂單的國家又在將生產(chǎn)轉(zhuǎn)給中國,。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》提到這樣一個(gè)案例：

美國商務(wù)部就發(fā)現(xiàn),，4家位于東南亞的太陽能供應(yīng)商，只是將從中國進(jìn)口的產(chǎn)品做了微小的改動(dòng),，然后就出口到美國,。這樣，可以規(guī)避美國對(duì)中國商品征收的關(guān)稅,。

這種情形還發(fā)生在其他領(lǐng)域——墨西哥是在美國“脫鉤斷鏈”政策中“受益”的國家,，大量的汽車制造工廠遷往墨西哥，以享受美國減免關(guān)稅的待遇,。

但《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道中的數(shù)據(jù)顯示,，過去5年，中國對(duì)墨西哥的汽車零部件出口翻了一番,。

美國實(shí)施“脫鉤斷鏈”政策的“初衷”,，是將中國排除在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系之外，進(jìn)而遲滯甚至中斷中國的發(fā)展進(jìn)程，但它的實(shí)際結(jié)果,，是加深了中國同其他國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,。

美國政策適得其反的原因很簡單：

市場機(jī)制是一個(gè)良性機(jī)制，它能為消費(fèi)方找到成本最優(yōu)的供應(yīng)商,，這是市場規(guī)律,，美國無法強(qiáng)行改變中國在全球供應(yīng)鏈中的影響與地位。

美國需要明白,，搞“脫鉤斷鏈”,，阻擋不了中國的發(fā)展進(jìn)程。

過去半年的中美經(jīng)貿(mào)高層交流中,，中方還頻繁提及一個(gè)關(guān)切,，那就是美國的半導(dǎo)體政策。

上個(gè)月,，美國發(fā)布對(duì)華半導(dǎo)體出口管制最終規(guī)則,，在去年的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)人工智能相關(guān)芯片,、半導(dǎo)體制造設(shè)備的對(duì)華出口限制,，并又將多家中國實(shí)體列入出口管制“實(shí)體清單”。

要理解這些政策,，可以參考美國商務(wù)部長雷蒙多說的一句話：隨著技術(shù)的進(jìn)步,，美國會(huì)不斷更新半導(dǎo)體出口管制的規(guī)則，限制中國獲得先進(jìn)的半導(dǎo)體,。

而問題就在于,，需要管制的“新技術(shù)”包含哪些，什么是“先進(jìn)半導(dǎo)體”,，美國并沒有給出一個(gè)明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，這就留出了隨意追加、隨意限制的空間,。

所以,，出現(xiàn)了一個(gè)滑稽的跡象是，美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域圍追的對(duì)象,，其實(shí)反而變成了美國公司：

此前,，為了繞過美國的對(duì)華出口禁令，英偉達(dá)在A100,、H100兩款芯片的基礎(chǔ)上只做了簡單的調(diào)整,，推出特供中國市場的A800和H800芯片。

隨后,，美國更新出口管制的規(guī)則,，將矛頭對(duì)準(zhǔn)美國公司的這類應(yīng)對(duì)方法,。

不久前，美國政府在一封信中告訴英偉達(dá),，對(duì)包括中國在內(nèi)的國家銷售高端芯片的新出口限制立即生效,。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于原定于11月中旬生效的出口管制新規(guī)，英偉達(dá)50億美元對(duì)華人工智能芯片訂單或被迫取消,。

但這并沒有阻止美國芯片企業(yè)加大與中國的聯(lián)系,。最近幾天，在上海舉行的進(jìn)博會(huì)上,，美國芯片企業(yè)美光首次出席,，表示美光未來將繼續(xù)扎根中國，投資中國,，回饋中國社會(huì),。美光還表示，已經(jīng)簽約參加下一屆進(jìn)博會(huì),，期待2024再次相會(huì),。

美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)總裁曾多次公開表示，美國半導(dǎo)體行業(yè)需要中國,。

一意孤行的美國政府,，還要無視美國企業(yè)的利益到什么時(shí)候？

在對(duì)耶倫的社交媒體及相關(guān)報(bào)道進(jìn)行分析后,，譚主發(fā)現(xiàn),，“公平”也是耶倫在談?wù)撝袊嚓P(guān)話題時(shí)頻繁提及的一個(gè)詞。

公平,，要對(duì)中國商品一視同仁,。過去幾個(gè)月，中美經(jīng)貿(mào)高層的交流中,，中方也多次提出對(duì)301關(guān)稅問題的嚴(yán)正關(guān)切,。

同樣遭受不公平待遇的，是中國在美投資企業(yè),。

前不久，美國阿肯色州通過一項(xiàng)法律,，禁止某些外國公司收購或持有該州的土地,。根據(jù)這一法律，阿肯色州要求該州一家中資企業(yè)出售其擁有的土地和資產(chǎn),。

這家企業(yè)被中國公司收購前,，已經(jīng)在當(dāng)?shù)厣罡麛?shù)十年。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù),，到2021年底,，在外國投資人持有的土地中，中國占不到1%。

除了這種“1%的針對(duì)”以外,，美國還以不透明,、不公正的行政手段對(duì)中國企業(yè)在美融資、運(yùn)營施加全方位限制,。

美方迄今將1300多家中國企業(yè)列入各種制裁清單,。

想要同中方合作，美國也需要給這份清單“瘦瘦身”,。

今年8月底,，也就是美國商務(wù)部長雷蒙多訪華期間，美媒突然釋放消息稱,，雷蒙多表示中國已經(jīng)變得“無法投資”,。

報(bào)道里說的是，有美國企業(yè)向雷蒙多反映了這一情況,，而雷蒙多將這番話轉(zhuǎn)述給了美國媒體,。說這話時(shí)，雷蒙多正在北京去往上海的高鐵上,，抵達(dá)上海后,，她參加了上海美國商會(huì)的一場活動(dòng)。

于是,，在看到這一報(bào)道后,，譚主第一時(shí)間找到了上海美國商會(huì)的負(fù)責(zé)人。上海美國商會(huì)有3000多個(gè)會(huì)員,，是亞太地區(qū)規(guī)模最大的美國商會(huì),，對(duì)方表示，沒有聽到有美企說中國“無法投資”的聲音,。

“無法投資”還是持續(xù)看好,，實(shí)際行動(dòng)是最好的證明。

前不久,，中國貿(mào)促會(huì)發(fā)布《2023年第三季度中國外資營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告》,，700家左右受訪外資企業(yè)對(duì)中國營商環(huán)境滿意度總體較高，八成以上對(duì)中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)在“滿意”以上,。

現(xiàn)實(shí)面前,，美國仍沒有放棄抹黑中國營商環(huán)境的意圖。

不久前,，美國國會(huì)下屬的美中經(jīng)濟(jì)與安全審議委員會(huì)（USCC）發(fā)布分析師報(bào)告,，稱中國存在數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等問題。

但這份所謂的報(bào)告中,，使用的都是“或許”“可能”“似乎”等不確定表達(dá),，援引的都是不具權(quán)威性的聲明,。這樣毫無根據(jù)的指責(zé)，無法改變中國依然是全球投資“熱土”的事實(shí),。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化的中國,，吸引力有多大，一個(gè)數(shù)據(jù)足以說明：

今年1至9月,，我國新設(shè)外商投資企業(yè)37814家,，同比增長32.4%。

中國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策,，而一個(gè)更加開放的中國,，會(huì)釋放更多的發(fā)展紅利。

是分享紅利還是憑空捏造,、錯(cuò)失機(jī)遇,，美國需要好好考慮。

中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的高層會(huì)晤,，也多次提及合作應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn),。

當(dāng)前全球宏觀經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定、氣候變化,、債務(wù)問題等全球性挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻,。共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，符合中美兩國的共同利益,，也有利于增進(jìn)世界人民的福祉,。

共同應(yīng)對(duì)的前提，是中美雙方承擔(dān)好各自的責(zé)任,。

當(dāng)前,，世界面臨債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。研究表明,，60%的低收入國家和至少25%的中等收入國家面臨較高的債務(wù)困境風(fēng)險(xiǎn),。

發(fā)展中國家債務(wù)問題成因復(fù)雜，相關(guān)各方應(yīng)各盡其責(zé),、齊心協(xié)力,，共同應(yīng)對(duì)。

中方全面落實(shí)二十國集團(tuán)緩債倡議,，緩債總額在二十國集團(tuán)成員中最大,。美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)中非研究所的研究成果顯示，中國在二十國集團(tuán)緩債倡議中貢獻(xiàn)的緩債額度高達(dá)63%,。

而以美國為首的西方國家，還沒有放棄營造中國給發(fā)展中國家制造“債務(wù)陷阱”的敘事,。

美國,，需要拿出行動(dòng)與擔(dān)當(dāng),，中美才能攜手共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

只有這樣,，中美才能穩(wěn)定市場預(yù)期,，為投資活動(dòng)營造良好氛圍，向外界傳遞積極信號(hào),。