日前國務(wù)院印發(fā)了《全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》,。今年正值上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立十周年，那么,，要推進(jìn)高水平制度型開放,，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)該怎么做呢,？我們先來了解一下這個(gè)《總體方案》的基本內(nèi)容?！犊傮w方案》提出了80項(xiàng)措施,，聚焦7個(gè)方面，推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,。7個(gè)方面包括：

一是加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放,。

二是提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平。

三是率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則,。

四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。

五是推進(jìn)政府采購領(lǐng)域改革。

六是推動(dòng)相關(guān)“邊境后”管理制度改革,。

七是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《總體方案》呈現(xiàn)出更高水平壓力測試,、更大力度先行先試,、更廣領(lǐng)域試驗(yàn)探索的特點(diǎn)，進(jìn)一步突破和創(chuàng)新,，致力于打造國家制度型開放示范區(qū),。

中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十年上海再探新路徑

2013年8月17日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),。今年正值中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年,，10年來，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)從上海起步,，已經(jīng)發(fā)展到二十多個(gè)。剛才的片子當(dāng)中,，商務(wù)部部長助理唐文弘就提到,，要通過開展深層次改革創(chuàng)新，為推進(jìn)國內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域改革探索路徑,。接下來我們通過這樣三個(gè)問題來解讀相關(guān)話題：

問題1：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十年,，此次的《總體方案》有何不同？

問題2：試點(diǎn)任務(wù)如何落實(shí),？試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)怎樣推廣,？

問題3：上海高水平制度型開放試驗(yàn)有怎樣的帶動(dòng)作用,？

今年是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立十年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，那么此時(shí)的這份《總體方案》與以往有何不同呢,？

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十年《總體方案》有何不同,？

上海外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際貿(mào)易中心戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長姚為群：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)就是解放思想，守正創(chuàng)新,，承擔(dān)著制度型開放的“試驗(yàn)田”“種苗圃”的歷史責(zé)任,，發(fā)揮好改革開放綜合試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)的作用。

《總體方案》的基本特點(diǎn)在于,，制度型開放從過去注重市場準(zhǔn)入的“邊境上”措施提升到了更高水平開放的貿(mào)易投資便利化、自由化和“邊境后”的管理制度改革,，形成系統(tǒng)性集成性的制度型開放,，帶動(dòng)貿(mào)易、投資,、金融,、創(chuàng)新等開放領(lǐng)域的體制機(jī)制改革。

概括起來就是對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，構(gòu)建更高水平的服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)制度、更高水平便利和可預(yù)期的貨物貿(mào)易監(jiān)管制度,、高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則,、法制化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、國際化的政府采購制度,，與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的“邊境后”管理制度和更完善的風(fēng)險(xiǎn)防控制度,，以此作為上海實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的核心任務(wù)。

先行先試上海持續(xù)推動(dòng)高水平對(duì)外開放

10年來,，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資貿(mào)易自由化便利化,、金融開放創(chuàng)新、提升政府治理能力等方面取得系列重要成果,，并分領(lǐng)域,、分層次復(fù)制推廣，有力發(fā)揮了全面深化改革的試驗(yàn)田,、制度型開放的先行者,、深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體作用，有力踐行了試驗(yàn)育種,、示范引領(lǐng)的初心使命,。除了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)之外，今年以來上海還在推動(dòng)高水平對(duì)外開放方面取得了哪些新成績，一起來梳理一下,。

今年1—10月,，上海進(jìn)出口貨物總值超過3.5萬億元，同比增長1.9%,，再創(chuàng)歷史新高,。上海口岸進(jìn)出口貿(mào)易額已經(jīng)連續(xù)多年位列全球城市第一,。近年來,，上海聚焦提效率、降費(fèi)用,、優(yōu)流程等環(huán)節(jié),，已經(jīng)連續(xù)6年開展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提高貿(mào)易投資自由化便利化程度,。上海在全國率先探索的國際貿(mào)易“單一窗口”,，現(xiàn)已支撐全國超1/4貨物貿(mào)易量的數(shù)據(jù)處理。

中國（上海）國際貿(mào)易單一窗口相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人潘小東：（貨物）進(jìn)出口申報(bào)由原來的24小時(shí)可以壓縮到半個(gè)小時(shí)以內(nèi),，船舶申報(bào)由原來的兩天壓縮到兩小時(shí)以內(nèi),，每年給企業(yè)帶來的成本節(jié)約達(dá)到20億每年。

如今,，像單一窗口、負(fù)面清單,、自由貿(mào)易賬戶,、證照分離等等上海首創(chuàng)的新詞，不斷成為耳熟能詳?shù)娜珖皹颖尽薄?0年來,，負(fù)面清單經(jīng)過7次“瘦身”,，條文數(shù)量從190條縮減到27條，制造業(yè)條目清零,，服務(wù)業(yè)放寬準(zhǔn)入,，落地了一大批全國首創(chuàng)性的外資項(xiàng)目。截至目前,，上海擁有7.5萬家外資企業(yè),，累計(jì)認(rèn)定946家跨國公司地區(qū)總部，557家外資研發(fā)中心,。聚焦投資管理,、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新,、政府職能轉(zhuǎn)變等四大核心領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，上海已經(jīng)基本建立了與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系。今年,，掌管超過8000億美元的一家全球私募巨頭設(shè)在上海的辦公室正式開始運(yùn)營,。