日前國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》。今年正值上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立十周年,，那么,，要推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)該怎么做呢,？我們先來(lái)了解一下這個(gè)《總體方案》的基本內(nèi)容,。《總體方案》提出了80項(xiàng)措施,，聚焦7個(gè)方面,，推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,。7個(gè)方面包括：

一是加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開(kāi)放,。

二是提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平。

三是率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則,。

四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。

五是推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域改革。

六是推動(dòng)相關(guān)“邊境后”管理制度改革,。

七是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《總體方案》呈現(xiàn)出更高水平壓力測(cè)試,、更大力度先行先試,、更廣領(lǐng)域試驗(yàn)探索的特點(diǎn)，進(jìn)一步突破和創(chuàng)新,，致力于打造國(guó)家制度型開(kāi)放示范區(qū),。

中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十年上海再探新路徑

2013年8月17日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),。今年正值中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年,，10年來(lái)，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)從上海起步,，已經(jīng)發(fā)展到二十多個(gè),。剛才的片子當(dāng)中，商務(wù)部部長(zhǎng)助理唐文弘就提到,，要通過(guò)開(kāi)展深層次改革創(chuàng)新,，為推進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域改革探索路徑。接下來(lái)我們通過(guò)這樣三個(gè)問(wèn)題來(lái)解讀相關(guān)話(huà)題：

問(wèn)題1：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十年,，此次的《總體方案》有何不同,？

問(wèn)題2：試點(diǎn)任務(wù)如何落實(shí),？試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)怎樣推廣？

問(wèn)題3：上海高水平制度型開(kāi)放試驗(yàn)有怎樣的帶動(dòng)作用,？

今年是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立十年的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，那么此時(shí)的這份《總體方案》與以往有何不同呢？

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十年《總體方案》有何不同,？

上海外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易中心戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)姚為群：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)就是解放思想,，守正創(chuàng)新，承擔(dān)著制度型開(kāi)放的“試驗(yàn)田”“種苗圃”的歷史責(zé)任,，發(fā)揮好改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)的作用,。

《總體方案》的基本特點(diǎn)在于,，制度型開(kāi)放從過(guò)去注重市場(chǎng)準(zhǔn)入的“邊境上”措施提升到了更高水平開(kāi)放的貿(mào)易投資便利化,、自由化和“邊境后”的管理制度改革，形成系統(tǒng)性集成性的制度型開(kāi)放,，帶動(dòng)貿(mào)易,、投資、金融,、創(chuàng)新等開(kāi)放領(lǐng)域的體制機(jī)制改革,。

概括起來(lái)就是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，構(gòu)建更高水平的服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)制度,、更高水平便利和可預(yù)期的貨物貿(mào)易監(jiān)管制度、高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則,、法制化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,、國(guó)際化的政府采購(gòu)制度，與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的“邊境后”管理制度和更完善的風(fēng)險(xiǎn)防控制度,，以此作為上海實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的核心任務(wù),。

先行先試上海持續(xù)推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放

10年來(lái)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資貿(mào)易自由化便利化,、金融開(kāi)放創(chuàng)新,、提升政府治理能力等方面取得系列重要成果，并分領(lǐng)域,、分層次復(fù)制推廣，有力發(fā)揮了全面深化改革的試驗(yàn)田,、制度型開(kāi)放的先行者,、深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體作用，有力踐行了試驗(yàn)育種,、示范引領(lǐng)的初心使命,。除了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)之外,，今年以來(lái)上海還在推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放方面取得了哪些新成績(jī)，一起來(lái)梳理一下,。

今年1—10月,，上海進(jìn)出口貨物總值超過(guò)3.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.9%,，再創(chuàng)歷史新高,。上海口岸進(jìn)出口貿(mào)易額已經(jīng)連續(xù)多年位列全球城市第一,。近年來(lái),，上海聚焦提效率、降費(fèi)用,、優(yōu)流程等環(huán)節(jié),，已經(jīng)連續(xù)6年開(kāi)展跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷提高貿(mào)易投資自由化便利化程度,。上海在全國(guó)率先探索的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,，現(xiàn)已支撐全國(guó)超1/4貨物貿(mào)易量的數(shù)據(jù)處理。

中國(guó)（上海）國(guó)際貿(mào)易單一窗口相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人潘小東：（貨物）進(jìn)出口申報(bào)由原來(lái)的24小時(shí)可以壓縮到半個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi),，船舶申報(bào)由原來(lái)的兩天壓縮到兩小時(shí)以?xún)?nèi),，每年給企業(yè)帶來(lái)的成本節(jié)約達(dá)到20億每年。

如今,，像單一窗口、負(fù)面清單,、自由貿(mào)易賬戶(hù),、證照分離等等上海首創(chuàng)的新詞，不斷成為耳熟能詳?shù)娜珖?guó)“樣本”,。10年來(lái),，負(fù)面清單經(jīng)過(guò)7次“瘦身”，條文數(shù)量從190條縮減到27條,，制造業(yè)條目清零,，服務(wù)業(yè)放寬準(zhǔn)入，落地了一大批全國(guó)首創(chuàng)性的外資項(xiàng)目,。截至目前,，上海擁有7.5萬(wàn)家外資企業(yè)，累計(jì)認(rèn)定946家跨國(guó)公司地區(qū)總部,，557家外資研發(fā)中心,。聚焦投資管理、貿(mào)易便利,、金融創(chuàng)新,、政府職能轉(zhuǎn)變等四大核心領(lǐng)域攻堅(jiān)突破,，上海已經(jīng)基本建立了與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系。今年,，掌管超過(guò)8000億美元的一家全球私募巨頭設(shè)在上海的辦公室正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng),。