2001年8月9日,，鄧小平故居保護(hù)區(qū)掛牌成立,。廣安市委、市政府當(dāng)時(shí)提出,，除了建設(shè)鄧小平紀(jì)念館之外,，能否將鄧小平故居及周邊,，包括鄧家老房子以及鄧小平曾經(jīng)讀書、玩耍的地方一起保護(hù)起來,？后來,，根據(jù)這個(gè)想法，劃定了一個(gè)范圍,，共29.91平方千米,。建設(shè)分三步進(jìn)行，第一步是保護(hù)鄧小平曾經(jīng)生活的核心區(qū),，共830畝,；第二步是他曾經(jīng)讀書、玩耍的地方；第三步是將周圍全部綠化,。

“最開始的時(shí)候,，我們面臨著‘四無’的窘境：無人、無錢,、無辦公場(chǎng)所,、無規(guī)劃?！被叵肫稹皠?chuàng)業(yè)”初期的艱難,，劉鳳成不禁感慨道。

保護(hù)區(qū)建設(shè)的第一項(xiàng)工作是規(guī)劃,。一是制訂整個(gè)保護(hù)區(qū)29.91平方千米的大規(guī)劃,，包括鄧小平祖宅所在的牌坊新村和8個(gè)新村，邀請(qǐng)的是四川省建設(shè)廳來做規(guī)劃,。二是制訂830畝核心區(qū)的規(guī)劃,。三是制訂各紀(jì)念設(shè)施包括各景點(diǎn)的規(guī)劃。其中最重要的是鄧小平陳列館,，邀請(qǐng)的是上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)邢同和大師來設(shè)計(jì)。

“當(dāng)時(shí),，邢同和從上海到廣安一共飛了7次，第7次才找到靈感,，才畫出現(xiàn)在鄧小平陳列館的草圖,。這個(gè)草圖，一是把鄧小平同志‘三落三起’的經(jīng)歷作為概念設(shè)計(jì)進(jìn)去了,；二是把鄧小平同志外柔內(nèi)剛的性格設(shè)計(jì)進(jìn)去了,，外面是木質(zhì)材料比較柔，內(nèi)部是鋼筋混凝土比較剛,；三是體現(xiàn)鄧小平同志改革開放思想是一面旗幟,，從右往左看陳列館，最高處就像一根旗桿,，展示改革開放的旗幟在高高飄揚(yáng),。”

如今,，談起這段20多年前的往事,，對(duì)劉鳳成來說，細(xì)節(jié)依然歷歷在目,。

規(guī)劃有了,，廣安市委、市政府同意了，可是,，能不能就這樣建設(shè),？還需要得到一些關(guān)鍵人物的許可，那就是鄧小平的家人,。

于是,，劉鳳成和四川省規(guī)劃設(shè)計(jì)院的同志一起去了鄧家，向鄧小平同志遺孀卓琳女士和女兒鄧林進(jìn)行了匯報(bào),。聽了他們的匯報(bào),，卓琳和鄧林說了三個(gè)字：好，很好,。