2001年8月9日,，鄧小平故居保護區(qū)掛牌成立。廣安市委,、市政府當時提出,，除了建設鄧小平紀念館之外，能否將鄧小平故居及周邊,，包括鄧家老房子以及鄧小平曾經讀書,、玩耍的地方一起保護起來？后來,，根據這個想法,，劃定了一個范圍，共29.91平方千米,。建設分三步進行,，第一步是保護鄧小平曾經生活的核心區(qū)，共830畝,；第二步是他曾經讀書,、玩耍的地方；第三步是將周圍全部綠化,。

“最開始的時候,，我們面臨著‘四無’的窘境：無人、無錢,、無辦公場所,、無規(guī)劃?！被叵肫稹皠?chuàng)業(yè)”初期的艱難,，劉鳳成不禁感慨道。

保護區(qū)建設的第一項工作是規(guī)劃,。一是制訂整個保護區(qū)29.91平方千米的大規(guī)劃,，包括鄧小平祖宅所在的牌坊新村和8個新村，邀請的是四川省建設廳來做規(guī)劃,。二是制訂830畝核心區(qū)的規(guī)劃,。三是制訂各紀念設施包括各景點的規(guī)劃,。其中最重要的是鄧小平陳列館，邀請的是上?，F代建筑設計集團邢同和大師來設計,。

“當時，邢同和從上海到廣安一共飛了7次,，第7次才找到靈感,，才畫出現在鄧小平陳列館的草圖。這個草圖,，一是把鄧小平同志‘三落三起’的經歷作為概念設計進去了,；二是把鄧小平同志外柔內剛的性格設計進去了，外面是木質材料比較柔,，內部是鋼筋混凝土比較剛,；三是體現鄧小平同志改革開放思想是一面旗幟，從右往左看陳列館,，最高處就像一根旗桿,，展示改革開放的旗幟在高高飄揚?！?/p>

如今,，談起這段20多年前的往事，對劉鳳成來說,，細節(jié)依然歷歷在目,。

規(guī)劃有了，廣安市委,、市政府同意了,，可是，能不能就這樣建設,？還需要得到一些關鍵人物的許可,，那就是鄧小平的家人。

于是,，劉鳳成和四川省規(guī)劃設計院的同志一起去了鄧家,，向鄧小平同志遺孀卓琳女士和女兒鄧林進行了匯報。聽了他們的匯報,，卓琳和鄧林說了三個字：好,，很好。