四,、北京開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的外部挑戰(zhàn)

（一）全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈脆弱性上升

當前，全球經(jīng)濟深陷衰退泥潭,，同時各國在產(chǎn)業(yè)鏈韌性方面暴露很多短板,。各國對于產(chǎn)業(yè)鏈安全的重視程度顯著提升，國際貿(mào)易投資格局正逐步向“在岸化”“近岸化”“友岸化”模式演進,，投資動機也從單純的效率提升轉(zhuǎn)變?yōu)楦觽?cè)重于安全保障,。如2023年5月，美國與歐盟攜手在美歐貿(mào)易和技術(shù)理事會（TTC）框架下,，建立了針對半導體供應鏈中斷的預警系統(tǒng),，通過信息共享，提前識別和應對半導體供應鏈問題,。2023年11月,，美國又借助印度-太平洋經(jīng)濟繁榮框架（IPEF）與亞太地區(qū)13國達成了供應鏈合作協(xié)議，旨在增強關(guān)鍵礦物與能源供應鏈的多元化與競爭力,，進一步鞏固其在全球供應鏈中的地位,。上述變化意味著未來在礦產(chǎn)、半導體,、數(shù)據(jù)信息等關(guān)鍵領(lǐng)域的投資與合作將面臨前所未有的挑戰(zhàn),。

（二）國際貿(mào)易投資規(guī)則加速重構(gòu)

當前國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正從貨物貿(mào)易階段，演變?yōu)閮r值鏈貿(mào)易階段和數(shù)字貿(mào)易階段,。以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和全面與進步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等為代表的新一代貨物-服務-投資“三位一體”的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定正呈現(xiàn)出全面性,、高標準,、排他性、投資保護雙重性,、強調(diào)“自由+公平”等發(fā)展特點,。國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則中，“三零”（零關(guān)稅,、零補貼,、零非關(guān)稅壁壘）和原產(chǎn)地標準對非成員國有貿(mào)易和投資轉(zhuǎn)移效應，競爭中立規(guī)則給國有企業(yè)參與市場競爭設(shè)置了更高的門檻,，在服務業(yè)開放,、知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)保勞工,、數(shù)字貿(mào)易以及競爭政策等“邊境后”措施方面對營商環(huán)境的法治化,、便利化和規(guī)范化提出了更高要求。

（三）熱門賽道大國競爭加劇