落實(shí)法律要求,，近年國(guó)家網(wǎng)信辦先后出臺(tái)實(shí)施《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》,、《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》、《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）等政策,，構(gòu)建了我國(guó)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理制度的基本框架,。《規(guī)定》第6條明確“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在國(guó)家數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度框架下,，可以自行制定區(qū)內(nèi)需要納入數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估,、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證管理范圍的數(shù)據(jù)清單（以下簡(jiǎn)稱負(fù)面清單）”,。8月30日,，北京市發(fā)布《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）（2024版）》及其配套的《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），是我國(guó)政府積極探索提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力,，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制的重要舉措,，體現(xiàn)了北京市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的決心。

一,、深入分析論證,，科學(xué)制定負(fù)面清單

北京市高度重視數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)工作，將數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)改革作為釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值,、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,、助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，列入市政府工作報(bào)告和多個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃規(guī)劃持續(xù)推進(jìn),?！兑?guī)定》發(fā)布后，北京市積極用好政策紅利,，第一時(shí)間啟動(dòng)負(fù)面清單及配套管理辦法的研究制定工作,，目標(biāo)是探索建立既能便利數(shù)據(jù)流動(dòng)又能保障安全的機(jī)制，北京市負(fù)面清單的科學(xué)性主要體現(xiàn)在以下方面：

一是結(jié)合北京自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際,，按照“急用先行、小步快跑”原則,，分行業(yè),、分領(lǐng)域、分批次推進(jìn)編制工作,，成熟一批發(fā)布一批,，不求大而全,。負(fù)面清單編制是一項(xiàng)涉及行業(yè)面廣、數(shù)據(jù)專業(yè)性強(qiáng)的創(chuàng)新性工作,，北京市網(wǎng)信辦在清單制定伊始曾組織專題會(huì)議研討制定原則,，是否需要全行業(yè)覆蓋，考慮到《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中涉及行業(yè)門(mén)類20余個(gè),、大類近百個(gè),，各行業(yè)的業(yè)務(wù)場(chǎng)景和涉及數(shù)據(jù)均存在特異性，想要一步到位制定一份大而全又方便企業(yè)使用的負(fù)面清單的難度較大,，且北京市各自貿(mào)組團(tuán)當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期側(cè)重發(fā)展的產(chǎn)業(yè)范圍較為穩(wěn)定,，大而全的意義有限，因此確定了分批次,、有重點(diǎn),、動(dòng)態(tài)調(diào)整的科學(xué)路線。