[人民網(wǎng)]:十二屆全國人大四次會(huì)議新聞中心于今日10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),，邀請國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。目前采訪記者會(huì)的記者們已經(jīng)入場,。

[人民網(wǎng)]:國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史，兩會(huì)新聞中心副主任,、記者會(huì)主持人祝壽臣在主席臺(tái)就座,。

[祝壽臣]:各位記者朋友，大家上午好,。歡迎參加十二屆全國人大四次會(huì)議首場記者會(huì),。本次記者會(huì)的主題是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和“十三五”規(guī)劃綱要,。今天我們很高興地邀請到國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史先生，來圍繞上述主題回答記者的問題,。下面首先有請徐主任,。

[徐紹史]:女士們、先生們,，媒體界的朋友們,，大家上午好。非常高興能有機(jī)會(huì)跟大家見面,，我首先要借這個(gè)機(jī)會(huì)感謝媒體朋友們近一段時(shí)間對編制“十三五”規(guī)劃綱要的關(guān)注,，以及對發(fā)展改革事業(yè)的理解和支持，我借此機(jī)會(huì)要向大家表示感謝,。

[徐紹史]:去年以來,，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力也不斷加大,，但是我們在黨中央,、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),，扎實(shí)做好各方面的工作?？傮w看,，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間。

[徐紹史]:今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,，我們將按照黨中央,、國務(wù)院的要求，切實(shí)增強(qiáng)政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真抓好“十三五”規(guī)劃綱要的實(shí)施,，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃順利開局,。

[徐紹史]:下面，我愿意回答記者朋友們的提問,。謝謝,。

[祝壽臣]:謝謝，下面開始提問。[10:02]

　　[中央電視臺(tái)央視網(wǎng),、央視新聞客戶端記者]: 最近一些年政府大規(guī)模簡政放權(quán),，其實(shí)目的就是為了抓緊政府的手，放開市場的腿,，讓市場在資源的配置過程中起決定作用,。但是我們也注意到公布的“十三五”規(guī)劃綱要草案篇幅明顯比“十二五”規(guī)劃綱要長了不少，多出兩萬多字,。我們都知道，規(guī)劃表達(dá)的是政府的意圖,，篇幅的增長是否意味著我們政府的手伸得更長了,、管得更多了、管得更寬了,？另外請您談?wù)劇笆濉币?guī)劃的特點(diǎn)和亮點(diǎn),。謝謝。

[徐紹史]:這個(gè)問題非常重要,。我想,，人大代表和政協(xié)委員在審議和討論過程當(dāng)中，恐怕也會(huì)提出這個(gè)問題,?！笆濉币?guī)劃我們恰恰是在全面深化改革背景下按照中央《建議》來編制的，特別注重處理好政府和市場的關(guān)系,，發(fā)揮市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用,，更好地發(fā)揮政府的作用，把這個(gè)邊界理得更加清晰,。文字是增加了一些,，是為了更好地發(fā)揮市場的作用，對市場主體起到引領(lǐng)的作用,。[10:04]

[徐紹史]:至于說“十三五”規(guī)劃的特點(diǎn)和亮點(diǎn),，我考慮大概有這么幾個(gè)方面：第一，“十三五”規(guī)劃是在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中一部具有特殊重大意義的規(guī)劃,。因?yàn)椤笆濉币?guī)劃的目標(biāo)是全面建成小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年的目標(biāo)，所以它的作用非常特殊,。[10:04]

[徐紹史]:第二,，“十三五”規(guī)劃是認(rèn)真貫徹了十八屆五中全會(huì)通過的《建議》，按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,，用創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色、開放,、共享發(fā)展的理念,，來編制這一部“十三五”規(guī)劃。當(dāng)然,，《建議》中還提出了“六個(gè)堅(jiān)持”,、“五大目標(biāo)”，也都在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中得到了充分體現(xiàn)?，F(xiàn)在這個(gè)規(guī)劃是20篇80章237節(jié),，還有25個(gè)專欄，文字大概8萬多一點(diǎn),，是這樣一部規(guī)劃,，非常系統(tǒng)。[10:05]

[徐紹史]:第三,，規(guī)劃深入貫徹落實(shí)發(fā)展新理念,、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。發(fā)展新理念和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)貫穿于整個(gè)規(guī)劃的各個(gè)領(lǐng)域全部過程,，同時(shí)發(fā)展新理念和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)又落實(shí)在各項(xiàng)重大政策舉措上,。在這個(gè)前提下，我們根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā),，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為貫徹落實(shí)發(fā)展新理念,、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主線來處理。充分落實(shí)五大政策支柱,，大家都清楚的“宏觀政策要穩(wěn),，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，微觀政策要活,，改革政策要實(shí),，社會(huì)政策要托底”。規(guī)劃還特別強(qiáng)調(diào)了要完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù),，就是“三去一降一補(bǔ)”,，去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板,，完成這樣五大任務(wù),。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，加快轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效,。[10:07]

[徐紹史]:第四,，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì),，科學(xué)設(shè)置了“十三五”發(fā)展目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)在規(guī)劃綱要中確定了主要任務(wù)目標(biāo),，包括經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長,，要邁向中高端水平，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要見到成效,，發(fā)展協(xié)調(diào)要明顯增強(qiáng),，生態(tài)環(huán)境要總體改善，民眾生活要明顯提高等等任務(wù)目標(biāo),。圍繞這個(gè)任務(wù)目標(biāo)有確定了指標(biāo),，這個(gè)指標(biāo)主要是四大類：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、民生福祉和資源環(huán)境,。這四大類25項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)是13項(xiàng),。約束性指標(biāo)基本上是針對政府的，政府必須履行的職責(zé),，而預(yù)期性指標(biāo)主要是針對市場化和競爭性領(lǐng)域的,，起引導(dǎo)作用的。通過這些指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平衡,、包容,、可持續(xù)基礎(chǔ)上的兩個(gè)翻番。[10:08]

[徐紹史]:第五,，這部規(guī)劃綱要有重大政策,、重大工程和重大項(xiàng)目。重大政策按照十八屆三中全會(huì)全面深化改革的要求,，就是剛才記者女士提出來的,，要?jiǎng)澢迨袌龊驼倪吔纾浞职l(fā)揮市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用,，同時(shí)發(fā)揮好政府的作用,。同時(shí)我們強(qiáng)調(diào)，市場和政府的協(xié)作配合,，更好地貫徹落實(shí)黨的方針政策,。從政策的具體安排上強(qiáng)調(diào)它的精準(zhǔn)性，你們也可以看到,。重大工程,、重大項(xiàng)目，體現(xiàn)在規(guī)劃綱要的專欄當(dāng)中,，有25個(gè)專欄,，其中有一個(gè)是“十二五”指標(biāo)的完成情況,，另外一個(gè)是“十三五”指標(biāo)的設(shè)置情況，剩下23個(gè)專欄基本上都是重大項(xiàng)目和重大工程,，大概有160多項(xiàng),，涉及到科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級,、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境、民生改善這樣五大方面的支撐,。[10:10]

[徐紹史]:我相信,，通過本次審議，這部規(guī)劃綱要草案會(huì)進(jìn)一步完善,，更好地指導(dǎo)我們在“十三五”期間全面建成小康社會(huì),。謝謝。[10:10]

　　[路透社記者]: 兩個(gè)問題,。第一,，幾天前穆迪評級公司下調(diào)中國經(jīng)濟(jì)的展望，你對這個(gè)有什么看法,？請分析一下今年經(jīng)濟(jì)形勢怎么樣,？最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是什么？第二,，關(guān)于水的問題,，大家都知道中國水供應(yīng)問題很嚴(yán)重，但是有分析師說,，一個(gè)問題是水價(jià)格太便宜了,，發(fā)改委是否考慮2020年前提高全國水價(jià)格，包括居民飲用水價(jià),？[10:12]

[徐紹史]:謝謝這位記者先生,，我也注意到最近穆迪做出的評價(jià)。實(shí)際上就是對中國經(jīng)濟(jì)到底怎么看,。這在一段時(shí)間以來國際國內(nèi)都受到關(guān)注,。今年剛剛召開的冬季達(dá)沃斯也非常關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的形勢和走勢，前不久在上海召開的G20財(cái)長和央行行長會(huì)議,，同樣非常關(guān)注中國的經(jīng)濟(jì)形勢和走勢,。這個(gè)問題既然大家非常關(guān)注，我把我的看法跟大家談一談,。[10:13]

[徐紹史]:我覺得看中國的經(jīng)濟(jì),，不能再用傳統(tǒng)的、以往的視角看,。首先應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)這個(gè)視角來看待中國的經(jīng)濟(jì),。新常態(tài)對中國經(jīng)濟(jì)最核心的是三個(gè)概括,，就是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換,，應(yīng)該從這三個(gè)角度來看待中國的經(jīng)濟(jì),。如果從這個(gè)角度看，我覺得中國2015年的經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)是非常亮麗的,。[10:14]

[徐紹史]:第一,，速度變化，就是在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行當(dāng)中實(shí)現(xiàn)了速度變化,，去年全年經(jīng)濟(jì)增長是6.9%,，比2014年還回落了一些，即使6.9%,，它還是在合理區(qū)間,，因?yàn)槲覀兇_定的指標(biāo)是7%左右。同時(shí),，就業(yè)平穩(wěn)增長,，預(yù)期目標(biāo)是1000萬，實(shí)際是1312萬,。居民收入也是平穩(wěn)增長,，我們居民收入的增幅快于經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到7.4%，CPI溫和上漲,，去年一年也就1.4%，環(huán)境質(zhì)量還在不斷改善,。所以我說,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長過程當(dāng)中,，實(shí)現(xiàn)了速度的變化,。[10:16]

[徐紹史]:第二，結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化,。從需求結(jié)構(gòu)來看,，消費(fèi)的貢獻(xiàn)已經(jīng)高于投資，消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%,。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,，三產(chǎn)已經(jīng)占了半壁江山，達(dá)到50.5%,。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看,，地區(qū)發(fā)展朝著平衡、協(xié)調(diào),、協(xié)同的方向發(fā)展,。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看,，進(jìn)一步優(yōu)化，2015年常住人口的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.1%,。[10:17]

[徐紹史]:第三,，動(dòng)力在轉(zhuǎn)換。大家也看到了,，鋼鐵,、水泥、平板玻璃這些上游產(chǎn)業(yè)遇到了比較大的困難,，但是我們的新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式迅速增長,，而且迅速集聚,，新的動(dòng)能在快速成長。所以我說,，用新常態(tài)的視角來看待中國經(jīng)濟(jì),，應(yīng)該說速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換,，都在順利,、快速地推進(jìn)。[10:18]

[徐紹史]:第二個(gè)視角,，看經(jīng)濟(jì)不能只看眼下,，也不能只跟過去比。既要看態(tài)勢,，又要看走勢,，更要看趨勢。現(xiàn)在我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢是不錯(cuò)的,，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)，而且穩(wěn)中有好,。從走勢看,，1月份的數(shù)據(jù)也有一些顯示出積極的跡象，CPI在1月份達(dá)到了1.8%,，PPI在1月份環(huán)比,、同比降幅都在收窄，制造業(yè)PMI,、非制造業(yè)PMI都有所回落,，但是它跟春節(jié)休息這個(gè)節(jié)假日的因素是相關(guān)的。但不管怎么說,，非制造業(yè)PMI還在景氣上方,，是52點(diǎn)7,。而且從制造業(yè)PMI、非制造業(yè)PMI分項(xiàng)指數(shù)看,，也有不少積極的變化,。另外，1-2月份的全社會(huì)發(fā)電量也是增長的,，所以經(jīng)濟(jì)走勢也有它積極的一面,。[10:21]

[徐紹史]:更重要的，還要看整個(gè)趨勢,，習(xí)近平總書記多次講過“四個(gè)沒有變”,，就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)韌性好,、潛力足,、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變,。這就是我們經(jīng)濟(jì)的長期趨勢。[10:22]

[徐紹史]:從態(tài)勢,、走勢,、趨勢上看，應(yīng)該對中國經(jīng)濟(jì)充滿信心,。所以對中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該客觀地,、全面地、發(fā)展地做出判斷,，這樣就可以穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,，堅(jiān)定市場信心。當(dāng)然,，講到2016年，確實(shí)面臨著比較大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，但是我想,，2016年還是要堅(jiān)決按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,，做好各方面的工作,。2016年總的來說三句話，信心堅(jiān)定不移,，挑戰(zhàn)不容低估,，政策儲(chǔ)備充裕。[10:23]

[徐紹史]:我剛才說了,，從新常態(tài)角度,，從態(tài)勢,、走勢、趨勢角度,，我們可以做出客觀的評估,。另外我們還可以看到，第一是我們的物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,，我們有完備的產(chǎn)業(yè)體系,，還有高效的基礎(chǔ)設(shè)施。第二是我們的市場需求巨大,，我們有十三億人口,，九億勞動(dòng)力，七千萬的市場主體,。第三我們區(qū)域發(fā)展的空間非常廣闊,，隨著交通和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，我們的要素流動(dòng)越來越便捷,，配置效率越來越高,，各地比較優(yōu)勢就可以發(fā)揮得更加充分。第四我們生產(chǎn)要素的質(zhì)量也在提高,，受教育的平均年數(shù)在增加,，而且每年都有七百多萬的大學(xué)畢業(yè)生投入到勞動(dòng)大軍的隊(duì)伍里面來。第五我們宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)也在逐步積累,，不斷豐富,。所以，這就是我們信心堅(jiān)定不移的客觀基礎(chǔ),。[10:25]

[徐紹史]:當(dāng)然,，這位記者先生非常關(guān)注2016年有些什么困難，客觀說,，挑戰(zhàn)不容低估,，首先是世界，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇,，低速增長,，估計(jì)這一段時(shí)間都是這樣一個(gè)局面，而且金融市場動(dòng)蕩,，大宗商品價(jià)格下挫,，地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。所以,，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中不確定,、不穩(wěn)定的因素依然存在，它會(huì)通過各種不同途徑影響到中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。我們國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處在“三期疊加”階段,，同時(shí)經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然比較大,，經(jīng)濟(jì)增速下降，工業(yè)品價(jià)格下降,，實(shí)體企業(yè)盈利下降,，財(cái)政收入下降，而且財(cái)政金融領(lǐng)域的一些風(fēng)險(xiǎn)也在積累,，所以綜合來看,，我們國家發(fā)展面臨的形勢，2016年可能更加錯(cuò)綜復(fù)雜,，所以風(fēng)險(xiǎn)絕對不容低估,。[10:27]

[徐紹史]:第三句話是政策儲(chǔ)備充裕。針對今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，我們已經(jīng)做好了思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，開拓新市場,，投資新領(lǐng)域，培育新動(dòng)能,。我們的政策工具箱里有充足的政策,，而且還在不斷地研究充實(shí)，所以我們完全有理由相信,，我們有條件,、有能力、有信心使2016年的中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間,。謝謝,。[10:28]

　　[人民日報(bào)人民網(wǎng)人民日報(bào)客戶端記者]: 當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力的加大,，帶來巨大的就業(yè)壓力,，加上今后幾年去產(chǎn)能、去庫存的壓力也比較大,，就業(yè)壓力可能會(huì)進(jìn)一步加劇,，請問國家下一步將怎樣進(jìn)一步保障和促進(jìn)就業(yè)？謝謝,。[10:28]

[徐紹史]:謝謝。就業(yè)問題是最大的民生問題,，因?yàn)樗婕暗绞杖?，又直接影響到消費(fèi)，因此就業(yè)問題廣為關(guān)注,，特別是我們提出了要化解過剩產(chǎn)能,，社會(huì)上乃至境外都有一種看法,，說可能會(huì)引起第二次下崗潮。這個(gè)問題需要更深入地來分析,，我覺得中國是不會(huì)出現(xiàn)下崗潮的,。[10:29]

[徐紹史]:我們確實(shí)在化解過剩產(chǎn)能，從2013年5月份就叫停過剩產(chǎn)能,，就不準(zhǔn)再核準(zhǔn)新的過剩產(chǎn)能的新上項(xiàng)目,，9月份出臺(tái)了化解過剩產(chǎn)能的一個(gè)指導(dǎo)意見。這兩年,，過剩產(chǎn)能的化解工作在持續(xù)推進(jìn),，按照去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，我們需要進(jìn)一步加大力度,。從以往的經(jīng)驗(yàn)看,，鋼鐵、煤炭這些領(lǐng)域的化解過剩產(chǎn)能,，各地政府并沒有找中央政府,，他們想了很多辦法，能夠妥善解決職工的安置問題,。我最近跑了河北,，見了黑龍江省的黨政主要負(fù)責(zé)同志。河北化解過剩產(chǎn)能起步比較早,，力度也比較大,，但是企業(yè)兼并重組、債權(quán)債務(wù)的重組,、職工的安置,，都沒有出現(xiàn)大的問題，社會(huì)和諧穩(wěn)定,。黑龍江的龍煤集團(tuán),，大家都知道，是非常困難的一個(gè)企業(yè),，但是他們通過內(nèi)部的各種各樣的辦法,，去年就向森工、林業(yè)等其他的一些企業(yè)分流了兩萬多人?，F(xiàn)在大量的退養(yǎng)一批,、辭退一批、分流一批,、協(xié)議保留一批,，我們正在從鋼鐵、煤炭兩個(gè)產(chǎn)業(yè)入手，來化解過剩產(chǎn)能,。5年之內(nèi),，鋼鐵產(chǎn)能要去掉1-1.5億噸，3到5年內(nèi),，煤炭產(chǎn)能要退出5億噸,，還要減量重組5億噸。中央也已經(jīng)拿出一大筆資金作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，重點(diǎn)幫助國有企業(yè)安置這些困難職工,。請同志們相信，有中央政府的指導(dǎo),，有各地政府的精心安排,，化解過剩產(chǎn)能絕對不會(huì)出現(xiàn)第二次下崗潮。[10:36]

[徐紹史]:總體來看,，中國的就業(yè)問題應(yīng)該是比較樂觀的,，從這幾年數(shù)據(jù)就可以看出來。為什么說比較樂觀,？我考慮有這么幾個(gè)因素：第一,，我們有些企業(yè)雖然比較困難，但是它也采取措施來穩(wěn)崗,，比如說減少勞動(dòng)工時(shí),，稍微壓減勞動(dòng)報(bào)酬，穩(wěn)住這一批,，那就成了就業(yè)的緩沖帶了,。第二，我們經(jīng)濟(jì)總量在不斷擴(kuò)大,。我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)的就業(yè)比過去要多得多,，所以經(jīng)濟(jì)不斷增長，創(chuàng)造的就業(yè)崗位就更多,。第三,，三產(chǎn)吸納就業(yè)的能力更大。我們2011年三產(chǎn)只占了42.2%,，但是去年已經(jīng)到了50.5%了,。第四，大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。第五，勞動(dòng)力在企業(yè)地區(qū)間,、行業(yè)間的流動(dòng)越來越快,，勞動(dòng)崗位的匹配也越來越快,、越來越準(zhǔn)。這是什么呢,？就是信息技術(shù)的發(fā)展，我們有就業(yè)信息網(wǎng),，很多需要找工作的,，包括農(nóng)民工，大家都可以從手機(jī)上看到就業(yè)的信息,，這樣進(jìn)行對接,，所以勞動(dòng)力在行業(yè)之間、地區(qū)之間流動(dòng)速度大大加快,，崗位的匹配也加快,，而且精準(zhǔn)度也不斷提高。還有非正規(guī)就業(yè),，現(xiàn)在有一些地方的勞動(dòng)參與率也在下降,，主要是非正規(guī)就業(yè)。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位,，這一點(diǎn)是應(yīng)該看到的,。[10:39]

[徐紹史]:不僅如此，我們還準(zhǔn)備了針對五類人的支持政策以及建設(shè)三張網(wǎng),，這五類人一個(gè)是大學(xué)生,，包括往屆畢業(yè)就業(yè)遇到問題的和應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，第二是失業(yè),、返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,，第三是困難企業(yè)具備再就業(yè)能力的職工，第四是困難地區(qū)有就業(yè)意愿的人員,，第五是確實(shí)有困難的就業(yè)人員,，這五類人是我們特別關(guān)注的。三張網(wǎng)就是就業(yè)信息網(wǎng),、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)和社會(huì)保障安全網(wǎng),，來兜住這五類人，同時(shí)又為廣大就業(yè)者服務(wù),。我想,，對就業(yè)這個(gè)問題，我們也要有信心,，最重要的是我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位,。謝謝。[10:43]

　　[第一財(cái)經(jīng)記者]: 我們注意到,，去年“一帶一路”國際產(chǎn)能和裝備制造合作都取得了重大突破,，此外包括“走出去”戰(zhàn)略也取得了明顯進(jìn)展,，請您具體介紹一下這些方面的情況。另外,，針對這些方面,，政府今年將會(huì)出臺(tái)哪些新的措施呢？謝謝,。[10:44]

[徐紹史]:謝謝這位記者女士,，你關(guān)注的這個(gè)問題非常重要，它不僅是一個(gè)中國國內(nèi)的問題,，更是一個(gè)涉及到雙邊,、多邊關(guān)系的重大戰(zhàn)略。[10:44]

[徐紹史]:習(xí)近平主席提出“一帶一路”的重大倡議,，越來越得到國際社會(huì)的高度關(guān)注和熱烈響應(yīng),。回顧一下去年,，應(yīng)該說“一帶一路”的建設(shè)有這么幾個(gè)方面的進(jìn)展,，一是我們完成了“一帶一路”的規(guī)劃設(shè)計(jì)?？赡苡浾吲笥褌円捕贾?，去年3月份博鰲論壇的時(shí)候，發(fā)改委,、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng),，這個(gè)愿景與行動(dòng)發(fā)布之后，涉及到“一帶一路”建設(shè)的地方也都做了相應(yīng)的規(guī)劃,，在國內(nèi)也成立了“一帶一路”的工作機(jī)制,，編制了一批專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)了一系列配套措施,。國際上合作的共識在不斷深化,，我剛才說得到越來越多國家的熱烈響應(yīng)，因?yàn)椤耙粠б宦贰钡难鼐€國家初步匡算一下大概有65個(gè),，相當(dāng)一部分國家都處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程當(dāng)中，也都面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)升級等一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù),。中國提出“一帶一路”，正好跟這些國家的愿望契合,，所以共識的程度在不斷提高,。[10:46]

[徐紹史]:去年我們跟30多個(gè)國家簽訂了“一帶一路”共建諒解備忘錄，而且一些主要的“一帶一路”骨架已經(jīng)開始搭建,，比如說中蒙俄的經(jīng)濟(jì)走廊,、中國-中南半島的經(jīng)濟(jì)走廊,、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中國-中亞-西亞走廊,、中巴經(jīng)濟(jì)走廊,、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，都在商議推進(jìn),，有的已經(jīng)進(jìn)入到建設(shè)階段,。投資貿(mào)易也在蓬勃發(fā)展，中國跟哈薩克斯坦的產(chǎn)能合作協(xié)議總投資已經(jīng)超過230億美元,，中巴經(jīng)濟(jì)走廊簽訂的協(xié)議項(xiàng)目金額也有300多億美元，國內(nèi)各方面也在積極行動(dòng),。所以現(xiàn)在“一帶一路”建設(shè)不斷在國內(nèi)構(gòu)建機(jī)制,，逐步落地，在國際上也受到了熱烈廣泛的響應(yīng),，它將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)中國與“一帶一路”沿線國家的務(wù)實(shí)合作和互利共贏,。[10:49]

[徐紹史]:產(chǎn)能合作也進(jìn)行得非常順利，它實(shí)際就是“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)抓手,。去年一年,，首先是優(yōu)勢裝備和產(chǎn)能加快出海，大家可以看到,，我們在鐵路和核電上取得了重大突破,，鐵路至少已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的有雅萬高鐵、中老鐵路,、中泰鐵路,、匈塞鐵路、莫斯科至喀山的高速鐵路已經(jīng)開始勘測,，巴西到秘魯?shù)膬裳箬F路也開始勘測,。核電我們跟法國電力公司合作，進(jìn)入了英國市場,，同時(shí)巴基斯坦具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電機(jī)組也已經(jīng)開始建設(shè),，和阿根廷也簽署了相關(guān)協(xié)議。鋼鐵,、有色,、建材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也開始規(guī)模化地向外轉(zhuǎn)移,。[10:51]

[徐紹史]:境外投資工程承包帶動(dòng)裝備出口快速增長,，去年非金融類對外直接投資達(dá)到1180億美元，增長幅度是14.7%,，對外承包工程新簽合同額有2100億美元,，增長了9.5%,，而且國際產(chǎn)能合作雙邊的、多邊的,、第三方市場的合作也在進(jìn)一步加快,。[10:52]

[徐紹史]:今年我們打算在“一帶一路”進(jìn)一步跟已經(jīng)簽訂合作備忘錄的國家做出具體落實(shí)的安排，同時(shí)推進(jìn)一些重要的走廊建設(shè),，再來部署一些重要的支點(diǎn)國家,，國際產(chǎn)能合作將會(huì)采取更多的措施來予以推進(jìn)，鐵路建設(shè),，優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等爭取有更多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,，同時(shí)非常重要的就是進(jìn)一步加大金融支持的力度。相信“一帶一路”的建設(shè)會(huì)有更快的發(fā)展,，國際產(chǎn)能合作也會(huì)有更好的發(fā)展,。謝謝。[10:53]

[彭博新聞社記者]: 我的問題是關(guān)于過剩產(chǎn)能和相關(guān)改革的,。我們知道,，在中國，國有企業(yè)的改革面臨著多項(xiàng)挑戰(zhàn),，其中一個(gè)很大的原因是因?yàn)檫@些國有企業(yè)抵抗這些改革,，認(rèn)為這些改革尤其會(huì)直接影響到他們自身的利益。那么政府方面如何應(yīng)對這個(gè)問題,？如何解決這些國有企業(yè)的既有利益阻礙改革的問題,？[10:56]

[徐紹史]:這位記者朋友提的問題是個(gè)非常重要的問題，但是跟我們的現(xiàn)實(shí)情況并不完全吻合,，我愿意回答你的問題,，并跟你做一些解釋。[10:57]

[徐紹史]:我們現(xiàn)在的改革側(cè)重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，這是“十三五”期間的一條主線,，這也是根據(jù)整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段做出的一個(gè)重大判斷、一個(gè)重大部署,。因?yàn)榭傮w上看,，我們的矛盾很多，但是結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯出來了,，結(jié)構(gòu)性矛盾就是供給跟不上需求的變化,，無論是制造業(yè)、服務(wù)業(yè),，甚至包括我們的農(nóng)業(yè),，都跟不上。所以我們必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，來矯正要素配置的扭曲,，擴(kuò)大有效供給,，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，這樣才能更好地滿足人民群眾的需要,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,。[10:58]

[徐紹史]:結(jié)構(gòu)性改革是有明確的理念，也有清晰的思路,，也有具體的任務(wù),。明確的理念實(shí)際就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”,，清晰的思路實(shí)際就是我們的五大政策,，“宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),，微觀政策要活，改革政策要實(shí),，社會(huì)政策要托底”,。具體任務(wù)，現(xiàn)在定的重點(diǎn)任務(wù)就是五大項(xiàng),，“去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板”。現(xiàn)在這些工作正在部署推進(jìn),，比如說去產(chǎn)能,，我剛才說了，發(fā)改委和相關(guān)部門一起,，從鋼鐵和煤炭入手,，其他一些過剩產(chǎn)能也在逐項(xiàng)梳理，制定具體的方案,。鋼鐵五年之內(nèi)要去產(chǎn)能1到1.5億噸,，煤炭去產(chǎn)能5億噸左右，減量重組的也是5億噸左右,。去產(chǎn)能工作應(yīng)該說正在順利推進(jìn),。[11:05]

[徐紹史]:你可能知道，我們國務(wù)院2月份已經(jīng)發(fā)了這兩個(gè)去產(chǎn)能的文件,，建議你讀一讀這兩個(gè)文件,。去庫存,，主要是房地產(chǎn)的庫存，當(dāng)然也包括一些其他的庫存,。去杠桿,，就是企業(yè)債務(wù)的一些杠桿。降成本,，對所有的企業(yè)都存在,，比如說制度性交易成本、人工成本,、稅費(fèi)負(fù)擔(dān),、融資成本、用能成本,、物流成本等等,，現(xiàn)在也正在制定具體的方案。補(bǔ)短板,，要通過適度擴(kuò)大投資,，來補(bǔ)足我們的短板。我考慮我們的短板,，除了一些基礎(chǔ)設(shè)施之外,，還有公共服務(wù)，包括一些基本公共服務(wù),。這些工作都在順利推進(jìn),。[11:06]

[徐紹史]:至于你說國企抵制結(jié)構(gòu)性改革，或者企業(yè)改革,，這個(gè)情況依我看是不存在的,。當(dāng)然，改革有它的難度,，因?yàn)樯婕暗嚼娓窬值恼{(diào)整,，涉及到體制機(jī)制的創(chuàng)新等等，確實(shí)有它的難度,，但是我們都是擁護(hù)十八屆三中全會(huì)做出的全面深化改革決定的,。去年一年是國企改革的方案制定年。去年我們制定了三個(gè)大的方面的方案,，一個(gè)是深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見,，二是一些配套的文件，包括改革完善國有資產(chǎn)管理體制,，強(qiáng)化國企資產(chǎn)監(jiān)管,、國企功能界定和分類等這些具體的指導(dǎo)文件。三是國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見，還有鼓勵(lì)和規(guī)范國有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國有資本的指導(dǎo)意見,。所以去年這一年,，從方案制定來看，應(yīng)該說成果是非常豐碩的,。實(shí)際的改革也已經(jīng)在展開,，特別是央企的改革，國資委管理的央企已經(jīng)從112家減少到106家了,，中遠(yuǎn)和中海,、招商局集團(tuán)和中外運(yùn)長航集團(tuán)等6對共12戶中央企業(yè)進(jìn)行了重組，而且還選擇了若干個(gè)企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革的試點(diǎn),，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)的試點(diǎn),，組建國有資本投資公司的試點(diǎn)，組建國有資本運(yùn)營公司的試點(diǎn)等等,。[11:10]

[徐紹史]:今年是國企改革任務(wù)落實(shí)年,，我們就需要按照去年出臺(tái)的這些文件持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革和試點(diǎn)。作為發(fā)改委來說,，我們要在電力,、石油、天然氣,、鐵路,、民航、電信等等領(lǐng)域牽頭開展混合所有制改革的試點(diǎn),。據(jù)我了解,，廣大國有企業(yè)的干部和職工,，以及他們的主管部門都是非常擁護(hù)國有企業(yè)改革的,，積極配合做好改革的各項(xiàng)試點(diǎn)工作和實(shí)施工作的。所以,，我想,，不用擔(dān)心，雖會(huì)有一定的難度,，我們會(huì)跟企業(yè)共同努力,，更好地來推動(dòng)這些方面的改革。謝謝,。[11:16]

　　[新華社記者]: 關(guān)于“十三五”的問題,。教育資源不公，醫(yī)患矛盾突出,，養(yǎng)老保障和服務(wù)有待完善,，“十三五”要全面建成小康社會(huì)，百姓最關(guān)心這些民生難題能否得到解決，自己能得到多少更看得見,、摸得著的實(shí)惠,，請問“十三五”規(guī)劃在解決教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等民生難題方面有哪些實(shí)招和硬舉措,？謝謝。[11:17]

[徐紹史]:謝謝這位記者女士,。民生也是這次“兩會(huì)”特別關(guān)注的一個(gè)重大問題,，同樣也是“十三五”規(guī)劃非常注重的一個(gè)方面。因?yàn)槲覀內(nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì),，有兩個(gè)指標(biāo)非常關(guān)鍵,，一個(gè)是國內(nèi)生產(chǎn)總值要翻一番，二是城鄉(xiāng)居民收入要翻一番,，這都直接關(guān)系到民生,。“十三五”規(guī)劃在民生問題上的筆墨更重,、措施更實(shí),，主要體現(xiàn)在這么幾個(gè)方面。[11:18]

[徐紹史]:第一,，民生當(dāng)前最大的問題是全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān),，貧困人口要實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣要全部摘帽,，還要解決區(qū)域性的整體貧困,。所以，中央還專門召開了扶貧開發(fā)工作會(huì)議,，提出了要精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的時(shí)候,，貧困人口是7017萬,，所以那時(shí)候提出來特色產(chǎn)業(yè)扶貧3000萬，轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧1000萬,，易地搬遷扶貧1000萬,，還有2000萬要社會(huì)兜底，這2000萬實(shí)際上就是需要保障的這些人口,，通過這些措施來精準(zhǔn)地脫貧?，F(xiàn)在又有好消息，2015年統(tǒng)計(jì)了2015年脫貧的人數(shù)是1442萬,，所以“十三五”期間我們需要脫貧的是5575萬,。這樣我們首先就是通過這五年做到精準(zhǔn)脫貧，這是中央確定的貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽,，區(qū)域性的整體貧困要解決,，這是個(gè)最大的民生。[11:20]

[徐紹史]:第二,，提高民生保障水平,。在“十三五”規(guī)劃提出了基本公共服務(wù)的清單，明確政府的職責(zé),，來提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,。這是“十三五”要做的一件大事，政府到底提供哪些基本公共服務(wù),。同時(shí)要實(shí)施更加積極的就業(yè)和收入政策,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)，“十三五”提出來累計(jì)要達(dá)到5000萬人,，居民人均可支配收入年均增長6.5%以上,。實(shí)施全民參保計(jì)劃。穩(wěn)步提高社會(huì)保障的統(tǒng)籌層次和水平,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率要提高到90%,。[11:22]

[徐紹史]:第三，提高教育和健康水平,。教育主要是普及高中階段的教育,。高中階段教育的毛入學(xué)率要達(dá)到90%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育的年限要提高到10.8年,。同時(shí)我們還要實(shí)施“健康中國”的行動(dòng)計(jì)劃,，提高人民的健康水平，人均預(yù)期壽命在“十三五”期間要提高1歲,。[11:23]

[徐紹史]:第四,，加強(qiáng)重點(diǎn)群體的權(quán)益保障。主要是三部分人,，一是2.2億的老年人口,，養(yǎng)老服務(wù)作為重點(diǎn)來考慮,。二是2.77億的農(nóng)民工,，具備條件就要解決他們在城市落戶的問題，而且要落實(shí)居住證制度,，讓他們也享受到城市的基本公共服務(wù),。三是8000多萬人的殘疾人群體，殘疾人的托養(yǎng),、康復(fù),、教育、就業(yè)都在“十三五”規(guī)劃里面有所體現(xiàn)。因?yàn)槊裆俏覀凕h非常關(guān)注的一個(gè)大問題,，而且黨正在踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，所以格外關(guān)注民生，要改善和保障民生,，在“十三五”規(guī)劃里面篇幅比較大,，著墨也比較重。謝謝,。[11:24]

　　[鳳凰衛(wèi)視,、鳳凰網(wǎng)記者]: 關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)方面的問題。中國政府雖然在很多場合都在解釋中國的宏觀政策和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，但是外界對中國經(jīng)濟(jì)的擔(dān)心和憂慮還是比較多的,，包括之前索羅斯曾經(jīng)說過，中國經(jīng)濟(jì)的硬著陸是不可避免的,，也有觀點(diǎn)說中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)拖累了全球經(jīng)濟(jì)和市場,，不知道作為宏觀經(jīng)濟(jì)主要調(diào)控部門的主要負(fù)責(zé)人徐主任如何看待這些觀點(diǎn)和看法？[11:25]

[徐紹史]:謝謝這位鳳凰衛(wèi)視的記者,。這個(gè)問題跟我回答的第二個(gè)問題相關(guān),，就是到底怎么看待中國的經(jīng)濟(jì)。[11:26]

[徐紹史]:我也聽到過“中國經(jīng)濟(jì)硬著陸不可避免”的這樣一種說法,，我說中國經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的內(nèi)在支撐彈性空間和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,，這是不可否認(rèn)的事實(shí)，而且我剛才也講了,，具備物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,、市場需求巨大、區(qū)域發(fā)展空間廣闊,、生產(chǎn)要素質(zhì)量提升,、宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)豐富五方面的有利條件，我們完全有能力使中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間,，我們對發(fā)展的前景充滿信心,。我可以說，中國經(jīng)濟(jì)是絕對不會(huì)“硬著陸”的,，所謂“硬著陸”的預(yù)言,，是一定要落空的。所以請大家放心,，不存在這種可能,。[11:27]

[徐紹史]:還有人說“中國經(jīng)濟(jì)拖累了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。首先當(dāng)然它有一個(gè)大的前提,，因?yàn)橹袊呀?jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,，中國經(jīng)濟(jì)的增長對全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也會(huì)發(fā)生外溢效應(yīng),。但是我覺得，不存在“中國經(jīng)濟(jì)拖累全球經(jīng)濟(jì)”這樣一種現(xiàn)象,。首先中國經(jīng)濟(jì)的增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中還是位居前列的,，我們?nèi)ツ晔?.9%，在世界經(jīng)濟(jì)整體低迷的情況下取得這樣的成績十分不易,。昨天總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中講“成績來之不易”,。為什么這樣說？他講了三個(gè)方面,，一是在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境下取得這個(gè)成績,，二是在我們國內(nèi)長期積累的矛盾顯現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得這樣的成績,，三是在60多萬億總量的基礎(chǔ)上取得這樣的成績,。這個(gè)分析非常透徹，確實(shí)是來之不易,。我們對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也是十分明顯的,。[11:30]

[徐紹史]:第二，我們的進(jìn)口,，雖然金額在下降,，但是實(shí)物量還在持續(xù)增加。我們現(xiàn)在進(jìn)口額仍然居世界第二位,，進(jìn)口金額下降主要是大宗商品的價(jià)格下跌,，我們進(jìn)口那么多產(chǎn)品，這是對世界經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn),，原油去年增長了8.8%,，鐵礦砂及其精礦進(jìn)口增長了2.2%，礦物肥料和化肥增長了16.7%,，天然及合成橡膠進(jìn)口增長了15.3%,，糧食和其他一些產(chǎn)品進(jìn)口也都有增長。所以,，從進(jìn)口這個(gè)角度對我國世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是十分明顯的,。[11:31]

[徐紹史]:第三，我們對外投資是增長的,。我們?nèi)ツ攴墙鹑陬悓ν馔顿Y1180億美元,，增長了14.7%，對“一帶一路”沿線國家的投資增長了18.2%,，這也是貢獻(xiàn),。[11:32]

[徐紹史]:第四,，我們?nèi)匀皇鞘澜缃?jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力,。國際貨幣基金組織公布一個(gè)數(shù)據(jù),，2015年全球經(jīng)濟(jì)的總量大概超過73萬億美元，中國占多少呢,？15%左右,，美國占24%左右，這兩家加起來就接近40%,。從貢獻(xiàn)率來看,，去年中國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過25%。世界銀行和國家統(tǒng)計(jì)局2014年有個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，我們對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是25.8%,，我估計(jì)我國2014年、2015年的貢獻(xiàn)率不會(huì)低于美國,。[11:33]

[徐紹史]:因此,，從我們的速度、我們的進(jìn)口,、我們的投資,、我們的增長貢獻(xiàn)率，都可以看出我們對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是十分明顯的,。今年還有一個(gè)說法,，今年1月份中國股市波動(dòng)、匯市波動(dòng),，接著美歐的股市也出現(xiàn)了波動(dòng),，有人說了這是中國股市波動(dòng)帶來的，這是高估了中國的能力,，中國沒有這么大的外溢效應(yīng),。事實(shí)很快就有了證明，2月8日到12日,，美國,、歐洲、日本,、韓國,、香港股市都劇烈波動(dòng)，大宗商品價(jià)格急劇下挫,，原油價(jià)格最低逼近26美元,。這當(dāng)然在當(dāng)時(shí)有一些誘因，包括美聯(lián)儲(chǔ)的表態(tài),，包括德意志銀行的負(fù)債,，還有半島的形勢等等，但是根本上來講,，是對世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇缺乏信心,。2月份那幾天正好我們春節(jié)休假,，我們的股市是休市，那又如何解釋呢,？這說明跟中國毫無關(guān)系啊,。所以“中國經(jīng)濟(jì)拖累世界經(jīng)濟(jì)”這個(gè)說法沒有道理，也站不住,，國際貨幣基金組織的總裁拉加德,，還有一位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，美國的斯蒂格利茨等,，包括一些專家都對中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都做出了正面的評價(jià),。所以我想，不管是國內(nèi)也好,、國外也好,，都會(huì)客觀地來看待這個(gè)問題，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是明顯的,，中國經(jīng)濟(jì)絕對不可能“硬著陸”,，“硬著陸”這種預(yù)言是注定要落空的。[11:36]

[新京報(bào)記者]: 剛才聽徐主任介紹,，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,，我們政策儲(chǔ)備充足。我們注意到最近央行貨幣政策調(diào)整略為寬松,，財(cái)政政策變得更加有力,，而且今年我們的赤字率也達(dá)到了3%的歷史新高，我想請問徐主任的是在投資方面發(fā)改委會(huì)不會(huì)出臺(tái)類似2008年4萬億一樣的刺激計(jì)劃如何保證這種有效的投資,。在穩(wěn)增長方面,，發(fā)改委還有哪些具體措施？[11:41]

[徐紹史]:中國經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大,，大家都在建言獻(xiàn)策,，黨中央、國務(wù)院也在采取有效的宏觀調(diào)控措施,，剛才記者女士關(guān)注到財(cái)政政策,、貨幣政策。就投資來說,，我們覺得,，從需求側(cè)來說，這三駕馬車首先還是要大力促進(jìn)消費(fèi),，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)是66.4%,，我們現(xiàn)在消費(fèi)的領(lǐng)域非常多，發(fā)展也很快,，綠色消費(fèi),、信息消費(fèi),、旅游消費(fèi)、休閑消費(fèi)等等,，消費(fèi)市場也越來越大,，我們要想辦法更好地促進(jìn)消費(fèi)的發(fā)展,。同時(shí),，我們還是要積極爭取進(jìn)出口貿(mào)易保持一個(gè)比較合理的水平，因?yàn)檫@一塊對我們來說也非常重要,。當(dāng)然,，我們要更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，增加有效投資,，來補(bǔ)短板,、調(diào)結(jié)構(gòu)，這也是我們政策工具箱里的一項(xiàng)政策,。[11:42]

[徐紹史]:去年發(fā)改委緊緊圍繞著“投什么,、誰來投、怎么投”三個(gè)重大問題,，普遍提高投資的有效性,，打好投資的組合拳。我去年說過,，我們的投資是“11+6+3+1”,，11個(gè)重大工程包，6大消費(fèi)工程,，3大戰(zhàn)略,，即“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶,，1是國際產(chǎn)能合作,，這都是我們投資支持的范疇，投資組合拳取得了明顯成效,。去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長了9.8%,，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長了17.2%，基礎(chǔ)設(shè)施投資在整個(gè)投資當(dāng)中的占比接近30%,，說明這個(gè)投資力度還是比較大的,。[11:44]

[徐紹史]:今年還需要更好地增加有效投資。增加有效投資最重要的還是政府的簡政放權(quán),，更好地激發(fā)市場主體的積極性,。我們?nèi)∠拖路艑徟鷻?quán)依然有空間，簡化程序,、優(yōu)化程序也依然有空間,，按照黨中央,、國務(wù)院的部署，這些工作都需要進(jìn)一步推進(jìn),。[11:44]

[徐紹史]:第二,，要做好投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備。我們現(xiàn)在做了重大項(xiàng)目庫,，做了三年的滾動(dòng)投資計(jì)劃安排,，也就是干著今年的，備著明年的,，看著后年的,，想著大后年的，使投資更有針對性,，更加有效,。[11:45]

[徐紹史]:第三，要優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu),。昨天總理已經(jīng)說了,，今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億，我們牢牢抓住一些關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，著力調(diào)結(jié)構(gòu),，補(bǔ)短板，重點(diǎn)支持保障性安居工程,、糧食水利,、中西部鐵路、科技創(chuàng)新,、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),，以及教育、醫(yī)療,、文化,、體育等等，還有脫貧,，特別是易地搬遷脫貧,。[11:46]

[徐紹史]:第四，我們要進(jìn)一步用好專項(xiàng)建設(shè)基金這個(gè)政策工具,。不少記者朋友已經(jīng)注意到了,，2015年，我們推出了專項(xiàng)建設(shè)基金,，這是按照國務(wù)院的部署,，我們和財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)會(huì)同開發(fā)銀行,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵儲(chǔ)銀行發(fā)行專項(xiàng)債券,，設(shè)立和投放專項(xiàng)建設(shè)基金，以資本金的方式投入到具體項(xiàng)目當(dāng)中去,，去支持那些看得準(zhǔn),、有回報(bào)、不新增過剩產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè),，特別是補(bǔ)短板的一些項(xiàng)目,。這是我們投資當(dāng)中的一項(xiàng)新的政策工具。[11:47]

[徐紹史]:我覺得,，做好投資工作,，還要不斷地拓寬思路,，投資應(yīng)該起到一石三鳥的作用,。投資在當(dāng)前是有穩(wěn)增長的作用和功能的，但同時(shí)它又應(yīng)該能有效補(bǔ)短板,、調(diào)結(jié)構(gòu),、培育新動(dòng)能，既要補(bǔ)短板,，又要調(diào)結(jié)構(gòu),，還要培育新的功能，這樣才能夠更好地發(fā)揮有效投資的作用,。謝謝,。[11:48]

[新加坡聯(lián)合早報(bào)記者]: 想問有關(guān)去庫存的問題。我們知道很多一二線的城市最近好像有炒樓的問題,，房價(jià)也越來越高,，很多百姓買不起房子。但是看到三四線城市卻有庫存的問題,，您剛剛提到說中央政府有政策儲(chǔ)備,，能夠應(yīng)對經(jīng)濟(jì)上的問題，請問您認(rèn)為平衡的問題怎么解決,，就是一二線和三四線之間的平衡,。[11:49]

[徐紹史]:謝謝聯(lián)合早報(bào)的這位記者。房地產(chǎn)市場大家都非常關(guān)心,，也牽動(dòng)著廣大民眾的心,。在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上確定的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的五大重點(diǎn)任務(wù)當(dāng)中，其中一項(xiàng)就是去庫存,，而且這個(gè)去庫存主要講的是房地產(chǎn)去庫存,。房地產(chǎn)的狀況，今年年初陸續(xù)出臺(tái)了一些政策，主要是為了降低交易成本,，更好地來滿足剛需,。[11:54]

[徐紹史]:2015年末全國商品房待售總面積7.19億平米，這個(gè)庫存是比較高的,。要化解這個(gè)庫存,，也不是一件容易的事情，我想這幾件事情是可以考慮的：第一,，積極地化解庫存,，首先要加快農(nóng)民工市民化的進(jìn)度，來擴(kuò)大住房的需求,，同時(shí)加快城市的棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)等進(jìn)度,，在這個(gè)過程當(dāng)中，盡量比較多地采用貨幣化安置的方式,，貨幣化安置可以收購這些存量用房,，解決棚戶區(qū)居民的搬遷、住處,，來解決需要享受住房保障這些居民的需要,，這樣有利于化解整個(gè)房地產(chǎn)的庫存。[11:56]

[徐紹史]:第二,，深化住房制度改革,，要構(gòu)建購和租并舉的住房制度。現(xiàn)在我們國家租房的比重低,，需要深化住房制度改革,，堅(jiān)持購和租并舉的方針。第三,，要因地制宜地進(jìn)行調(diào)控,，因?yàn)橐弧⒍€城市和三四線城市的情況完全不一樣,。一,、二線最近有幾個(gè)城市房價(jià)上漲速度比較快，幅度也比較大,，這些城市的政府也正采取措施來進(jìn)行調(diào)控,，比如說限購，這是行政手段,。還可以采取經(jīng)濟(jì)手段,，來調(diào)整一些經(jīng)濟(jì)政策。要增加住房供地,，加快推進(jìn)保障房建設(shè)和棚改,。要抑制不合理的投機(jī)性需求,。化解房地產(chǎn)庫存這個(gè)任務(wù)是比較艱巨的,，我們要有耐心,，要因地制宜地施策。我相信,，通過一段時(shí)間的努力,，它能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。謝謝,。[12:00]

　　[中國國際廣播電臺(tái)和國際在線記者]: 我們知道,，今年的政府工作報(bào)告中把經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在6.5%-7%，這樣區(qū)間式的設(shè)定是比較罕見的,，請問為什么會(huì)這樣設(shè)定,？謝謝。[12:00]

[徐紹史]:總理昨天在政府工作報(bào)告當(dāng)中公布了2016年GDP增長的預(yù)期目標(biāo),，也就是6.5%-7%的區(qū)間,。我們回顧一下，采用區(qū)間的這種方式,，體現(xiàn)了創(chuàng)新宏觀調(diào)控,、把握區(qū)間調(diào)控的新思路,。我想主要是從下面兩個(gè)方面來考慮,，一個(gè)區(qū)間的下限，今年是“十三五”規(guī)劃的第一年,，也是2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,，而從2020年全面建成小康社會(huì)GDP要翻一番的目標(biāo)來看，“十三五”期間我們平均增長速度一定要在6.5%以上,，才能夠達(dá)到這個(gè)目標(biāo),，如果低于6.5%的話，今后幾年的壓力就會(huì)更大,。所以,，如果在6.5%以上，就可以爭取主動(dòng),。大家也都知道,，前兩年區(qū)間調(diào)控的時(shí)候也講過這個(gè)考慮，底板是就業(yè),，頂板是物價(jià),，底板還有一層含義就是經(jīng)濟(jì)增長速度，所以設(shè)了這樣一個(gè)下限,。[12:03]

[徐紹史]:另一個(gè)是上限,，主要是體現(xiàn)了積極主動(dòng)的導(dǎo)向，要向社會(huì)、向市場傳遞一個(gè)信心,，如果比6.5%要高一些,，就可以帶動(dòng)更多的就業(yè)。去年是6.9%,，今年設(shè)7%的上限,，應(yīng)該說和6.9%的增速也是非常接近的，它也是比較切合實(shí)際的一個(gè)上限,?？傮w上看，明年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6.5%-7%,，第一,，是體現(xiàn)積極主動(dòng)的工作導(dǎo)向，向市場,、向社會(huì)傳遞信心,，有利于穩(wěn)定預(yù)期，堅(jiān)定信心,。第二,，它擴(kuò)大了可以接受的經(jīng)濟(jì)增速彈性范圍，而且與我們國家的經(jīng)濟(jì)增長潛力是相吻合的,。不少專家都對我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率做過測算,，也是跟這些測算吻合的，所以它有利于整個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。[12:06]

[徐紹史]:最后我想講一句話,，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，也還是要付出艱苦努力的,，要在黨中央,、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下齊心協(xié)力,，來確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在這個(gè)合理的區(qū)間,。謝謝，我就談這些,。

[祝壽臣]:本次記者會(huì)到此結(jié)束,，謝謝徐主任，謝謝各位記者,，再見,。

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