新加坡是一個(gè)充滿“矛盾”的國家。國旗上的星月象征穆斯林，官方語言是英語,，文字卻采用了簡體字,。最初來到新加坡的主要以中國南方的華人為主,，且多為下南洋的苦力,。1959年,，李光耀領(lǐng)導(dǎo)的“人民行動(dòng)黨”高舉“多元種族”旗幟,，同時(shí)也是因?yàn)榉粗扯鴬Z取了大選勝利,。盡管華人占新加坡人口的多數(shù),，但其“多元社會(huì)”更甚于“華人社會(huì)”。

維持“多元社會(huì)”需要穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境,。而公平分配則是這一穩(wěn)定狀態(tài)的前提之一,。其中,，保證大多數(shù)人的住房權(quán)利是公平分配的重中之重。為此,，新加坡從獨(dú)立伊始就確立“居者有其屋”的國策，旨在“為所有新加坡人提供策劃周詳?shù)慕M屋”,，明確住房問題必須由政府統(tǒng)籌解決,，并與此對應(yīng),，制定了一系列由政府提供居民住房的土地和房產(chǎn)政策：

新加坡由國家免費(fèi)提供居民住房土地，統(tǒng)一規(guī)劃,、建設(shè)居民住房（新加坡稱組屋）,。對每一位有工作的居民收取工資收入的34.6%作為個(gè)人中央公積金，用于住房,、醫(yī)療和養(yǎng)老。其中個(gè)人繳交20%,，企業(yè)繳交14.6%,；其中的20%用于租賃、購買住房,。政府劃定購房收入限定標(biāo)準(zhǔn),。新加坡建屋局負(fù)責(zé)發(fā)展的組屋，視房型大小和地點(diǎn),、樓層等,，一套房大概20——50萬新幣就能拿下。

新加坡政府對于目前月均戶收入少于8000新元的,，可購買4房或5房式組屋,，月均戶收入少于3000元的，可購買3房式組屋,，少于2000元的可購買2房式組屋,。

購買政府組屋可以向銀行申請貸款，一般首付20%就可以了,。五房型的組屋,，根據(jù)地點(diǎn)不同，價(jià)格在30萬新幣到40萬新幣間，首付20%,，也就是6萬新元到8萬新元,。新購的組屋住滿5年后，可以在市場上出售,。

組屋房價(jià)以公積金中的住房部分能“買得起”為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定政府定價(jià),，目標(biāo)是一個(gè)人參加工作5年后，結(jié)婚時(shí)能首次使用中央公積金購買政府組屋,。最終90%的人能買3房式,，80%的人能買4房式。一人一生可以享受政府補(bǔ)貼購買兩次組屋（一次換購大房）,。組屋可以進(jìn)入二手市場交易,，年老時(shí)也可以大房換小房，增值部分可以補(bǔ)充個(gè)人公積金（用于養(yǎng)老,、醫(yī)療）,。

新加坡政府對購買者的資格有著嚴(yán)格的審查制度，規(guī)定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件,。分配程序和等級制度確保了組屋分配的公開,、公平與公正。新加坡政府規(guī)定,，一個(gè)家庭只能擁有一套組屋,，如果要再購買新房子，舊組屋必須退出來,，以防有人投機(jī)占有,。對于弄虛作假騙購騙租者，當(dāng)事人將面臨高達(dá)5000新元的罰款或6個(gè)月的監(jiān)禁,，或者兩者兼施,。

新加坡歷史上也曾有過大部分國民“買不起房”的痛苦經(jīng)歷。但經(jīng)過40年的努力,，新加坡的公共住房為80%以上的居民提供了住所,，大約95%的成年人有了自己的住房?？偫砝铒@龍?jiān)趪鴳c群眾大會(huì)上承諾,，政府將保證每個(gè)有工作的新加坡家庭都能買得起新組屋，買家只須動(dòng)用公積金就能在25年內(nèi)付清所有房貸,。新加坡人口密度在2013年就已經(jīng)達(dá)到7588人/平方公里,，作為一個(gè)面積只有719.1平方公里的城邦國家，依靠科學(xué)精準(zhǔn)的規(guī)劃,，創(chuàng)造了一個(gè)“住房奇跡”,。2008年,，新加坡“居者有其屋”計(jì)劃獲得聯(lián)合國公共服務(wù)獎(jiǎng)?？梢哉f,，在解決居民住房問題上，新加坡堪稱全球范例,。

新加坡住房制度最大的特點(diǎn)是政府的強(qiáng)力介入,。住房市場的特殊性既要求運(yùn)用市場規(guī)律，又需要政府的強(qiáng)干預(yù)措施,。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中“市場失敗”的兩個(gè)條件是壟斷性和外部性,，土地市場完全符合。城市住宅用地的價(jià)值完全取決于城市規(guī)劃和道路交通,、學(xué)校,、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)境外部性，加上土地的不可再生與地理壟斷性,，導(dǎo)致了在土地問題上單一依靠市場調(diào)控的失敗,。因此，土地的開發(fā)和增值收益不能成為原土地產(chǎn)權(quán)人,、開發(fā)商和囤房投資者的私利,，而應(yīng)由社會(huì)共同分享，因而,，政策上必須堅(jiān)持普通住宅用地開發(fā)的公益性和非盈利性,。

新加坡的房地產(chǎn)政策目標(biāo)是不斷演進(jìn)的，大致經(jīng)歷了“滿足居民居住需求——不斷改善居民居住質(zhì)量——鼓勵(lì)居民擁有住房產(chǎn)權(quán)”三個(gè)階段,，體現(xiàn)了以人為本的設(shè)計(jì)理念。居民區(qū)分布在圍繞市中心的20多個(gè)市鎮(zhèn),，不論居住在哪里,，居民都不會(huì)感到生活不便，因?yàn)槊總€(gè)市鎮(zhèn)都是交通便利,、配套設(shè)施完備,、環(huán)境優(yōu)美的綜合體。雖然房價(jià)也會(huì)因距市中心的遠(yuǎn)近有高有低,，但就生活便利性而言卻幾乎是一樣的,。建屋局會(huì)定期對組屋進(jìn)行維修，保障其居住的舒適性,。

新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)一直以來都受到中國的重視,。“十三五規(guī)劃建議”中明確提出：維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。深化住房制度改革,。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度,。而在兩會(huì)上，“建議”中提出的住房制度改革很可能會(huì)與“去庫存”,、“戶籍制度改革”等形成一系列配套的惠民政策在未來推出,。

事實(shí)上，宜居與人口密度,、城市化率,、置業(yè)偏好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水品基本無關(guān),。住房問題與宜居渴望,，其實(shí)就是兩個(gè)字：公平。每年召開的兩會(huì),，正一直沿著這個(gè)方向前進(jìn),。