原標題：正在研究北京動物園局部搬遷

百年歷史的北京動物園大門,。資料圖片

全國政協(xié)委員,、北京市規(guī)劃委主任黃艷昨日在全國兩會上接受京華時報記者采訪時透露，出于對交通治理和動物生存環(huán)境等的多方面考慮,，本市正在研究對北京動物園進行部分或者局部搬遷,。

研究動因

身處鬧市易引發(fā)嚴重擁堵

在今年1月召開的北京兩會上，北京市政協(xié)委員,、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明提出,，疏解非首都功能不能小打小鬧，要圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)動大手術(shù),。今年年底“動批”將徹底完成疏解任務(wù),，這為北京動物園搬遷至大興以及在北展地區(qū)建設(shè)北京城市中央公園提供了極佳的契機。

對于這一問題黃艷回應(yīng)稱,，作為疏解和優(yōu)化的一方面內(nèi)容,，本市目前確實在研究對北京動物園進行搬遷的問題,。

談到原因，黃艷表示,，動物園地區(qū)屬于城市核心區(qū),，所在地區(qū)過于嘈雜。雖然有關(guān)部門已安裝了相應(yīng)的隔音屏障,，但由于一些動物生存的特殊要求,，外部噪聲會影響動物的居住，特別是對一些大型動物造成干擾,。此外,，每逢節(jié)假日、周末,，前往北京動物園觀光的北京市民和外地游客數(shù)量極其龐大,，動物園地區(qū)作為一個旅游重地，都會出現(xiàn)較為嚴重的擁堵,。

研究意向

局部搬遷給市民留“念想”

不過與北京市政協(xié)委員整體搬遷的建議不同,，黃艷表示，考慮到很多市民對于北京動物園的感情等因素,，目前本市的初步研究意向是在充分保護好文物的基礎(chǔ)上,，對北京動物園進行部分搬遷，搬走其一部分功能,，考慮留下一部分或者局部適于在中心城區(qū)存在的功能,。

黃艷表示，屆時將適宜在此環(huán)境中生存的部分動物仍舊留下,，“這樣既能減少人流,，又對動物生存有利，而且中心城區(qū)留下的動物也能滿足游客參觀動物園的需求,，留下市民對于動物園的‘念想’”,。

至于北京動物園是否遷往大興，局部搬遷都包括哪些部分,，黃艷表示,，整體規(guī)劃還在研究之中，目前尚無明確的時間表,。

■延伸閱讀

十二年前動物園“遷”動人心

公開資料顯示，北京動物園位于北京市西城區(qū)西直門外大街,，占地面積約86公頃,，水面8.6公頃。始建于清光緒三十二年（1906年）,，是中國開放最早,、飼養(yǎng)展出動物種類最多的動物園,。飼養(yǎng)展覽動物500余種5000多只；海洋魚類及海洋生物500余種10000多尾,。是中國最大的動物園之一,，也是一所世界知名的動物園。

早在2004年,，北京動物園就曾有過要搬遷的說法,。那時距離北京動物園百歲生日，還有兩年,。

2004年北京兩會期間,，部分北京市人大代表、政協(xié)委員提出建議北京動物園搬遷一事,，意見主要集中在北京動物園留在城市核心區(qū)的三大弊端：對城市的公共衛(wèi)生安全造成威脅,；動物園的客流量給本來就緊張的城區(qū)交通形成了壓力；動物園狹小的生存空間影響動物生長發(fā)育,。當(dāng)年,，北京市發(fā)改委曾就北京動物園搬遷一事，在小規(guī)模范圍內(nèi)召開論證會,，邀請昌平,、延慶、大興,、順義四區(qū)縣,，園林局、財政局,、林業(yè)局,、建委等各個委辦，以及動物,、生態(tài),、環(huán)保等方面的多位專家學(xué)者參與。隨后,，發(fā)改委委托四區(qū)縣做搬遷選址調(diào)查,。

北京動物園醞釀搬遷的消息一經(jīng)傳出后，引起了全社會廣泛的討論,。2003年,，SARS發(fā)生，所以支持北京動物園搬遷的人士大多提到了公共衛(wèi)生安全問題,，擔(dān)心動物園可能成為疾病源,。而反對一方，則認為北京動物園是一個有百年歷史的文化遺存,，也是一個讓人學(xué)會熱愛環(huán)境熱愛生命的愛心之園,，北京動物園離開城市,，意味著它作為教育功能的喪失。

十二年后委員再提動物園遷址

在今年1月召開的北京市兩會上,，京華時報曾報道,，北京市政協(xié)委員連玉明再次提出，長期以來北京動物園一直發(fā)揮著國家動物園的功能,，其生存發(fā)展與城市功能布局之間的矛盾愈加尖銳,。在這一背景下，北京動物園搬遷到郊區(qū)就成為一種必然,，這既解決了發(fā)展空間的問題,，也可以使動物遠離噪音和空氣污染，徹底改善動物的生活和居住環(huán)境,。

連玉明建議,，要借助北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，將北京動物園整體搬遷至位于大興的北京野生動物園,，并將其擴建成國家動物園,。動物園搬離可以有效整合“動批”搬遷后空間資源，為綜合定位和規(guī)劃該地區(qū)城市功能,，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式奠定基礎(chǔ),。

同時他建議，有關(guān)部門可將展覽路街道所轄范圍全部納入城市中央公園規(guī)劃建設(shè)范疇,，由市規(guī)劃委牽頭,，會同西城區(qū)政府等相關(guān)單位，研究制定城市中央公園規(guī)劃,，并納入北京城市總體規(guī)劃修編之中,。

談開放式小區(qū)

新建小區(qū)擬先推街區(qū)制

針對市民熱議的“小區(qū)開放”，黃艷表示,，世界上一些先進城市,，很少有大量圍墻出現(xiàn)。那些城市的核心區(qū)或者中心地帶,，街道設(shè)計普遍非常人性化,，很少有過寬的馬路、高速等干道穿行,。雖然路不太寬,，不過其道路密度比較大、例如紐約市道路間距是一二百米,。而在北京城區(qū),，道路間距達到了300至500米。一些大型單位或者小區(qū),，甚至占據(jù)了幾個街區(qū)的寬度并且封閉管理,。例如，有的地鐵站建設(shè)時一些方向沒有出口,，就是因為一些封閉的單位或小區(qū)堵了路,。

對于北京市的現(xiàn)狀，黃艷總結(jié)說,，其問題主要是道路密度太小,，城市開放度不夠，以及城市管理治理水平還偏低,。

對于一些市民的疑慮,，黃艷分析，每個現(xiàn)有小區(qū)在建設(shè)之初,，對于公共部分與小區(qū)業(yè)主自有部分都是分得很清楚的,，有關(guān)部門不會去強行開放業(yè)主擁有的部分。同時,，本市街區(qū)制的發(fā)展變化肯定是逐步的,。

她介紹，有關(guān)部門擬優(yōu)先在新建小區(qū)推行街區(qū)制,，即街坊化社區(qū),，實現(xiàn)小型化、開放化和人性化,。同時今后針對一些大型園區(qū)的建設(shè),，也將不再允許其進行封閉式管理，其道路將允許社會車輛和行人等穿行,。后續(xù)再逐步通過小區(qū)自治和共管共享等方式,，以不強制化的方式，考慮優(yōu)化存量小區(qū)部分,。

談副中心建設(shè)

房屋供給以租賃房為主

行政副中心通州的規(guī)劃建設(shè)飽受各界關(guān)注,，對此黃艷回應(yīng)，今后通州區(qū)的規(guī)劃建設(shè)將更重視人性化,，實行綠色交通,。例如路網(wǎng)設(shè)計將以“街坊路”為主，道路會更加密集,，道路間距普遍在200米左右,，不會再設(shè)計那種500至800米的道路間距?？赡苌舷滦懈饕粭l車道的道路會出現(xiàn)得更多,，60米以上寬度的道路會較少，讓市民過馬路更加方便,。同時通州也會大力推行綠色交通,，推廣公共交通和城市慢行系統(tǒng)等,。

在房屋供給方面，黃艷談到,，今后通州會以職住平衡為目標,，優(yōu)先發(fā)展供在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員居住的各類租賃房和政策房，而不會再敞開口子賣房,。以嚴格限購等手段,，杜絕房產(chǎn)投機行為，不讓通州成為睡城,。

針對城市發(fā)展的配套設(shè)施,，黃艷表示，通州今后會加大對學(xué)校和醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源的配置,，優(yōu)先打好這方面基礎(chǔ),。

針對通州區(qū)已建成的存量地區(qū)的規(guī)劃，黃艷表示,，建成區(qū)的改造重點是提升其管理質(zhì)量,。對于建成區(qū)不適宜存在的大型市場，也將陸續(xù)從通州的核心區(qū)域遷出去,。

談城市總體規(guī)劃

建設(shè)用地規(guī)?；?qū)p少

黃艷稱，目前北京城市總體規(guī)劃的修編進行了實施評估等工作,，正在進行深入編制,。制定新的總體規(guī)劃時，需要更好地控制城市規(guī)模,，設(shè)計好人口天花板等數(shù)據(jù),，在布局好自身發(fā)展的同時，還要在融入京津冀的過程中起好帶頭作用,，構(gòu)建好大城市群的布局,。

談到規(guī)劃特點時，黃艷稱,，瘦身健體,、疏解非首都功能是其中一項重要內(nèi)容。多規(guī)合一是特點之一,，例如城市規(guī)劃和國土規(guī)劃就有望統(tǒng)一,。此外，還要強化對鄉(xiāng)村方面的規(guī)劃,，過去的規(guī)劃更重視城市部分,，這次對于交通、環(huán)境、公路,、防災(zāi)等各種專項規(guī)劃,，都同時落實在城鄉(xiāng)兩個層面。

黃艷還稱,，過去的規(guī)劃多以發(fā)展為導(dǎo)向,，這次更強調(diào)約束性,，會明確約束性指標及其邊界,，并落實在各區(qū)和部門的工作指標上，例如按照此前規(guī)劃制定的指標,，到2020年,，北京建設(shè)用地規(guī)模將控制在2800平方公里以內(nèi)。但由于目前北京市確實存在土地開發(fā)利用太大的問題,，因此制定新的北京城市總體規(guī)劃要減地,，到2030年，北京建設(shè)用地規(guī)模有可能要縮回來,，控制在2700平方公里以內(nèi),。對于這一設(shè)想如何實現(xiàn)，黃艷解釋,，這可以聚焦于那些無效和低效利用的土地,，例如占地面積大效益低的批發(fā)市場等。同時,，也可以采取壓縮建設(shè)用地的方式,。

對于今后的城市建設(shè)，她認為要將城市劃分為三方面,，包括城市生態(tài)保護區(qū)域,、城市建設(shè)區(qū)域和嚴格限制建設(shè)區(qū)域。其中在中心城區(qū)的優(yōu)化重組上,，要通過補上道路,、綠化、停車等短板,，對土地進行騰退,、收回或再建設(shè)，對城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)綠化設(shè)施等進行完善,，讓市民生活得更加舒適方便。

京華時報記者趙鵬

(京華時報)