原標題：全國人大代表鄭孝和建議：禁止貓狗肉制品進入餐飲市場

鄭孝和

新安晚報 安徽網(wǎng)訊 “目前我國的農(nóng)業(yè)是小農(nóng)經(jīng)濟，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)水平不高,，因此推動生態(tài)大循環(huán)農(nóng)業(yè)勢在必行,，通過建設循環(huán)大農(nóng)業(yè)可以實現(xiàn)天清,、地靈,、人善的好環(huán)境,?！比珖舜蟠?、安徽天方茶葉集團董事長鄭孝和今年帶來的建議多和農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān),。他希望國家能大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),，重視和扶持我國富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進富硒食品產(chǎn)業(yè)做大做強,，從而推動農(nóng)副產(chǎn)品供給側(cè)改革的落地,。

關(guān)鍵詞：談農(nóng)業(yè)發(fā)展

推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設

“我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅上升，但幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品成本都已經(jīng)高于國際水平,?；屎娃r(nóng)藥使用超標，土地面源污染和重金屬污染問題十分嚴重,?！编嵭⒑鸵恢敝铝τ谕七M循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，他認為循環(huán)經(jīng)濟可以有效解決農(nóng)業(yè)成本的效益低,、基礎弱,、污染嚴重等突出問題。

目前,，我國在循環(huán)技術(shù)方面還沒有形成規(guī)模和體系,。“生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設是一項系統(tǒng)工程,，需要全社會各方面的廣泛參與,，最重要的就是靠各級政府引導和推動?！编嵭⒑徒ㄗh,，國家盡快建立農(nóng)業(yè)、環(huán)保,、水利等相關(guān)部門參與協(xié)調(diào)機制,，促進綠色消費、資源循環(huán)再生利用,。同時，做好農(nóng)業(yè)資源污染防治,，推進清潔生產(chǎn),。

鄭孝和說，政府要把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容列入長期發(fā)展規(guī)劃中,，建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟評價體系及相關(guān)統(tǒng)計制度,，確定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設的戰(zhàn)略目標以及分階段計劃的重點環(huán)節(jié),。

關(guān)鍵詞：談企業(yè)融資

發(fā)展農(nóng)業(yè)需多渠道融資

隨著粗放型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級急需大量資本投入,，然而投入大,、抗風險能力弱、生產(chǎn)周期長,、回報率較低等因素讓農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍面臨融資難瓶頸,。

鄭孝和說，過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展主要靠貸款和國家的扶持政策,。在新的環(huán)境下,，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以嘗試第三方融資，通過上市,、掛牌來融資,，或者通過其他方式讓資本加入進來。

作為農(nóng)業(yè)企業(yè),，天方茶葉推出了認領茶山的模式,，讓行業(yè)外資本進入。認領一畝茶園就可以購買企業(yè)一萬股原始股,，企業(yè)上市的時候它就等于股票,，具有投資價值。鄭孝和說,，農(nóng)業(yè)是一種長線投資,，這種模式就是把消費者變成一個投資者，讓他通過認領方式關(guān)注到農(nóng)業(yè),，進入到農(nóng)業(yè)領域,。

“把生產(chǎn)加工、貿(mào)易,、服務,、旅游進行融合發(fā)展，有利于降低成本,、高效產(chǎn)出,。”鄭孝和說,，石臺縣是全國三大富硒區(qū),，天方茶葉把產(chǎn)品和旅游結(jié)合起來，使得會員既能在線上購買,，又能在線下體驗,。

關(guān)鍵詞：談供給側(cè)改革

要打響富硒特色農(nóng)業(yè)品牌

作為人體不可缺少的微量元素，硒能抑制癌細胞生長及其DNA,、RNA和蛋白質(zhì)合成,，抑制癌基因的轉(zhuǎn)錄,，干擾致癌物質(zhì)的代謝，被稱為人體微量元素中的“防癌之王”,。近年來,，隨著“補硒防癌”逐漸被公眾認知和接受，富硒食品產(chǎn)業(yè)也迎來了發(fā)展的熱潮,。

“石臺縣擁有豐富的天然富硒資源,，2014年安徽省地質(zhì)實驗研究所對該縣土壤硒資源進行全面普查，結(jié)果顯示,，石臺縣境內(nèi)土壤富硒區(qū),、中硒區(qū)面積高達97%?！编嵭⒑驼J為,，富硒功能農(nóng)業(yè)是一個在“十三五”期間極有可能取得重大突破的新興戰(zhàn)略領域。

鄭孝和說,，目前國家大力推動供給側(cè)改革,，要求從供給、生產(chǎn)端入手,，通過解放生產(chǎn)力,，提升核心競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。然而,，由于生產(chǎn)富硒食品的企業(yè)普遍缺乏品牌建設意識,，產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，這都阻礙了富硒食品行業(yè)的發(fā)展壯大,。

“國家應該做好富硒農(nóng)產(chǎn)品資源和品牌開發(fā),，盡快制定富硒功能農(nóng)產(chǎn)品標準?！编嵭⒑蛯Ω晃称樊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展給出了自己的看法和建議,。在他看來，農(nóng)業(yè)部,、國家發(fā)改委和地方政府,，應該提供優(yōu)惠政策和資金扶持，來鼓勵和吸引民間投資,，支持龍頭企業(yè)規(guī)劃,、建設一批“萬畝功能農(nóng)業(yè)示范（園）區(qū)”。此外,，將富硒功能農(nóng)業(yè)列入新興戰(zhàn)略方向重點支持培育,，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和科研單位聯(lián)合制定標準，服務產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展,。

關(guān)鍵詞：談動物保護

禁止貓狗肉進入流通市場

“在利益的驅(qū)使下,，一些地方形成了貓狗非法交易、販運,、屠宰,、肉品制售的黑色利益鏈，帶來衛(wèi)生防疫,、食品安全等諸多問題,。”鄭孝和建議,，禁止貓狗及其肉制品進入食品流通及餐飲市場,。

鄭孝和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多流入餐飲市場的貓狗及其肉制品來源于非法交易,，在販運過程中故意逃避狂犬病等衛(wèi)生檢疫監(jiān)管,，存在巨大的疫情傳播風險?！耙恍┎环ǚ肿油ㄟ^投毒偷盜的方式獲取貓狗,，其常用的琥珀膽堿、氰化鈉等劇毒藥物,，會殘留在被毒害的貓狗體內(nèi),，食用后將對人體健康造成損害。

“由于現(xiàn)行法律法規(guī)對貓狗肉的經(jīng)營性質(zhì)未作明確規(guī)定,，致使其成為監(jiān)管盲區(qū),。”為此,，鄭孝和建議,，依據(jù)食品安全法的相關(guān)規(guī)定，將貓狗及其肉制品明確定性為非食品,，納入“禁止生產(chǎn)經(jīng)營”類別,，從而禁止屠宰貓狗進入食品、餐飲流通市場或作為食品加工材料,，禁止食用目的的貓狗販運,、交易、屠宰,、加工制售經(jīng)營行為,。同時，修改治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定,，將虐待動物行為納入該法管理,。

關(guān)鍵詞：談扶貧開發(fā)

增強貧困縣“造血”功能

到2020年，我國將實現(xiàn)貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困,?！皩脮r，一些貧困縣雖能脫貧摘帽,，但是財政收支的矛盾仍然存在,，縣級財政面臨的窘境依然需要高度重視?！弊鳛槿珖舜蟠?，鄭孝和十分關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展。

“因石臺縣享受國家扶貧相關(guān)政策,，財政可支配的財力重點依靠上級轉(zhuǎn)移支付保障,，縣內(nèi)民生等各項事業(yè)才能平穩(wěn)發(fā)展?！编嵭⒑驼f,，到2020年后，石臺縣享受的政策可能發(fā)生變化,，縣級層面如何繼續(xù)保障在民生發(fā)展方面的投入,，如何緩解財政收支困難，亟需國家層面作進一步的研究,，并拿出強有力的舉措予以保障,。

他建議，國家制定針對貧困地區(qū)的扶持政策,。針對貧困地區(qū)諸如生態(tài),、資源等特色優(yōu)勢，制定像生態(tài)補償?shù)葘ｉT的扶持政策,；同時,，通過制定扶持貧困地區(qū)發(fā)展的專項政策，鼓勵貧困地區(qū)通過自身發(fā)展,，增強自身的“造血”功能,。

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