近年來,，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊技術(shù)的飛速發(fā)展,，各類版權(quán)作品開始轉(zhuǎn)向更為廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺，得到更為快速、廣泛的傳播,，并催生了新興的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但是,，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題也日益突出,。日漸猖獗的網(wǎng)絡(luò)盜版，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版不僅損害了作者以及網(wǎng)絡(luò)平臺的直接利益,，更會使得侵權(quán)盜版行為蔓延擴(kuò)大,，給整個數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來不可估量的損害。網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)盜版也是對于國家著作權(quán)法的肆意踐踏,，將對全社會的法制環(huán)境造成很大破壞,，其危害不可小視。
為此,，全國政協(xié)委員,、韜奮基金會理事長聶震寧在兩會之前，來到中國文字著作權(quán)協(xié)會等機(jī)構(gòu)調(diào)研,，與作家,、網(wǎng)絡(luò)平臺、新媒體運(yùn)營人員座談,，最完成了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù),，促進(jìn)數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》,，他作為主提案人在政協(xié)會分組會議上就這個提案做了發(fā)言，獲得著名電視節(jié)目主持人白巖松,、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任李從軍,、新華社副社長龍新南、中國作協(xié)副主席何建明,、中國新聞文化促進(jìn)會會長李東東,、中國出版集團(tuán)黨組書記王濤、人民出版社社長黃書元等委員的贊同,，總共有32位新聞出版界別委員聯(lián)署后,，由聶震寧委員提交大會。
聶震寧等委員認(rèn)為,，網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn),、文檔分享平臺、云儲存,、應(yīng)用軟件（APP）等新的侵權(quán)方式給網(wǎng)絡(luò)文學(xué)造成很大損失,。據(jù)艾瑞咨詢的一份調(diào)查報告顯示，2014年中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作者因盜版造成直接損失約為77.7億元,。按5：5分成計(jì),，作者和網(wǎng)絡(luò)平臺的損失均達(dá)38.9億元。如果放縱盜版任意妄為,，文化產(chǎn)業(yè)市場,、文化衍生品市場同樣會受到極大的沖擊和傷害，給國民經(jīng)濟(jì)造成損害,，給國家形象帶來不良影響,。
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》要求完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律,?！蛾P(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》也明確提出要實(shí)行更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。為此，聶震寧委員建議：
應(yīng)倡導(dǎo)和鼓勵權(quán)利人進(jìn)行版權(quán)登記,、鼓勵正版網(wǎng)絡(luò)平臺自愿向版權(quán)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備案,，規(guī)范搜索引擎的檢索功能，完善事后審核機(jī)制及懲戒機(jī)制,?！吨鳈?quán)法》的很多條款已不適應(yīng)時代發(fā)展，甚至成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘,。有關(guān)部門應(yīng)該盡快將《著作權(quán)法》修改草案提交國務(wù)院常務(wù)會議審議,，盡早修訂完善,。同時國務(wù)院也要及時啟動修改《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》《著作權(quán)法實(shí)施條例》等相關(guān)配套法規(guī)。國家版權(quán)局等部委應(yīng)將“劍網(wǎng)行動”的成熟做法規(guī)范化,，盡早制定《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》或《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)辦法》,，為版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)和文化市場綜合執(zhí)法部門查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，實(shí)施著作權(quán)行政處罰,，提供詳細(xì)指引。
立法機(jī)關(guān)在修訂《著作權(quán)法》充分考慮廣大著作權(quán)人的訴求,，應(yīng)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)法定許可的范圍,，保障權(quán)利人網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的獲酬權(quán)，完善著作權(quán)人法定許可獲酬權(quán)的救濟(jì)保障機(jī)制,，完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)舉證責(zé)任,，提高法定賠償上限，完善法定賠償機(jī)制等,，為數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供法律制度保障,。
同時，最高人民法院應(yīng)該盡快出臺司法解釋,，進(jìn)一步細(xì)化審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等著作權(quán)行為的司法審判規(guī)則,，加大司法審判力度，讓侵害版權(quán)的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)受到應(yīng)有的法律制裁,，為數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航,，促進(jìn)社會公平正義。
其次,，有關(guān)部門應(yīng)積極推動新媒體,、傳統(tǒng)媒體與著作權(quán)集體管理組織合作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序,。新聞出版廣電單位應(yīng)逐步建立版權(quán)資產(chǎn)管理制度,，總結(jié)推廣版權(quán)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，鼓勵新媒體,、傳統(tǒng)媒體與著作權(quán)集體管理組織開展合作,，搭建集網(wǎng)絡(luò)作品及時備案、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載稿酬轉(zhuǎn)付,、網(wǎng)絡(luò)盜版監(jiān)測監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛調(diào)處的綜合性平臺,，推動媒體融合發(fā)展，化解版權(quán)糾紛,，降低社會交易成本,。
希望著作權(quán)集體管理組織與新媒體、傳統(tǒng)媒體密切合作,，從版權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)和管理角度，開展對權(quán)利人和產(chǎn)業(yè)界版權(quán)信用體系研究,，探索建立“黑名單”,、“白名單”制度，扶持正版,，讓網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版單位和個人聞風(fēng)喪膽,，不敢碰觸侵權(quán)盜版的紅線。
主提案人：
聶震寧（韜奮基金會理事長）
聯(lián)署委員：
白巖松（著名電視節(jié)目主持人）
李從軍（全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任）
龍新南（新華社副社長）
何建明（中國作協(xié)副主席）
李東東（中國新聞文化促進(jìn)會會長）
鄔書林（國家新聞出版廣電總局原副局長）
張丕民（國家新聞出版廣電總局原副局長）
王求（中央人民廣播電臺原臺長）
黃友義（中國外文局原副局長）
王濤（中國出版集團(tuán)黨組書記）
王庚年（中國國際廣播電臺臺長）
韋建樺（中央編譯局原局長）
歐陽常林（湖南廣播電視總臺原臺長）
程蔚東（中國電視藝術(shù)家協(xié)會副主席,、浙江廣播電視集團(tuán)原總編輯）
黃書元（人民出版社社長）
張海濤（中國廣播電視協(xié)會會長）
韓三平（中影集團(tuán)原董事長）
郝振?。ㄖ袊庉媽W(xué)會會長）
何崇元（人民日報社原副社長）
張曉林（《求是》雜志社原總編輯）
馮丹藜（湖南省僑聯(lián)副主席、香港新青年出版社董事長）
唐寧（新民晚報高級記者）
陳俊宏（人民日報社副總編輯）
黃國柱（解放軍報社原社長）
王國慶（全國政協(xié)外事委員會副主任,、全國政協(xié)十二屆四次會議新聞發(fā)言人）
卞晉平（全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會駐會副主任）
萬捷（雅昌文化集團(tuán)董事長）
劉春（搜狐網(wǎng)原總編輯）
于芳（中央人民廣播電臺中國之聲首席播音員）
李國華（中國郵政集團(tuán)公司總經(jīng)理）
黃揚(yáng)略（深圳報業(yè)集團(tuán)原社長）
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