近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊技術的飛速發(fā)展,，各類版權作品開始轉(zhuǎn)向更為廣闊的網(wǎng)絡平臺,，得到更為快速、廣泛的傳播,，并催生了新興的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，但是，相關知識產(chǎn)權保護問題也日益突出,。日漸猖獗的網(wǎng)絡盜版,，網(wǎng)絡侵權盜版不僅損害了作者以及網(wǎng)絡平臺的直接利益，更會使得侵權盜版行為蔓延擴大,，給整個數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來不可估量的損害,。網(wǎng)絡版權侵權盜版也是對于國家著作權法的肆意踐踏，將對全社會的法制環(huán)境造成很大破壞,，其危害不可小視,。
為此，全國政協(xié)委員,、韜奮基金會理事長聶震寧在兩會之前,，來到中國文字著作權協(xié)會等機構(gòu)調(diào)研，與作家、網(wǎng)絡平臺,、新媒體運營人員座談,，最完成了《關于加強網(wǎng)絡版權保護，促進數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》,，他作為主提案人在政協(xié)會分組會議上就這個提案做了發(fā)言,，獲得著名電視節(jié)目主持人白巖松、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任李從軍,、新華社副社長龍新南,、中國作協(xié)副主席何建明、中國新聞文化促進會會長李東東,、中國出版集團黨組書記王濤,、人民出版社社長黃書元等委員的贊同，總共有32位新聞出版界別委員聯(lián)署后,，由聶震寧委員提交大會,。
聶震寧等委員認為，網(wǎng)絡站點,、文檔分享平臺,、云儲存、應用軟件（APP）等新的侵權方式給網(wǎng)絡文學造成很大損失,。據(jù)艾瑞咨詢的一份調(diào)查報告顯示,，2014年中國網(wǎng)絡文學作者因盜版造成直接損失約為77.7億元。按5：5分成計,，作者和網(wǎng)絡平臺的損失均達38.9億元,。如果放縱盜版任意妄為，文化產(chǎn)業(yè)市場,、文化衍生品市場同樣會受到極大的沖擊和傷害,，給國民經(jīng)濟造成損害，給國家形象帶來不良影響,。
中共中央,、國務院印發(fā)的《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》要求完善知識產(chǎn)權保護相關法律?！蛾P于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》也明確提出要實行更加嚴格的知識產(chǎn)權保護,，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。為此,，聶震寧委員建議：
應倡導和鼓勵權利人進行版權登記、鼓勵正版網(wǎng)絡平臺自愿向版權監(jiān)管機構(gòu)進行登記備案,，規(guī)范搜索引擎的檢索功能,，完善事后審核機制及懲戒機制。《著作權法》的很多條款已不適應時代發(fā)展,，甚至成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘。有關部門應該盡快將《著作權法》修改草案提交國務院常務會議審議,，盡早修訂完善,。同時國務院也要及時啟動修改《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》《著作權集體管理條例》《著作權法實施條例》等相關配套法規(guī)。國家版權局等部委應將“劍網(wǎng)行動”的成熟做法規(guī)范化,，盡早制定《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例實施細則》或《信息網(wǎng)絡傳播權保護辦法》,，為版權行政管理機關和文化市場綜合執(zhí)法部門查處網(wǎng)絡侵權盜版行為，實施著作權行政處罰,，提供詳細指引,。
立法機關在修訂《著作權法》充分考慮廣大著作權人的訴求，應擴大網(wǎng)絡法定許可的范圍,，保障權利人網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載的獲酬權,，完善著作權人法定許可獲酬權的救濟保障機制，完善網(wǎng)絡侵權舉證責任,，提高法定賠償上限,，完善法定賠償機制等，為數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供法律制度保障,。
同時,，最高人民法院應該盡快出臺司法解釋，進一步細化審理侵害信息網(wǎng)絡傳播權等著作權行為的司法審判規(guī)則,，加大司法審判力度,，讓侵害版權的網(wǎng)絡企業(yè)受到應有的法律制裁，為數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保駕護航,，促進社會公平正義,。
其次，有關部門應積極推動新媒體,、傳統(tǒng)媒體與著作權集體管理組織合作,，規(guī)范網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載版權秩序。新聞出版廣電單位應逐步建立版權資產(chǎn)管理制度,，總結(jié)推廣版權運營經(jīng)驗,，鼓勵新媒體、傳統(tǒng)媒體與著作權集體管理組織開展合作,，搭建集網(wǎng)絡作品及時備案,、網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載稿酬轉(zhuǎn)付、網(wǎng)絡盜版監(jiān)測監(jiān)督和網(wǎng)絡版權糾紛調(diào)處的綜合性平臺,，推動媒體融合發(fā)展,，化解版權糾紛，降低社會交易成本。
希望著作權集體管理組織與新媒體,、傳統(tǒng)媒體密切合作,，從版權創(chuàng)造、運用,、保護和管理角度,，開展對權利人和產(chǎn)業(yè)界版權信用體系研究，探索建立“黑名單”,、“白名單”制度,，扶持正版，讓網(wǎng)絡侵權盜版單位和個人聞風喪膽,，不敢碰觸侵權盜版的紅線,。
主提案人：
聶震寧（韜奮基金會理事長）
聯(lián)署委員：
白巖松（著名電視節(jié)目主持人）
李從軍（全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任）
龍新南（新華社副社長）
何建明（中國作協(xié)副主席）
李東東（中國新聞文化促進會會長）
鄔書林（國家新聞出版廣電總局原副局長）
張丕民（國家新聞出版廣電總局原副局長）
王求（中央人民廣播電臺原臺長）
黃友義（中國外文局原副局長）
王濤（中國出版集團黨組書記）
王庚年（中國國際廣播電臺臺長）
韋建樺（中央編譯局原局長）
歐陽常林（湖南廣播電視總臺原臺長）
程蔚東（中國電視藝術家協(xié)會副主席、浙江廣播電視集團原總編輯）
黃書元（人民出版社社長）
張海濤（中國廣播電視協(xié)會會長）
韓三平（中影集團原董事長）
郝振?。ㄖ袊庉媽W會會長）
何崇元（人民日報社原副社長）
張曉林（《求是》雜志社原總編輯）
馮丹藜（湖南省僑聯(lián)副主席,、香港新青年出版社董事長）
唐寧（新民晚報高級記者）
陳俊宏（人民日報社副總編輯）
黃國柱（解放軍報社原社長）
王國慶（全國政協(xié)外事委員會副主任、全國政協(xié)十二屆四次會議新聞發(fā)言人）
卞晉平（全國政協(xié)文史和學習委員會駐會副主任）
萬捷（雅昌文化集團董事長）
劉春（搜狐網(wǎng)原總編輯）
于芳（中央人民廣播電臺中國之聲首席播音員）
李國華（中國郵政集團公司總經(jīng)理）
黃揚略（深圳報業(yè)集團原社長）
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