記者：

謝謝主持人,。我想問袁主任一個(gè)問題,，“鎘大米”事件之后,，社會(huì)上對土壤污染問題十分關(guān)注,，本屆人大常委會(huì)也把土壤污染防治法列入了常委會(huì)規(guī)劃,，請?jiān)魅谓榻B一下相關(guān)立法的有關(guān)情況,。謝謝,！

袁駟：

感謝這位媒體朋友的提問,，也感謝媒體對土壤污染防治法的關(guān)注,。確實(shí)就像這位媒體朋友所關(guān)注的那樣,，土壤污染問題已經(jīng)成為繼大氣污染、水污染之后引起全社會(huì)高度關(guān)注,、急需解決的重大環(huán)境問題,。

首先，我說一下為什么要制定土壤污染防治法,？剛才我說了土壤污染是非常重大的環(huán)境問題,，我們國家說“向污染宣戰(zhàn)”，戰(zhàn)場在哪兒,？我個(gè)人認(rèn)為有三個(gè)主要的主戰(zhàn)場,，即水、大氣和土壤,。大家可能也知道,，環(huán)保部最近對外宣布撤銷了兩個(gè)司，專門設(shè)立了大氣,、水,、土污染防治司,。另外，環(huán)保部已經(jīng)出臺(tái)了“大氣十條”,、“水十條”,，即將出臺(tái)實(shí)施“土十條”，所有這些都是圍繞治污的三大戰(zhàn)場,、三大戰(zhàn)役來排兵布陣的,。

從國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行的土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果來看，我國的土壤環(huán)境總體上形勢嚴(yán)峻,、不容樂觀,，部分地方污染嚴(yán)重。土壤污染的防治事關(guān)老百姓舌尖上的安全,，直接或間接地會(huì)影響到我們的食品和飲用水安全,，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，甚至關(guān)系到能否可持續(xù)發(fā)展,。我國土污染防治工作基礎(chǔ)相對薄弱,，沒有專門的單行法律，使得各級(jí)政府和有關(guān)部門缺乏有效監(jiān)管的法律依據(jù),，亟待立法解決,。多年來，全國人代會(huì)期間都有代表提出立法議案或者建議,。對此,，黨中央、全國人大常委會(huì)和國務(wù)院高度重視,，經(jīng)中央批準(zhǔn),，本屆全國人大常委會(huì)將土壤污染防治法列入了立法規(guī)劃一類項(xiàng)目，由環(huán)資委負(fù)責(zé)牽頭起草和提請審議,。

土壤污染與大氣,、水污染相比，其成因更為復(fù)雜,，大氣的沉降,、水污染、工業(yè)污染,、建筑污染,、交通運(yùn)輸污染、農(nóng)業(yè)面源污染,、礦山開采污染,、垃圾污染等，可以說任何污染都可能最終影響到土壤,，所以土壤污染的治理難度也更大,，對其有效防治也更為迫切,。但作為一個(gè)對人民負(fù)責(zé)的政府，再難也要做,，因?yàn)檫@是人民的需要,、民生的需要。

現(xiàn)在我們有了大氣污染防治法,、水污染防治法,，這是兩個(gè)專門的單行法律，在這三個(gè)主戰(zhàn)場上就缺土壤污染防治法,，要向土壤污染全面宣戰(zhàn),，土壤污染防治法不可或缺。昨天我特意上百度查了一下土壤污染的詞條,，這個(gè)詞條是這么說,，可以說我國在土壤污染防治上的法律是缺乏系統(tǒng)性和可操作性的，甚至可以說這方面的立法基本上是一片空白,。所以制定土壤污染防治法就是要填補(bǔ)這片空白,，這是制定土壤污染防治法的必要性。

下面簡單介紹一下制定這部法律的背景,。本屆環(huán)資委在陳昌智,、沈躍躍副委員長的指導(dǎo)和直接參與下，始終把解決老百姓關(guān)心的環(huán)境問題作為工作重點(diǎn),，在成立之初就把大氣污染,、水污染,、土壤污染,、保障核安全和高效利用資源、保護(hù)生態(tài)等問題確定為中心工作,，向全國人大常委會(huì)提出了對大氣污染防治法,、水污染防治法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制定土壤污染防治法,、核安全法,、深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法以及修改一些其他的法律，得到全國人大常委會(huì)的批準(zhǔn),，將這些建議納入到全國人大常委會(huì)的立法規(guī)劃和計(jì)劃,，以及監(jiān)督計(jì)劃之中。實(shí)際上環(huán)資委從2013年本屆環(huán)資委成立之初,，就已經(jīng)著手土壤污染防治立法的工作了,。

簡要地介紹一下這部法律要解決哪些問題。第一,，要建立完善土壤污染防治管理體制明確政府各部門的職責(zé)分工,。第二,，按照習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求，促進(jìn)科技能力建設(shè),，建立健全土壤污染防治調(diào)查,、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系。第三,，明確經(jīng)濟(jì)政策加大資金投入,。第四，重點(diǎn)針對農(nóng)用地和建設(shè)用地,，保障農(nóng)民品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全,。第五，建立全社會(huì)共同參與機(jī)制,，明確各級(jí)政府和企業(yè)的責(zé)任,，明確公眾參與途徑和內(nèi)容等。這是目前大致的情況,，在法律制定過程當(dāng)中可能還會(huì)有所調(diào)整,。

法律的進(jìn)展情況，就不詳細(xì)地一一介紹了,。給大家報(bào)幾個(gè)數(shù)據(jù),，做了哪些工作。到目前為止,，環(huán)資委的土壤污染防治立法工作已經(jīng)開展調(diào)研15次,，召開研討會(huì)、座談會(huì)25次,，聽取專題講座8次,，修改草案10稿，完成各種發(fā)言,、簡報(bào),、會(huì)議紀(jì)要、論證材料70余篇,、7萬余字,。在整個(gè)過程當(dāng)中，陳昌智,、沈躍躍副委員長都親自帶隊(duì)赴多省區(qū)調(diào)研,，多個(gè)部門聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組。目前我們委托環(huán)保部起草土壤污染防治法的建議稿,，初步擬訂在今年年內(nèi)環(huán)資委內(nèi)部進(jìn)行兩次初審,，2017年提交給常委會(huì)，納入到常委會(huì)的立法計(jì)劃,，完成提請和審議的任務(wù),。我先簡單回答到這兒,，謝謝！