記者：

謝謝主持人,。我想問袁主任一個(gè)問題，“鎘大米”事件之后,，社會(huì)上對(duì)土壤污染問題十分關(guān)注,，本屆人大常委會(huì)也把土壤污染防治法列入了常委會(huì)規(guī)劃,，請(qǐng)?jiān)魅谓榻B一下相關(guān)立法的有關(guān)情況,。謝謝！

袁駟：

感謝這位媒體朋友的提問,，也感謝媒體對(duì)土壤污染防治法的關(guān)注,。確實(shí)就像這位媒體朋友所關(guān)注的那樣，土壤污染問題已經(jīng)成為繼大氣污染,、水污染之后引起全社會(huì)高度關(guān)注,、急需解決的重大環(huán)境問題。

首先,，我說(shuō)一下為什么要制定土壤污染防治法,？剛才我說(shuō)了土壤污染是非常重大的環(huán)境問題，我們國(guó)家說(shuō)“向污染宣戰(zhàn)”,，戰(zhàn)場(chǎng)在哪兒,？我個(gè)人認(rèn)為有三個(gè)主要的主戰(zhàn)場(chǎng),，即水、大氣和土壤,。大家可能也知道,，環(huán)保部最近對(duì)外宣布撤銷了兩個(gè)司，專門設(shè)立了大氣,、水,、土污染防治司。另外,，環(huán)保部已經(jīng)出臺(tái)了“大氣十條”,、“水十條”，即將出臺(tái)實(shí)施“土十條”,，所有這些都是圍繞治污的三大戰(zhàn)場(chǎng),、三大戰(zhàn)役來(lái)排兵布陣的。

從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行的土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果來(lái)看,，我國(guó)的土壤環(huán)境總體上形勢(shì)嚴(yán)峻,、不容樂觀，部分地方污染嚴(yán)重,。土壤污染的防治事關(guān)老百姓舌尖上的安全,，直接或間接地會(huì)影響到我們的食品和飲用水安全，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,，甚至關(guān)系到能否可持續(xù)發(fā)展,。我國(guó)土污染防治工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，沒有專門的單行法律,，使得各級(jí)政府和有關(guān)部門缺乏有效監(jiān)管的法律依據(jù),，亟待立法解決。多年來(lái),，全國(guó)人代會(huì)期間都有代表提出立法議案或者建議,。對(duì)此，黨中央,、全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院高度重視,，經(jīng)中央批準(zhǔn)，本屆全國(guó)人大常委會(huì)將土壤污染防治法列入了立法規(guī)劃一類項(xiàng)目,，由環(huán)資委負(fù)責(zé)牽頭起草和提請(qǐng)審議,。

土壤污染與大氣、水污染相比,，其成因更為復(fù)雜,，大氣的沉降、水污染、工業(yè)污染,、建筑污染,、交通運(yùn)輸污染、農(nóng)業(yè)面源污染,、礦山開采污染,、垃圾污染等，可以說(shuō)任何污染都可能最終影響到土壤,，所以土壤污染的治理難度也更大,，對(duì)其有效防治也更為迫切。但作為一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府,，再難也要做,，因?yàn)檫@是人民的需要、民生的需要,。

現(xiàn)在我們有了大氣污染防治法,、水污染防治法，這是兩個(gè)專門的單行法律,，在這三個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)上就缺土壤污染防治法,，要向土壤污染全面宣戰(zhàn)，土壤污染防治法不可或缺,。昨天我特意上百度查了一下土壤污染的詞條,，這個(gè)詞條是這么說(shuō)，可以說(shuō)我國(guó)在土壤污染防治上的法律是缺乏系統(tǒng)性和可操作性的,，甚至可以說(shuō)這方面的立法基本上是一片空白,。所以制定土壤污染防治法就是要填補(bǔ)這片空白，這是制定土壤污染防治法的必要性,。

下面簡(jiǎn)單介紹一下制定這部法律的背景,。本屆環(huán)資委在陳昌智、沈躍躍副委員長(zhǎng)的指導(dǎo)和直接參與下,，始終把解決老百姓關(guān)心的環(huán)境問題作為工作重點(diǎn),，在成立之初就把大氣污染、水污染,、土壤污染,、保障核安全和高效利用資源,、保護(hù)生態(tài)等問題確定為中心工作,，向全國(guó)人大常委會(huì)提出了對(duì)大氣污染防治法、水污染防治法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，制定土壤污染防治法,、核安全法、深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法以及修改一些其他的法律，得到全國(guó)人大常委會(huì)的批準(zhǔn),，將這些建議納入到全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃和計(jì)劃,，以及監(jiān)督計(jì)劃之中。實(shí)際上環(huán)資委從2013年本屆環(huán)資委成立之初,，就已經(jīng)著手土壤污染防治立法的工作了,。

簡(jiǎn)要地介紹一下這部法律要解決哪些問題。第一,，要建立完善土壤污染防治管理體制明確政府各部門的職責(zé)分工,。第二，按照習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求,，促進(jìn)科技能力建設(shè),，建立健全土壤污染防治調(diào)查、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。第三,，明確經(jīng)濟(jì)政策加大資金投入。第四,，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)用地和建設(shè)用地,，保障農(nóng)民品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全。第五,，建立全社會(huì)共同參與機(jī)制,，明確各級(jí)政府和企業(yè)的責(zé)任，明確公眾參與途徑和內(nèi)容等,。這是目前大致的情況,，在法律制定過(guò)程當(dāng)中可能還會(huì)有所調(diào)整。

法律的進(jìn)展情況,，就不詳細(xì)地一一介紹了,。給大家報(bào)幾個(gè)數(shù)據(jù)，做了哪些工作,。到目前為止,，環(huán)資委的土壤污染防治立法工作已經(jīng)開展調(diào)研15次，召開研討會(huì),、座談會(huì)25次,，聽取專題講座8次，修改草案10稿,，完成各種發(fā)言,、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議紀(jì)要,、論證材料70余篇,、7萬(wàn)余字,。在整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，陳昌智,、沈躍躍副委員長(zhǎng)都親自帶隊(duì)赴多省區(qū)調(diào)研,，多個(gè)部門聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組。目前我們委托環(huán)保部起草土壤污染防治法的建議稿,，初步擬訂在今年年內(nèi)環(huán)資委內(nèi)部進(jìn)行兩次初審,，2017年提交給常委會(huì)，納入到常委會(huì)的立法計(jì)劃,，完成提請(qǐng)和審議的任務(wù),。我先簡(jiǎn)單回答到這兒，謝謝,！