一噸廢舊手機中至少能提煉出150克黃金,、100公斤銅和3公斤銀,，而一噸金礦石僅能提取約5克黃金。但是,，如處理不當,，這些廢舊手機中的鉛、汞,、錫等將對生態(tài)環(huán)境造成極大的“災(zāi)難”,。在滬全國政協(xié)委員，上海市人大副主任鄭惠強在今年的全國兩會上遞交提案,，建議通過社區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)等渠道,，建立廢舊手機回收渠道，并制定廢舊手機處置標準,。

每年廢棄手機超過2億,，回收多不規(guī)范

奇虎360科技有限公司2014年發(fā)布的《舊手機回收價值調(diào)研報告》預(yù)計，當年中國更換手機用戶數(shù)量達到2.2億左右，高居世界第一,。鄭惠強表示,，根據(jù)調(diào)查機構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由于手機體積小,、易儲藏,，京、滬,、穗等一線大城市近5成的用戶將廢舊手機放在家里閑置,，另外一半則通過各種渠道被回收。但是,，對于無償回收,，公共參與熱情較低，以在上海市率先開展廢舊手機回收的上海電子廢棄物交投中心為例,，目前該中心回收的電子廢棄物總量中手機占比不足10%,，導(dǎo)致手機回收生產(chǎn)線常常面臨“吃不飽”的窘境。

鄭惠強了解到,，在有償回收市場中,，主要通過三種渠道處理：一是能夠正常使用的整機作為翻新機流通到特定市場，作為二手機售賣,，其中以蘋果公司的iphone最為普遍,。這種渠道的隱患是機主信息極易被不法商販恢復(fù)、泄露或售賣,。二是某些手機廠商主動回收有用的手機部件和材料,，用于制作新機。但近年來該類情況越來越少,，主要原因是手機回收和生產(chǎn)的技術(shù),、設(shè)備不同，廠商收支越來越難以平衡,。三是完全無法使用的報廢手機會被徹底回收,，交給處理機構(gòu)拆解、碾壓,，提煉有用的金屬資源,。由于這種方式處理成本較高，處理機構(gòu)又不能享受類似家電回收的政府補貼政策,，一些監(jiān)管不嚴的地區(qū)出現(xiàn)了大量無證回收企業(yè),，將其拆解處理的集散地變成了巨大的環(huán)境污染源。

拓寬回收渠道,，制定廢舊手機處置標準

鄭惠強認為,，目前,，我國廢舊手機市場除原國內(nèi)貿(mào)易部、公安部1998年頒布的《舊貨流通管理辦法（試行）》外,，并沒有專門的法律法規(guī)約束監(jiān)管,。因此，要加快研究制定相應(yīng)的法律法規(guī),，明確規(guī)定廢舊手機回收處置的方式方法,、管理流程、處置標準,、行為準則,、監(jiān)管職責，特別要明確回收處置企業(yè)在機主信息保護,、環(huán)境污染防控等責任,。

鄭惠強注意到，目前,，中國廢舊手機回收主要依靠小商販或者手機維修點收購,。他認為，這種不規(guī)范的回收方式,，不僅效率低,，而且污染環(huán)境的可能性大。因此,，鄭惠強在提案中建議，借鑒英國開展的社區(qū)廢舊手機回收計劃,，由政府牽頭,，在社區(qū)街道、學(xué)校,、寫字樓等設(shè)立專門的廢舊手機回收點,，并積極鼓勵社區(qū)志愿者、公益性服務(wù)機構(gòu)積極參與到廢舊手機回收點管理中來,。

同時,，他還提出推行運營商強制性回收體系，將其所有門店均作為回收點,，并按相關(guān)規(guī)定進行后續(xù)處理,。鼓勵運營商推出“以舊換新”、“舊手機抵話費”等活動,，促進用戶主動將廢舊手機提交回收,。還可以在手機銷售企業(yè)營業(yè)點放置已付郵資的信封，用戶可將廢舊手機免費投寄到回收公司或手機生產(chǎn)企業(yè),。

針對互聯(lián)網(wǎng)的普及,，鄭惠強提出，可以鼓勵有一定技術(shù)和資金實力的企業(yè)，探索建立互聯(lián)網(wǎng)回收渠道,。例如,，推出廢舊手機回收移動端APP，用戶只需上傳其需要處理的廢舊手機型號,、購買時間,、現(xiàn)有功能等信息，軟件即可實現(xiàn)在線估價,、在線議價,、在線清除手機信息、在線付款,、預(yù)約上門取機等服務(wù),，為用戶提供便利。

鄭惠強還認為,，有關(guān)部門要制定廢舊手機處置標準,，合理設(shè)定行業(yè)準入門檻，明確企業(yè)資質(zhì)和環(huán)保標準,，規(guī)范手機及手機電池中金,、銀、鉑,、汞,、銅、鎳,、鎘,、鋰等不同重金屬的處理加工方式和處理流程，嚴禁焚燒,、掩埋等行為,。