核心提示： 劉連昌代表：“現(xiàn)在的孩子甚至不了解我們國家有多長的邊防線,、海防線,，周邊安全狀況如何?！比毡镜暮⒆訌男【捅唤逃龂撩娣e有限,、資源匱乏、生存存在危機,，所以具備非常強的憂患意識,，“我們的不少孩子連最基本的國防知識都沒有,，何談憂患意識？”

原標(biāo)題：誰來當(dāng)兵

眼下,，2016年全國征兵網(wǎng)上登記報名已經(jīng)開始,，比去年提前了兩個月。以往每年征兵季,，都是全國人大代表,、甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)人武部原部長劉連昌最煎熬的時候，因為他們要“挨家挨戶”動員,，并啟動“獎勵機制”,，才能“勉勉強強完成任務(wù)”。

2015年,，全國的征兵形勢總體回暖，但仍不容樂觀,，“征兵難的現(xiàn)象依然存在,，特別是在軍改的大背景下，征收高素質(zhì)大學(xué)生更是難上加難”,。

過去幾年,，為吸引大學(xué)生兵員，國家出臺了專業(yè)選擇,、崗位就業(yè),、經(jīng)濟補償?shù)缺姸鄡?yōu)惠政策，甚至調(diào)整了征兵時間,，由冬季征兵改為夏秋季征兵,，開通從校門到營門的“直通車”，但大學(xué)生服兵役仍舊面臨許多現(xiàn)實問題,。

“在畢業(yè)前一年入伍的孩子,，當(dāng)了一年兵之后還要回校參加畢業(yè)考試，考試通過可以直接畢業(yè),。但是許多孩子要執(zhí)行任務(wù)就錯過了,。”劉連昌舉例說,，“另外就是,，等這些大學(xué)在校生服完兵役回來繼續(xù)讀書，就比同齡人落后了,?！?/p>

南京陸軍指揮學(xué)院國防動員系后備力量建設(shè)教研室主任黃相亮在接受中國青年報·中青在線記者采訪時介紹，2015年,，雖然全國大學(xué)生征集數(shù)量比例明顯提高,，但仍不到40%，且大學(xué)生“含金量”較低，多為大專,、高職和大學(xué)新生,。劉連昌所在地區(qū)“真正一本院校的兵員占比不到6%”。

數(shù)據(jù)顯示,，楊浦區(qū)是上海市高校最集中的區(qū)域,，共有8所高校，其中復(fù)旦大學(xué),、同濟大學(xué)為“985”一本高校,。2015年，同濟,、復(fù)旦在校學(xué)生人數(shù)高達數(shù)萬,，但實際應(yīng)征入伍的不到50人。

“實踐證明,，僅靠政策待遇來吸引青年入伍,，既不能從根本上吸引優(yōu)質(zhì)兵員，也容易激化同役不同酬,、出兵越多負擔(dān)越重的矛盾,。”黃相亮建議,，國家需要健全完善兵役制度,，全面走開以大學(xué)生為主體兵員依法征集新路子。

“全國或部分地方可探索走開大學(xué)新生‘先服兵役,、后上大學(xué)’的路子,。即所有高考確定錄取的學(xué)生，在領(lǐng)取通知書前必須經(jīng)高考所在地兵役機關(guān)目測初檢,，合格者登記為預(yù)征對象,，經(jīng)嚴格體檢和政治考核擇優(yōu)征集入伍，取得軍籍后享有終身軍人榮譽和專業(yè)選擇,、崗位就業(yè),、社會福利等優(yōu)先權(quán)?！薄巴瑫r,，我國每年高校應(yīng)屆畢業(yè)生大約800萬人，有近200萬人不能當(dāng)年就業(yè),，征集潛力巨大,。全國或部分地方可探索走開大學(xué)畢業(yè)生‘讀完大學(xué)、再服兵役’路子,?！秉S相亮在一篇文章中寫道,。

對此，全國政協(xié)委員,、海軍信息化專家委員會主任尹卓分析,，“先服兵役、后上大學(xué)”會導(dǎo)致這些年輕人與同屆同學(xué)相比在文化課業(yè)上缺乏競爭力,，而“讀完大學(xué),、再服兵役”會導(dǎo)致這類年輕人在部隊發(fā)展中由于年齡偏大較之同屆的士兵缺乏競爭力，從年輕人自身發(fā)展的角度考慮,，他對這兩種方式能否實現(xiàn)表示懷疑,。

然而，“征進來”只是第一步,，“留得住”也非常重要,。數(shù)據(jù)顯示，以上海楊浦區(qū)為例,，2011年,，237名大學(xué)生入伍，義務(wù)兵服役期滿后,，留在部隊發(fā)展的僅有10人，占4.2%,；2012年,，276名大學(xué)生入伍，留在部隊發(fā)展僅有8人,，占2.8%,。

今年兩會上，全國人大代表,、中央軍委國防動員部部長盛斌在接受媒體采訪時表示,，要采取綜合性的配套政策制度機制來解決征兵難問題，“要配套鼓勵這些高素質(zhì)青年在部隊成長和發(fā)展的有利的環(huán)境和條件,。比如說增大大學(xué)生士兵在部隊服役期間轉(zhuǎn)干入學(xué)的比例,，吸引這些有志青年到部隊來發(fā)展?！?/p>

除此之外,，提高官兵福祉也非常重要。據(jù)了解,，近年來,，部隊官兵工資待遇不斷提高，3年軍齡的初級士官月工資約3500元,。劉連昌認為,，雖然部隊福利幾乎涵蓋了官兵吃飯,、看病等絕大部分日常開銷，但是他們訓(xùn)練強度大,，工作風(fēng)險高,，應(yīng)該在待遇方面再增加。

在他看來,，軍人退役后出口不暢也是造成征兵難的原因之一,。“從高職院校來當(dāng)兵的人退役后,，和周邊同學(xué)相比沒有技術(shù),，就業(yè)難，最后問題還是要落到找工作上,?！眲⑦B昌告訴記者。

盛斌也表示,，要建立配套的士兵退役優(yōu)撫安置政策,。比如，在部隊服役完,，高素質(zhì)的青年退役以后,，在報考國家公務(wù)員的比例上，在就業(yè)培訓(xùn),、安置上,，要制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵高素質(zhì)的青年參軍,。

如果說政策規(guī)定是破解征兵難的“硬手段”,，那么增強全民國防觀念和“讓軍人成為社會崇尚的職業(yè)”則是“軟手段”。接受央廣網(wǎng)采訪時,，盛斌強調(diào),，要建立軍人榮譽保障體系，真正培育出當(dāng)兵光榮,，一人當(dāng)兵,、全家光榮，當(dāng)兵幾年,、終身受益的榮譽感,。“因為在各種職業(yè)中,，軍人是以奉獻自己的青春甚至是鮮血為代價的一種職業(yè),，應(yīng)該獲得全社會的尊重?！?/p>

去年的兩會上,，劉連昌建議將國防教育納入中小學(xué)教材,，甚至貫穿整個高等教育全過程。

“現(xiàn)在的孩子甚至不了解我們國家有多長的邊防線,、海防線,，周邊安全狀況如何?！苯邮苤袊嗄陥蟆ぶ星嘣诰€記者采訪時,，劉連昌憂心忡忡地說，日本的孩子從小就被教育國土面積有限,、資源匱乏,、生存存在危機，所以具備非常強的憂患意識,，“我們的不少孩子連最基本的國防知識都沒有,，何談憂患意識？”

本報北京3月14日電