原標(biāo)題：【解局】王岐山這三句話，值得細(xì)思量

果不其然,，國家監(jiān)察體制改革,，是兩會(huì)上最受關(guān)注的話題之一。

對這個(gè)事關(guān)全局的重大政治改革,，已經(jīng)至少有三位重量級(jí)人物就此回答記者的提問或主動(dòng)發(fā)聲,。

首先是全國人大新聞發(fā)言人傅瑩，她在3月4日記者會(huì)上透露：“把行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法的工作已經(jīng)開始,，今年應(yīng)該可以提交給人大常委會(huì)審議,。”這是講立法工作,。

然后是監(jiān)察部部長楊曉渡,，他3月5日在“兩會(huì)部長通道”上表示，北京,、山西,、浙江3省市的監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作目前正在抓緊進(jìn)行。這是講試點(diǎn)工作,。

不過,，論透露細(xì)節(jié)最多的還是我們中紀(jì)委書記王岐山。他昨天在北京團(tuán)審議的時(shí)候,，講了一些話,，在島叔看來，有三句話得單拎出來,，值得反復(fù)琢磨,。

第一句話涉及改革的框架。

王岐山的原話是這樣的：

黨和國家的治理體系包括兩個(gè)方面：一是依規(guī)治黨,，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開,，以黨章黨規(guī)為尺子,，靠嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨；二是依法治國,，依據(jù)憲法法律法規(guī)治國理政,。黨既要加強(qiáng)對自身的監(jiān)督，又要實(shí)現(xiàn)對國家機(jī)器的監(jiān)督,；黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋必然要求實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,，強(qiáng)化黨和國家的自我監(jiān)督。

這段話的邏輯非常清晰,。拿一個(gè)人打比方,，自我的修養(yǎng)、鍛煉,、內(nèi)省是一個(gè)方面,，對外的做人、做事,、做官,，又是一個(gè)方面。兩個(gè)方面有聯(lián)系,，也有區(qū)別,。而中共在中國長期執(zhí)政，內(nèi)向來說,，就是政黨本身的建設(shè),，如何強(qiáng)黨的問題；外向來說,，就是政黨通過國家機(jī)器,，如何治國理政的問題。

黨政軍民學(xué),，東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，這是根本原則,。但問題在于怎么領(lǐng)導(dǎo),？隨意任性肯定不行。十八大以來,，中央最強(qiáng)調(diào)的就是規(guī)矩,，黨有黨規(guī),，國有國法，無論你是多大的領(lǐng)導(dǎo),，多有權(quán)力的部門,，這都是基本的規(guī)矩。

比如十八大以來,，紀(jì)委“打虎拍蠅”,，權(quán)力得到加強(qiáng)，但紀(jì)委的權(quán)力也要關(guān)進(jìn)籠子,。沒有規(guī)矩之外的個(gè)人,，也沒有規(guī)矩之外的權(quán)力。

中紀(jì)委作為黨的機(jī)構(gòu),，通過黨的紀(jì)律,、規(guī)矩反腐敗，規(guī)范全黨黨員的行為,，這是可以的,，也是十八大以來黨內(nèi)監(jiān)督“全覆蓋”的意義,?？墒菑牧硪粋€(gè)方面來說，有很多公職人員,、公權(quán)力的腐敗問題,，包括像前段時(shí)間一些地方塌方式的腐敗，黨內(nèi)外利益勾連,，光靠紀(jì)委,、靠黨內(nèi)監(jiān)督明顯覆蓋不了。但這些問題,，作為“黨鞭”的中紀(jì)委要不要管呢,？既然黨領(lǐng)導(dǎo)一切，當(dāng)然要管,，但這中間必須要有個(gè)“轉(zhuǎn)換接頭”,，也就是設(shè)立國家層面的監(jiān)察制度來管,。這就是這項(xiàng)重大政治改革要進(jìn)行立法和國家機(jī)構(gòu)設(shè)立的原因所在,。

第二句話涉及改革的方法,。

王岐山這樣說：

通過制定國家監(jiān)察法,，賦予監(jiān)察委員會(huì)必要的調(diào)查權(quán)限，使黨的主張成為國家意志,。留置是調(diào)查權(quán)的手段,，要將其在國家監(jiān)察法中確立,，彰顯全面依法治國的決心和自信。

關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的問題,，海內(nèi)外頗多猜測,。王書記的這段話，涉及非常具體的問題了,。

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