韓長賦舉例說，比如搞食用菌,，開展能源化,，比如支持秸稈發(fā)電，支持企業(yè)探索產(chǎn)業(yè)化的利用機制,。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦答中外記者問,。（央廣網(wǎng)記者吳海波攝）

焦點3：“非法種植的轉(zhuǎn)基因作物安全么”

回應(yīng)關(guān)鍵詞：技術(shù)安全性可控有保證

農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的轉(zhuǎn)基因問題，可以說是老百姓關(guān)注度很高的問題之一,。

韓長賦在回答央廣記者提問時回應(yīng)稱,，我們現(xiàn)在首先重點發(fā)展和進行商業(yè)化種植的主要是非食用作物，目前,，我國沒有批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植,。所以如果有違法、違規(guī)種植,，我們是嚴(yán)格禁止的,。

作為農(nóng)業(yè)科學(xué)專家，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊盅a充說到,，“自1996年轉(zhuǎn)基因批準(zhǔn)商業(yè)化種植以來發(fā)展迅猛,，全球轉(zhuǎn)基因的種植面積約300億畝，種植的國家有28個,，另外還有37個國家和地區(qū)進口使用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,，沒有發(fā)現(xiàn)一例被證實的安全性問題?！?/p>

張?zhí)伊终f,，從目前查處的非法種植的轉(zhuǎn)基因作物看，它們都是已經(jīng)獲得國外安全證書和我們國家進口安全證書的,，并在國外廣泛種植,，這也表明它們是安全的?！暗捎诎凑瘴覀兊脑u估規(guī)則跟程序,，沒有批準(zhǔn)被種植，所以仍然是違規(guī)的,，我們還是要對它進行禁止種植,。”

此外,，農(nóng)業(yè)部還就轉(zhuǎn)基因發(fā)展工作做了未來工作路線圖,，即首先發(fā)展非食用的經(jīng)濟作物，其次是飼料作物,、加工原料作物,，最后是食用作物,。

焦點4：“水域生態(tài)環(huán)境該如何保護？”

回應(yīng)關(guān)鍵詞：保吃魚又保環(huán)境

“中國人愛吃魚,，講究年年有余,，無魚不成席?！表n長賦表示,，政府花了10年左右時間，解決了城鄉(xiāng)居民吃魚難的問題,。但隨著人們消費水平的提升,，國家漁業(yè)發(fā)展迎來了機遇和挑戰(zhàn)，遇到了“成長中的煩惱”,，遭到環(huán)境污染,、漁業(yè)資源衰退,、水質(zhì)惡化等,。

“目前漁業(yè)的主要問題不是總量問題，而是生態(tài)問題,，以及由此連帶的產(chǎn)品質(zhì)量問題,。”韓長賦說,，我們要既保吃魚又保環(huán)境,，堅持環(huán)境生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，要把生態(tài)和資源保護放在漁業(yè)發(fā)展的突出位置,，達到和諧共生,。

接下來，農(nóng)業(yè)部全力推動在長江流域由重點地區(qū)到全面禁捕,，水生保護區(qū)全面禁捕,；推動捕撈漁民減船轉(zhuǎn)業(yè)，實施資源總量管理制度,。

“十三五”期間,，沿海要再減少2萬艘漁船；深入開展“絕戶網(wǎng)”和涉漁的“三無”船舶進行清理整治,。要實施更嚴(yán)格的休漁和禁漁制度,，嚴(yán)厲打擊非法捕撈的行為；明確禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),，大力推廣健康的養(yǎng)殖方式，降低湖泊,、水庫包括近海的養(yǎng)殖密度,；大力發(fā)展海洋牧場,，調(diào)減近海養(yǎng)殖，發(fā)展深海養(yǎng)殖,。

焦點5：農(nóng)村土地使用權(quán)可用于抵押貸款,？

回應(yīng)關(guān)鍵詞：正在試點

今年兩會，李克強總理的報告當(dāng)中再次提到了城鄉(xiāng)一體化問題,，但是城鄉(xiāng)在實現(xiàn)一體化進程中,，卻遇到一個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題。

“請問,，對農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)尤其保護農(nóng)民土地的權(quán)益方面到底會采取或者正在采取哪些措施,？同時，農(nóng)村土地的使用權(quán)問題到底怎么解決,？”當(dāng)國外媒體記者問到該問題時,，韓長賦表示，我們現(xiàn)在推進農(nóng)村改革,，仍然是以農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線,。

韓長賦指出，在土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中,，一個重要的問題,，就是保護農(nóng)民的權(quán)益。進行承包地的確權(quán)登記頒證時,，把每一個農(nóng)民承包地在哪兒,、究竟有多大面積、地力如何,、土地生產(chǎn)能力怎么樣,，都進行明確勘測、評估和登記,，然后發(fā)一個證,。農(nóng)民講這叫確實權(quán)、頒鐵證,，就是保護他的利益,，他不用擔(dān)心了，可以安心出去打工了,。

另外,，韓長賦說，還要實行“三權(quán)分置”,，就是把土地的集體所有權(quán),、農(nóng)戶的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，使集體,、承包農(nóng)戶和流入土地者的權(quán)益能夠都得到保護,，并且能夠平衡,。

對于使用權(quán)問題，韓長賦回應(yīng)稱,，既然設(shè)定使用權(quán),，而且流入土地搞生產(chǎn)經(jīng)營要有這個權(quán)利，當(dāng)然要保護,，要使它的使用權(quán)的權(quán)能也得到實現(xiàn),。

為此，韓長賦舉了一個例子來說明,。比如,，正在進行的土地使用權(quán)的抵押貸款試點，流入土地了,，生產(chǎn)要用貸款,，使用權(quán)也可以抵押，目前做的一般都是抵押它預(yù)期收益,，還有其他方面的探索,。比如，對流入土地的規(guī)模生產(chǎn)者的保險方面的補助試點等等,，這都是使用權(quán)的體現(xiàn),。政策方向也是支持土地的規(guī)模經(jīng)營。

當(dāng)然要說明一點,，就是使用權(quán)的實現(xiàn)不能侵害承包權(quán)和所有權(quán)。怎么保證,？就是合同約定,，就是承包農(nóng)戶和流入方有合同，這個合同要在農(nóng)業(yè)部門進行鑒證,，雙方權(quán)益都要得到保障,。一方面，引導(dǎo)合理的土地流轉(zhuǎn)費,，保障農(nóng)戶的權(quán)益,；另外一個方面，也保障流入方的權(quán)益,，這樣的話,，大家就有一個明確的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期，有利于土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展,。