韓長(zhǎng)賦舉例說,，比如搞食用菌,，開展能源化,，比如支持秸稈發(fā)電，支持企業(yè)探索產(chǎn)業(yè)化的利用機(jī)制,。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦答中外記者問,。（央廣網(wǎng)記者吳海波攝）

焦點(diǎn)3：“非法種植的轉(zhuǎn)基因作物安全么”

回應(yīng)關(guān)鍵詞：技術(shù)安全性可控有保證

農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的轉(zhuǎn)基因問題，可以說是老百姓關(guān)注度很高的問題之一,。

韓長(zhǎng)賦在回答央廣記者提問時(shí)回應(yīng)稱,，我們現(xiàn)在首先重點(diǎn)發(fā)展和進(jìn)行商業(yè)化種植的主要是非食用作物，目前,，我國(guó)沒有批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植,。所以如果有違法、違規(guī)種植,，我們是嚴(yán)格禁止的,。

作為農(nóng)業(yè)科學(xué)專家，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊盅a(bǔ)充說到,，“自1996年轉(zhuǎn)基因批準(zhǔn)商業(yè)化種植以來發(fā)展迅猛,，全球轉(zhuǎn)基因的種植面積約300億畝，種植的國(guó)家有28個(gè),，另外還有37個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口使用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,，沒有發(fā)現(xiàn)一例被證實(shí)的安全性問題?！?/p>

張?zhí)伊终f,，從目前查處的非法種植的轉(zhuǎn)基因作物看,，它們都是已經(jīng)獲得國(guó)外安全證書和我們國(guó)家進(jìn)口安全證書的，并在國(guó)外廣泛種植,，這也表明它們是安全的,。“但由于按照我們的評(píng)估規(guī)則跟程序,，沒有批準(zhǔn)被種植,，所以仍然是違規(guī)的，我們還是要對(duì)它進(jìn)行禁止種植,?！?/p>

此外，農(nóng)業(yè)部還就轉(zhuǎn)基因發(fā)展工作做了未來工作路線圖,，即首先發(fā)展非食用的經(jīng)濟(jì)作物,，其次是飼料作物、加工原料作物,，最后是食用作物,。

焦點(diǎn)4：“水域生態(tài)環(huán)境該如何保護(hù)？”

回應(yīng)關(guān)鍵詞：保吃魚又保環(huán)境

“中國(guó)人愛吃魚,，講究年年有余,，無魚不成席?！表n長(zhǎng)賦表示,，政府花了10年左右時(shí)間，解決了城鄉(xiāng)居民吃魚難的問題,。但隨著人們消費(fèi)水平的提升,，國(guó)家漁業(yè)發(fā)展迎來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，遇到了“成長(zhǎng)中的煩惱”,，遭到環(huán)境污染,、漁業(yè)資源衰退、水質(zhì)惡化等,。

“目前漁業(yè)的主要問題不是總量問題,，而是生態(tài)問題，以及由此連帶的產(chǎn)品質(zhì)量問題,?！表n長(zhǎng)賦說，我們要既保吃魚又保環(huán)境,，堅(jiān)持環(huán)境生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念,，要把生態(tài)和資源保護(hù)放在漁業(yè)發(fā)展的突出位置，達(dá)到和諧共生。

接下來,，農(nóng)業(yè)部全力推動(dòng)在長(zhǎng)江流域由重點(diǎn)地區(qū)到全面禁捕，水生保護(hù)區(qū)全面禁捕,；推動(dòng)捕撈漁民減船轉(zhuǎn)業(yè),，實(shí)施資源總量管理制度。

“十三五”期間,，沿海要再減少2萬艘漁船,；深入開展“絕戶網(wǎng)”和涉漁的“三無”船舶進(jìn)行清理整治。要實(shí)施更嚴(yán)格的休漁和禁漁制度,，嚴(yán)厲打擊非法捕撈的行為,；明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),，大力推廣健康的養(yǎng)殖方式,，降低湖泊、水庫包括近海的養(yǎng)殖密度,；大力發(fā)展海洋牧場(chǎng),，調(diào)減近海養(yǎng)殖，發(fā)展深海養(yǎng)殖,。

焦點(diǎn)5：農(nóng)村土地使用權(quán)可用于抵押貸款,？

回應(yīng)關(guān)鍵詞：正在試點(diǎn)

今年兩會(huì)，李克強(qiáng)總理的報(bào)告當(dāng)中再次提到了城鄉(xiāng)一體化問題,，但是城鄉(xiāng)在實(shí)現(xiàn)一體化進(jìn)程中,，卻遇到一個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題。

“請(qǐng)問,，對(duì)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)尤其保護(hù)農(nóng)民土地的權(quán)益方面到底會(huì)采取或者正在采取哪些措施,？同時(shí)，農(nóng)村土地的使用權(quán)問題到底怎么解決,？”當(dāng)國(guó)外媒體記者問到該問題時(shí),，韓長(zhǎng)賦表示，我們現(xiàn)在推進(jìn)農(nóng)村改革,，仍然是以農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線,。

韓長(zhǎng)賦指出，在土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中,，一個(gè)重要的問題,，就是保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。進(jìn)行承包地的確權(quán)登記頒證時(shí),，把每一個(gè)農(nóng)民承包地在哪兒,、究竟有多大面積、地力如何、土地生產(chǎn)能力怎么樣,，都進(jìn)行明確勘測(cè),、評(píng)估和登記，然后發(fā)一個(gè)證,。農(nóng)民講這叫確實(shí)權(quán),、頒鐵證，就是保護(hù)他的利益,，他不用擔(dān)心了,，可以安心出去打工了。

另外,，韓長(zhǎng)賦說,，還要實(shí)行“三權(quán)分置”，就是把土地的集體所有權(quán),、農(nóng)戶的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開,，使集體、承包農(nóng)戶和流入土地者的權(quán)益能夠都得到保護(hù),，并且能夠平衡,。

對(duì)于使用權(quán)問題，韓長(zhǎng)賦回應(yīng)稱,，既然設(shè)定使用權(quán),，而且流入土地搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要有這個(gè)權(quán)利，當(dāng)然要保護(hù),，要使它的使用權(quán)的權(quán)能也得到實(shí)現(xiàn),。

為此，韓長(zhǎng)賦舉了一個(gè)例子來說明,。比如,，正在進(jìn)行的土地使用權(quán)的抵押貸款試點(diǎn)，流入土地了,，生產(chǎn)要用貸款,，使用權(quán)也可以抵押，目前做的一般都是抵押它預(yù)期收益,，還有其他方面的探索,。比如，對(duì)流入土地的規(guī)模生產(chǎn)者的保險(xiǎn)方面的補(bǔ)助試點(diǎn)等等,，這都是使用權(quán)的體現(xiàn),。政策方向也是支持土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

當(dāng)然要說明一點(diǎn),，就是使用權(quán)的實(shí)現(xiàn)不能侵害承包權(quán)和所有權(quán),。怎么保證,？就是合同約定，就是承包農(nóng)戶和流入方有合同,，這個(gè)合同要在農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行鑒證,，雙方權(quán)益都要得到保障。一方面,，引導(dǎo)合理的土地流轉(zhuǎn)費(fèi),，保障農(nóng)戶的權(quán)益；另外一個(gè)方面,，也保障流入方的權(quán)益，這樣的話,，大家就有一個(gè)明確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期,，有利于土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。