今天下午,，參加十二屆全國人大五次會議的河南代表團分組審議全國人大常委會工作報告，全國人大代表,、鄭州市人大常委會主任白紅戰(zhàn)建議,，依法作出授權(quán)決定,，為建設(shè)國家中心城市先行先試提供依據(jù)。

白紅戰(zhàn)說,，目前,，國家支持建設(shè)的11個中心城市中，除了天津,、重慶兩個直轄市有省級立法權(quán)外,，其他9個中心城市只能按照新立法法的規(guī)定對“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護,、歷史文化保護等方面的事項”制定地方性法規(guī),。這與國家中心城市的地位和作用對于立法的需求不相匹配。

白紅戰(zhàn)建議,，由全國人大常委會依法作出授權(quán)決定,，賦予國家中心城市享有省級地方立法權(quán)或恢復(fù)立法法修改前原49個較大市的立法權(quán)限。

白紅戰(zhàn)建議,，要依法指導(dǎo)換屆選舉,，切實把好代表“入口關(guān)”，確保人大代表的先進性,、廣泛性,、代表性。白紅戰(zhàn)說,，代表選出后,，要加強對新當選人大代表的履職學習培訓(xùn)，保證代表依法履職,。同時,，要充分發(fā)揮本屆代表的作用。今年是本屆全國人大依法履職的最后一年,，要始終堅持尊重代表主體地位,，充分發(fā)揮代表作用，為本屆人大劃上一個圓滿句號,。

白紅戰(zhàn)說,，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和新城區(qū)的設(shè)立，是改革開放和新型城鎮(zhèn)化的成功探索,，為推進改革開放,、城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重大作用。這些區(qū)域的原行政區(qū)域沒有改變,，卻不受原行政區(qū)域管理,，人大代表仍在原行政區(qū)域選舉，出席原行政區(qū)域的人民代表大會會議,，但審議的議題卻和所在的開發(fā)區(qū),、新城區(qū)沒有關(guān)系。

對此,，白紅戰(zhàn)建議,，全國人大常委會會同地方人大常委會，尤其是省級和設(shè)區(qū)的市級人大常委會,，對開發(fā)區(qū)、新城區(qū)的人大工作及建設(shè)等情況進行深入全面的調(diào)查研究,，在此基礎(chǔ)上啟動對相關(guān)法律的修改完善,，或由全國人大常委會作出《關(guān)于加強開發(fā)區(qū)、新城區(qū)人大工作和建設(shè)的決定》,；借鑒上海浦東開發(fā)區(qū),、天津濱海新區(qū)等開發(fā)區(qū)、新城區(qū)的做法,，制定相關(guān)條件,、標準，在符合條件和標準的開發(fā)區(qū),、新城區(qū)設(shè)立人民代表大會及常委會,。