“去年查了個(gè)地條鋼，比你批個(gè)鋼鐵項(xiàng)目震動(dòng)可大多了,?！?月8日，李克強(qiáng)總理在參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)如是說(shuō)道,。

為什么“查個(gè)地條鋼”比“批鋼鐵項(xiàng)目”震動(dòng)大,？有人可能覺(jué)得，批鋼鐵項(xiàng)目沒(méi)動(dòng)著別人的“利益蛋糕”,，查地條鋼（有隱患未達(dá)標(biāo)的鋼材）則有,，終歸需要打擊違法違規(guī)行為的魄力。

這句話的言下之意,，更在于說(shuō)審批與監(jiān)管關(guān)系。這話前面,，還有他的幾句觀點(diǎn)闡述：“監(jiān)管也是改革,。政府不該管的放給市場(chǎng)，該管的才能管得好,?！?/p>

“市場(chǎng)最渴望公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，政府轉(zhuǎn)變職能就要把更多精力轉(zhuǎn)向監(jiān)管,。宏觀部門不僅要會(huì)審批,，更要學(xué)會(huì)監(jiān)管?！?/p>

這些話,，全是“時(shí)評(píng)語(yǔ)言”，隨便拎一句出來(lái),，就是個(gè)時(shí)事評(píng)論的標(biāo)題,。

不可重審批輕監(jiān)管,，“紙上談兵不如下馬服務(wù)”

這也不是李克強(qiáng)總理首次就“審批”與“監(jiān)管”的關(guān)系發(fā)表“評(píng)論”了。

2013年5月13日,，他在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議上發(fā)表講話稱,，政府管理要由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”,。這也給政府職能轉(zhuǎn)變“畫了個(gè)圖紙”,。

這次會(huì)議上，他說(shuō)了不少“吸睛”的話：“涉及改善民生的具體事項(xiàng),，要盡可能實(shí)行就近管理,，不能什么事都到北京來(lái)批”“有些審批事項(xiàng)看起來(lái)讓人費(fèi)解，如對(duì)一些城市軌道交通設(shè)施的社會(huì)投資進(jìn)行核準(zhǔn),、對(duì)某些漁船船名進(jìn)行核定等”,。

而這段話，最能直觀體現(xiàn)他在“審批”“監(jiān)管”關(guān)系上的觀點(diǎn)：這次轉(zhuǎn)變職能,，放和管是兩個(gè)輪子,，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來(lái),。大量減少行政審批后,，政府管理要由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”,。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就必須叫停、處罰,，這往往要得罪人,，甚至要做“惡人”，比事前審批難得多。工作方式也不一樣，事前審批是別人找上門,，事后監(jiān)管則是自己要下去，到現(xiàn)場(chǎng)了解情況,，實(shí)施監(jiān)管。同時(shí),，我們一些政府機(jī)關(guān)和干部在行政審批方面通常是輕車熟路,，但在市場(chǎng)監(jiān)管方面辦法還不多、經(jīng)驗(yàn)也不足,。

“查地條鋼”就是得罪人的,，也要俯下身去了解情況的，這比政府輕車熟路的審批，某種程度上確實(shí)更難,。

但再難也得上,，當(dāng)年7月，他強(qiáng)調(diào)下放審批項(xiàng)目時(shí)又說(shuō),，“紙上談兵不如下馬服務(wù)”,。

重點(diǎn)解決“對(duì)審批迷戀、對(duì)監(jiān)管迷?！钡葐?wèn)題

時(shí)事評(píng)論,，需要抓時(shí)弊抓痛點(diǎn)。而李克強(qiáng)總理的很多“評(píng)論”,，就錨定了“重審批輕監(jiān)管”的問(wèn)題,。

“放不是放任，管不是管死”,，“由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的慣性影響,，我們一些部門長(zhǎng)期以來(lái)管經(jīng)濟(jì)的思路都‘很微觀、很具體’,，浪費(fèi)了大量決策精力”,，“不能讓老百姓覺(jué)得，我們的工作就是在文件上‘畫個(gè)圈’就不管了”……李克強(qiáng)總理得出這些結(jié)論后,，承諾在原來(lái)下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,，年內(nèi)將再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)。

2014年8月27日,，主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí),，他對(duì)此問(wèn)題又很“上心”，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,，重點(diǎn)解決“會(huì)批不會(huì)管”，“對(duì)審批迷戀,、對(duì)監(jiān)管迷?！钡葐?wèn)題。

上面“多頭多腦”,，下面就會(huì)“昏頭昏腦”

李克強(qiáng)總理一直對(duì)繁瑣審批問(wèn)題“盯住不放”，“咬定青山不放松”,。

2015年1月5日,，他在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)考察時(shí)，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人展示了一張全流程耗時(shí)近800天的投資項(xiàng)目審批流程圖,，人稱“萬(wàn)里審批圖”,。對(duì)此，他表示“看得頭疼”：“不光中央政府的前置審批，市一級(jí),、縣一級(jí)也都有很多前置審批,，而且沒(méi)有時(shí)間限制?！?/p>

“現(xiàn)在有些審批,，上面‘多頭多腦’，下面就會(huì)‘昏頭昏腦’”“投資項(xiàng)目要抓緊時(shí)間按類別劃分清楚,，沒(méi)關(guān)系的部門就別‘摻和’了,！一會(huì)兒說(shuō)時(shí)間不夠、人手不夠,，一會(huì)兒又什么事都要‘摻和’,，沒(méi)關(guān)系也要進(jìn)，這些問(wèn)題都要一清到底,！”“大多數(shù)審批事項(xiàng)都可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理”,。

2015年5月，針對(duì)審批“當(dāng)關(guān)”,、公章“旅行”,、公文“長(zhǎng)征”等亂象，他又提出了推動(dòng)制定完善“三個(gè)清單”,，用剛性制度管權(quán)限權(quán),。“要開(kāi)門搞改革,，從政府部門‘端菜’變?yōu)槿嗣袢罕姟c(diǎn)菜’,，以群眾需求為導(dǎo)向，從反映突出問(wèn)題入手”,。

2016年1月13日,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，中央編辦,、國(guó)務(wù)院法制辦和人力資源社會(huì)保障部的三位負(fù)責(zé)人匯報(bào)了推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革的6份文件材料,。之后李克強(qiáng)總理來(lái)了句定調(diào)結(jié)論：建立公平公正的市場(chǎng)秩序不靠審批而靠監(jiān)管。

當(dāng)年5月,，他又做了要求：各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，力爭(zhēng)年內(nèi)網(wǎng)上可辦。

逐步向?qū)徟马?xiàng)的“負(fù)面清單”管理邁進(jìn)

好的評(píng)論,，重建設(shè)性,。李克強(qiáng)總理不僅是針砭，還提出了不少解決方案：比如,，逐步向?qū)徟马?xiàng)的“負(fù)面清單”管理邁進(jìn),；比如，徹底取消非行政許可審批類別；比如,，同一投資項(xiàng)目審批所涉事項(xiàng)要協(xié)同下放,；又比如，運(yùn)用大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新監(jiān)管……

這些也構(gòu)成了李克強(qiáng)總理對(duì)“審批”“監(jiān)管”問(wèn)題評(píng)論集的重要部分,。

如今他在“兩會(huì)”場(chǎng)合又表示“查個(gè)地條鋼”比“批鋼鐵項(xiàng)目”震動(dòng)大,，自然也是有的放矢，對(duì)部分地方官員的提醒與警示效果也是不言而喻的,。

接下來(lái),，就看地方層面還會(huì)拿出怎樣的實(shí)際行動(dòng)，來(lái)回應(yīng)總理的“評(píng)論”了,。

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