去年年初,，北京昌平區(qū)女法官馬彩云被槍殺;今年1月26日,，廣西壯族自治區(qū)玉林市陸川縣法院退休法官傅明生在其住所遭歹徒持刀殺害……針對(duì)近年來不斷出現(xiàn)的侵犯、傷害法官的惡性事件,，全國政協(xié)委員、最高人民法院原副院長(zhǎng)黃爾梅建議,，推動(dòng)立法保護(hù)法官權(quán)益,，同時(shí)建立對(duì)案件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)于存在較大風(fēng)險(xiǎn)的案件,，及時(shí)對(duì)法官采取保護(hù)措施,。

全國政協(xié)委員、最高人民法院原副院長(zhǎng)黃爾梅,。新京報(bào)記者王碩攝

此外,，黃爾梅建議制定《反腐敗法》，她認(rèn)為,，貪腐入罪的門檻不應(yīng)設(shè)得太高,，因?yàn)椤捌鹦厅c(diǎn)低一點(diǎn)對(duì)很多干部是挽救”。

頻現(xiàn)法官被傷害事件

應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的傷害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

新京報(bào)：如何看待去年以來幾起傷害法官事件?

黃爾梅：去年我們對(duì)基層法官人身權(quán)益實(shí)情做過一次調(diào)研,。我們?nèi)チ耸畮准一鶎臃ㄔ?，發(fā)現(xiàn)在基層,，傷害法官人身權(quán)益的情況非常多，包括威脅,、恐嚇家人,、跟蹤、騷擾,、誣告,、圍攻、毆打,、傷害,、致死，各種行為都有,。有的法院給我們的數(shù)據(jù),，我們都感到驚訝，有6.3%的基層法官經(jīng)常受到侵害,，而曾一次或多次受到侵害的高達(dá)75%,。

新京報(bào)：你覺得出現(xiàn)傷害法官的惡性事件的根源在哪里?

黃爾梅：有時(shí)發(fā)生法官權(quán)益受侵害的事件，很多人首先想到,，是不是法官裁判案件不公?當(dāng)事人投告無門才去實(shí)施報(bào)復(fù),。但其實(shí)無論是馬彩云的案子，還是傅明生的案子,，兩起都是因?yàn)殡x婚,，普通老百姓的離婚案，其中一起據(jù)報(bào)道說存在家暴,，你說判離是公正,，還是判不離是公正?

新京報(bào)：那法官在判案中有沒有不公正的情況?

黃爾梅：我承認(rèn)有，律師,、老百姓也有抱怨,。法院在這方面，工作需要改進(jìn),，廉政問題也是要抓的,。但是不管法院出了多少問題，不能用這種手段來解決問題,。

法官是維護(hù)社會(huì)秩序的重要力量,，無論法官判案結(jié)果是否讓大家滿意，法律的權(quán)威和尊嚴(yán)都應(yīng)予以維護(hù),、尊重,。若對(duì)判決不服，完全可以行使法律賦予的上訴權(quán)利,，但絕不能容忍暴力侵害法官權(quán)益的行為出現(xiàn),。這種威脅,、恐嚇、甚至傷害的方式給法官壓力非常大,，最終也將影響到法官公正判案,。

新京報(bào)：現(xiàn)在對(duì)法官人身權(quán)益的保護(hù)是不是已經(jīng)比較重視了?

黃爾梅：去年，國家出臺(tái)了一系列政策,，最高人民法院成立了法官安全保障委員會(huì),，北京、江蘇等地也相繼成立了法官權(quán)益保護(hù)委員會(huì),。我覺得應(yīng)將制度上的保障轉(zhuǎn)化為更加專業(yè)的法律保障,。比如，通過立法,，對(duì)法官及其近親受到騷擾,、恐嚇、毆打甚至殘害等侵害行為時(shí)的案件受理,、處罰做出具體規(guī)定,。

新京報(bào)：在保護(hù)法官人身安全和權(quán)益上，有什么具體的建議?

黃爾梅：我今年調(diào)研題目就是具體的保護(hù)措施,。去年有個(gè)法官給我提個(gè)建議,，叫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，就是利用大數(shù)據(jù),，我覺得很好,。不是所有的案子都是那么危險(xiǎn)，比如離婚案,，不是所有的人都那么激烈,，但是這個(gè)案子如果出現(xiàn)幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，匯集起來,，那么這個(gè)案子可能就是存在風(fēng)險(xiǎn)的,，那么就要亮紅燈，就要采取措施,，保護(hù)法官。我覺得這個(gè)機(jī)制很好,。

建議出臺(tái)《反腐敗法》

貪污受賄起刑點(diǎn)低一點(diǎn)對(duì)很多干部是挽救

新京報(bào)：將反腐制度化,，是近年來來很多人都在呼吁的。你提出制定《反腐敗法》,，你覺得在這部法里,，哪些是關(guān)鍵的地方?

黃爾梅：我認(rèn)為《反腐敗法》，一是要把所有散在各處的相關(guān)法律集中在一起,，讓執(zhí)法的人好操作,，不要到各處去找,。另外在適用主體上，我覺得范圍應(yīng)該更廣,，不僅公務(wù)員,，那些比照公務(wù)員的是不是也應(yīng)該納入?比如醫(yī)生、教師,。此外,，還有國企，混合所有制企業(yè)的工作人員,。

然后,，在行為上，腐敗案件不完全是貪污受賄,，所以罪名不要只盯著貪污和受賄,，我們公務(wù)員有很多不當(dāng)行為，在苗頭階段就應(yīng)該被遏制,。

新京報(bào)：你說的不當(dāng)行為,，是不是類似于現(xiàn)在的違反八項(xiàng)規(guī)定的行為，這不是黨紀(jì)約束的范圍么?

黃爾梅：我覺得反腐的指導(dǎo)思想應(yīng)該是,，關(guān)口前移,，管理前移。八項(xiàng)規(guī)定對(duì)于什么能做,，什么不能做,，都比較明確，《反腐敗法》可以吸收進(jìn)去,。我們很多最后走向犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部,，他在初期是有一些跡象的，比如和商人密切接觸,，接受商人吃請(qǐng),，參加一些豪華的娛樂活動(dòng)，他不是一下子就走到受賄幾千萬,，上億元,。

新京報(bào)：那么什么是不當(dāng)行為，什么是腐敗,，怎么來界定?

黃爾梅：腐敗的界限在哪兒,，這個(gè)一定要清楚。我覺得要確定一個(gè)底線,，去年韓國出臺(tái)了一個(gè)最嚴(yán)厲的反腐敗法,，把腐敗的界限劃到比較低的位置。

我們現(xiàn)在貪腐的起刑點(diǎn)由5000元提高到3萬元(特殊情況除外)，我覺得有點(diǎn)高,。一是現(xiàn)在一直在說要從嚴(yán),，所以入罪的門檻應(yīng)當(dāng)降低;另外，我覺得起刑點(diǎn)低一點(diǎn)對(duì)很多干部是挽救,。為什么要等到他貪污受賄幾千萬上億元才抓起來,，然后一判十幾年或者終身監(jiān)禁，無期徒刑,。當(dāng)然,，我說入刑，不一定非得進(jìn)監(jiān)獄,，可以剝奪政治權(quán)利,、開除公職，甚至社區(qū)矯正等等,，方法很多,。

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