一年來,,我們主要做了以下工作。
一是繼續(xù)創(chuàng)新和加強宏觀調(diào)控,,經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,。去年宏觀調(diào)控面臨多難抉擇,我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,,而是依靠改革創(chuàng)新來穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險,,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上,,加強定向調(diào)控、相機調(diào)控,。積極的財政政策力度加大,,增加的財政赤字主要用于減稅降費。全面推開營改增試點,,全年降低企業(yè)稅負5700多億元,,所有行業(yè)實現(xiàn)稅負只減不增。制定實施中央與地方增值稅收入劃分過渡方案,,確保地方既有財力不變,。擴大地方政府存量債務(wù)置換規(guī)模,降低利息負擔約4000億元,。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度,,廣義貨幣M2增長11.3%,低于13%左右的預(yù)期目標,。綜合運用多種貨幣政策工具,,支持實體經(jīng)濟發(fā)展。實施促進消費升級措施,。出臺鼓勵民間投資等政策,,投資出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。分類調(diào)控房地產(chǎn)市場,。加強金融風險防控,人民幣匯率形成機制進一步完善,,保持了在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,,維護了國家經(jīng)濟金融安全。
二是著力抓好“三去一降一補”,,供給結(jié)構(gòu)有所改善,。以鋼鐵,、煤炭行業(yè)為重點去產(chǎn)能,全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸,、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸,,超額完成年度目標任務(wù),分流職工得到較好安置,。支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房,,提高棚改貨幣化安置比例,房地產(chǎn)去庫存取得積極成效,。推動企業(yè)兼并重組,,發(fā)展直接融資,實施市場化法治化債轉(zhuǎn)股,,工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率有所下降,。著眼促進企業(yè)降成本,出臺減稅降費,、降低“五險一金”繳費比例,、下調(diào)用電價格等舉措。加大補短板力度,,辦了一批當前急需又利長遠的大事,。
三是大力深化改革開放,發(fā)展活力進一步增強,。全面深化改革,,推出一批標志性、支柱性改革舉措,。圍繞處理好政府和市場關(guān)系這一經(jīng)濟體制改革的核心問題,,持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,。在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎(chǔ)上,去年又取消165項國務(wù)院部門及其指定地方實施的審批事項,,清理規(guī)范192項審批中介服務(wù)事項,、220項職業(yè)資格許可認定事項。深化商事制度改革,。全面推行“雙隨機,、一公開”,增強事中事后監(jiān)管的有效性,,推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,。推動國有企業(yè)調(diào)整重組和混合所有制改革。建立公平競爭審查制度。深化資源稅改革,。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法,,建立貧困退出機制。推進科技管理體制改革,,擴大高校和科研院所自主權(quán),,出臺以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。放開養(yǎng)老服務(wù)市場,。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點,,深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。制定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法,,開展省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理,、耕地輪作休耕改革等試點,全面推行河長制,,健全生態(tài)保護補償機制,。改革為經(jīng)濟社會發(fā)展增添了新動力。
積極擴大對外開放,。推進“一帶一路”建設(shè),,與沿線國家加強戰(zhàn)略對接、務(wù)實合作,。人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子,。“深港通”開啟,。完善促進外貿(mào)發(fā)展措施,,新設(shè)12個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),進出口逐步回穩(wěn),。推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果,,新設(shè)7個自貿(mào)試驗區(qū)。除少數(shù)實行準入特別管理措施領(lǐng)域外,,外資企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案管理,。實際使用外資1300多億美元,繼續(xù)位居發(fā)展中國家首位,。
四是強化創(chuàng)新引領(lǐng),,新動能快速成長。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,,全面實施《中國制造2025》,,落實和完善“雙創(chuàng)”政策措施。部署啟動面向2030年的科技創(chuàng)新重大項目,,支持北京,、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,,新設(shè)6個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全社會研發(fā)經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達到2.08%,。國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件,技術(shù)交易額超過1萬億元,??萍歼M步貢獻率上升到56.2%,創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用明顯增強,。