新華社北京3月16日電題：不負(fù)人民重托——透視政府工作報(bào)告起草背后

新華社記者齊中熙,、安蓓,、林暉

3月15日上午,，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕大會(huì)。大會(huì)通過(guò)了李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院所作的政府工作報(bào)告,。

國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告工作是一項(xiàng)法定職責(zé),，也是接受人民監(jiān)督的重要形式,。這份約1.9萬(wàn)字的報(bào)告是如何起草、修改,，再到提交代表委員審議,、討論的？與以往相比,，報(bào)告有哪些新特點(diǎn),、新亮點(diǎn)？

體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求,，體現(xiàn)執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政方略

2017年,，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的年份——

“十三五”規(guī)劃全面實(shí)施進(jìn)入重要一年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入深化之年,，黨的十九大即將召開,。

環(huán)顧世界，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)仍在持續(xù),，“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭,，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。

要使政府工作報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有指導(dǎo)作用,，在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下做好今年工作,，首先要明確思想先導(dǎo)。

2016年10月24日至27日,，黨的十八屆六中全會(huì)在北京舉行,。會(huì)議明確了習(xí)近平總書記是黨中央的核心、全黨的核心,，為開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面,，推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)提供了科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

2016年12月14日至16日,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行,。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，總結(jié)2016年經(jīng)濟(jì)工作,，闡明經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想，部署2017年經(jīng)濟(jì)工作,，重點(diǎn)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，落實(shí)“十三五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開,。李克強(qiáng)總理在講話中闡述了2017年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,，對(duì)新一年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署。這為政府工作報(bào)告的起草提供了有力指導(dǎo),。

在此后召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上,，重點(diǎn)研究了推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等六件民生“實(shí)事”，充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,，出“硬招”“實(shí)招”做好民生工作,。

今年2月28日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十五次會(huì)議,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，做好2017年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益,；確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得有效進(jìn)展。

黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視政府工作報(bào)告起草工作,。習(xí)近平總書記先后主持召開中共中央政治局常委會(huì)議、中央政治局會(huì)議,，審議政府工作報(bào)告,，作出重要指示、提出明確要求,。李克強(qiáng)總理主持政府工作報(bào)告起草工作,，先后主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議,，討論報(bào)告稿,。國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志也對(duì)報(bào)告起草工作給予具體指導(dǎo)。

去年12月初,，報(bào)告起草組正式成立,，準(zhǔn)備工作則從10月份就開始了。報(bào)告起草組以國(guó)務(wù)院研究室人員為主,，邀請(qǐng)相關(guān)部門,、地方政府研究室以及智庫(kù)負(fù)責(zé)人和專家參與討論，充分吸收各地區(qū)各部門各方面的意見(jiàn),。

起草組負(fù)責(zé)人指出,，政府工作報(bào)告集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，始終貫穿了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開,。報(bào)告具有“講政治”“接地氣”“措施實(shí)”等特點(diǎn)。