新華社北京3月16日電題：不負人民重托——透視政府工作報告起草背后

新華社記者齊中熙,、安蓓,、林暉

3月15日上午,，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂舉行閉幕大會。大會通過了李克強總理代表國務院所作的政府工作報告,。

國務院向全國人民代表大會報告工作是一項法定職責,，也是接受人民監(jiān)督的重要形式。這份約1.9萬字的報告是如何起草,、修改,，再到提交代表委員審議、討論的,？與以往相比,，報告有哪些新特點、新亮點,？

體現(xiàn)以習近平同志為核心的黨中央要求,，體現(xiàn)執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨治國理政方略

2017年,，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的年份——

“十三五”規(guī)劃全面實施進入重要一年，供給側結構性改革步入深化之年,，黨的十九大即將召開,。

環(huán)顧世界，經(jīng)濟增長低迷態(tài)勢仍在持續(xù),，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭,，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。

要使政府工作報告對經(jīng)濟社會發(fā)展有指導作用,，在復雜多變的國際形勢下做好今年工作,，首先要明確思想先導。

2016年10月24日至27日,，黨的十八屆六中全會在北京舉行,。會議明確了習近平總書記是黨中央的核心、全黨的核心,，為開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面,，推進黨和國家各項事業(yè)提供了科學指南和行動綱領。

2016年12月14日至16日,，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，分析國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢,，總結2016年經(jīng)濟工作,，闡明經(jīng)濟工作指導思想，部署2017年經(jīng)濟工作,，重點是深化供給側結構性改革,，落實“十三五”規(guī)劃，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開,。李克強總理在講話中闡述了2017年宏觀經(jīng)濟政策取向，對新一年經(jīng)濟工作作出具體部署,。這為政府工作報告的起草提供了有力指導,。

在此后召開的中央財經(jīng)領導小組第十四次會議上，重點研究了推進北方地區(qū)冬季清潔取暖等六件民生“實事”,，充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,，出“硬招”“實招”做好民生工作。

今年2月28日,，中央財經(jīng)領導小組召開第十五次會議,，習近平總書記強調(diào)，做好2017年經(jīng)濟工作,，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，把握好經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益,；確保供給側結構性改革得到深化,，經(jīng)濟結構調(diào)整取得有效進展。

黨中央,、國務院高度重視政府工作報告起草工作,。習近平總書記先后主持召開中共中央政治局常委會議、中央政治局會議,，審議政府工作報告,，作出重要指示、提出明確要求,。李克強總理主持政府工作報告起草工作，先后主持召開國務院常務會議,、國務院全體會議,，討論報告稿。國務院其他領導同志也對報告起草工作給予具體指導,。

去年12月初,，報告起草組正式成立，準備工作則從10月份就開始了,。報告起草組以國務院研究室人員為主,，邀請相關部門、地方政府研究室以及智庫負責人和專家參與討論,，充分吸收各地區(qū)各部門各方面的意見,。

起草組負責人指出，政府工作報告集中體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，深入貫徹了統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,，始終貫穿了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，堅持以推進供給側結構性改革為主線,，深化創(chuàng)新驅(qū)動,，全面做好穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結構,、惠民生、防風險各項工作,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。報告具有“講政治”“接地氣”“措施實”等特點,。