湛中樂認為，這一改變意味著政府職能的轉變,，計劃生育的主體也從國家變?yōu)榧彝?。與此同時，政府也應該在人口信息收集以及提供優(yōu)質的公共服務方面盡責,。
釋疑3
“過渡期”生二孩是否會被罰,？
國家衛(wèi)計委未予以明確回答,；湖南明確表態(tài)不做實質性處理
吳先生在廣州工作，太太今年懷上了第二個孩子,，預產期在明年2月。盡管中央宣布全面放開二孩政策,，然而對于這個“非獨”家庭,，未來還是有一些不確定性,。
《廣東省人口與計劃生育條例》第四十八條規(guī)定，國家機關和事業(yè)單位,、國有企業(yè)、國有控股企業(yè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)對其超生職工應當給予開除處分或者解除聘用合同。由于吳先生和太太都不是獨生子女,，目前的第二胎是超計劃生育。此前吳先生的太太所在某國有銀行通過勸解等多種方式使她辭職,。
那么,，自前日政策公布至地方政策實施之間的生育行為是否會被征收社會撫養(yǎng)費？對于該問題,，國家衛(wèi)計委昨日并未予以明確回答。
記者獲悉,，國家衛(wèi)計委曾在近期就生育政策調整后社會撫養(yǎng)費征收如何銜接等問題召開內部座談會,。
一位參會人士對記者介紹，參會人員的意見相對比較統(tǒng)一,，認為應該尊重“法不溯及既往”的法治精神，很多人傾向于按照現(xiàn)行法律法規(guī)去操作,。如，一些人認為在法律修改以及實施之前,，應該對計劃外生育征收社會撫養(yǎng)費，畢竟政策不能代替法律,。
南京大學社會學教授陳友華表示，從“單獨二孩”的情況來看,，各地的做法不一樣。如他所在的江蘇省對于在過渡期內符合“單獨二孩”政策的生育行為,，并沒有處罰。陳友華呼吁更多地方借鑒江蘇省的做法,，對于政策落地之前的生育行為不再罰款。
昨日,，一些地方已經就此問題進行表態(tài)。湖南省衛(wèi)計委已釋放了明確的信號：在中央五中全會公報公布后到湖南省正式實施全面兩孩政策前,，不符合規(guī)定生育第二個孩子的,，不作實質性處理。
A08版-A09版采寫/新京報記者李丹丹信娜黃穎陳璐
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