新京報(bào)訊十八屆五中全會決定，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。昨日,，國家衛(wèi)計(jì)委表示全國人大修法通過之日是該政策生效之時(shí),，并要求各地要抓緊啟動(dòng)地方人口與計(jì)劃生育條例的修訂工作。

全國人大一工作人員表示,，如果《人口與計(jì)劃生育法》的修改在12月底的全國人大常委會上通過的話,，只能“特事特辦”采取不同于普通的立法程序。

《人口與計(jì)劃生育法》最快下月底修訂

昨日的國新辦發(fā)布會上,，國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示,，《人口與計(jì)劃生育法》修訂完成后，就意味著政策全面落地了,。此前他曾表示,，預(yù)計(jì)明年第一季度，全國多數(shù)省份都能夠具體實(shí)施全面二孩政策,。

昨日,，全國人大一位工作人員對新京報(bào)記者介紹，《人口與計(jì)劃生育法》并沒有列入今年6月重新公布的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃,。修法至少要經(jīng)過國家衛(wèi)計(jì)委組織起草,、部門之間初步征求意見、送國務(wù)院法制辦審查,、國務(wù)院法制辦組織征求意見,、國務(wù)院常務(wù)會議審議、提請全國人大常委會審議等程序,。

他介紹,，全國人大常委會下一次會議將在12月底召開,，如果《人口與計(jì)劃生育法》的修改在該次常委會上通過的話，只能“特事特辦”采取不同于普通的立法程序,。這也意味著,，國務(wù)院和全國人大常委會均要在法定的程序內(nèi)加快法律修正案的起草和審議工作。

他表示,，如果依據(jù)十八屆五中全會精神對《人口與計(jì)劃生育法》第十八條進(jìn)行了修改,，即使各省、自治區(qū),、直轄市人大沒有修改本地計(jì)劃生育地方性法規(guī),，全面二孩政策也可以落地。

國家衛(wèi)計(jì)委要求地方做好政策配套銜接

11月6日,，部署實(shí)施全面二孩政策工作座談會在北京舉行,。昨日，國家衛(wèi)計(jì)委在其官網(wǎng)透露座談會內(nèi)容稱,，國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安在講話中要求,，各地要抓緊啟動(dòng)地方人口與計(jì)劃生育條例的修訂工作，做好政策的配套銜接,。

上述全國人大工作人員表示,，對于什么情況下可以生育第二個(gè)子女，具體條件是由省級人大制定的地方性法規(guī)規(guī)定的,。而根據(jù)立法法,，只要地方性法規(guī)和法律不抵觸即可。

【焦點(diǎn)1】

為何不取消生育限制,？

衛(wèi)計(jì)委：人口眾多是基本國情,，人口壓力將長期存在

根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委的數(shù)據(jù)，目前20-44歲的已婚人群平均理想子女?dāng)?shù)是1.93個(gè),。這是否意味著,，即使全面放開政策的話，有生育條件而且有生育意愿的人群也不會生育超過2個(gè)孩子,，那么為何不能完全取消生育限制呢,？

國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安回應(yīng)稱，我國人口眾多的基本國情長期不會根本改變,，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力,、人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系將長期存在。

他表示,，2004-2006年我國組織了300多位專家,，開展了兩年多的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定了我國人口發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)?；谖覈丝诳偭窟^大,、人口眾多的情況，確定了1.8左右生育率的發(fā)展目標(biāo),。目前20-44歲的已婚人群平均理想子女?dāng)?shù)是1.93個(gè),，很顯然比1.8個(gè)高了。

王培安說,，我國有80%的家庭希望兒女雙全,，這是合情合理的,，但是要實(shí)現(xiàn)兒女雙全,，有兒有女的目標(biāo)，生兩個(gè)孩子是達(dá)不到的,。按照德國一個(gè)很著名的人口學(xué)家發(fā)現(xiàn)的一個(gè)概率統(tǒng)計(jì)原理,，就是要實(shí)現(xiàn)每一個(gè)家庭有男有女，平均生育子女?dāng)?shù)要3.02個(gè)才能實(shí)現(xiàn),。

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