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養(yǎng)老金滾存結(jié)余超3萬億 黨報發(fā)問:咋還讓人心里沒底(1)

2015-11-23 07:49:51    中國新聞網(wǎng)  參與評論()人

滾存結(jié)余超3萬億元

養(yǎng)老金,，咋還讓人心里沒底(政策解讀·聚焦)

人民日報記者李麗輝

日前，財政部公布了2014年全國社會保險基金決算數(shù)據(jù),?？傮w上看，全國社會保險基金滾存結(jié)余超過5萬億元,，“家底”還是很厚實。

然而,，數(shù)據(jù)的公布卻引發(fā)了社會熱議,，特別是對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支情況表示擔(dān)憂，甚至有媒體驚呼“養(yǎng)老金收不抵支缺口很大”,。那么,，養(yǎng)老金收支情況究竟怎樣？到底存在不存在資金“缺口”,？百姓未來養(yǎng)老有沒有保障,？就社會關(guān)注的熱點問題，記者采訪了有關(guān)部門和專家,。

剔除財政補貼,，養(yǎng)老保險支出高于收入，未來將存在缺口

全國社會保險基金預(yù)算主要包括養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險,、工傷保險、失業(yè)保險,、生育保險等基金,，也就是人們常說的“五險”。其中,，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金是“大頭”,，資金量占到整個社保基金的六成左右,。

先來看看企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的相關(guān)數(shù)據(jù)：

2014年,，本年收入23273億元，比上年增長11.9%,。其中,，基本養(yǎng)老保險費收入18726億元，比上年增長10.1%。本年支出19797億元,，比上年增長18.6%,。其中，基本養(yǎng)老金支出19045億元,，比上年增長18.4%,。本年收支結(jié)余3476億元，年末滾存結(jié)余30376億元,。

“算大賬的話,，去年養(yǎng)老保險基金總收入是2.3萬億元，支出不到2萬億元,，收支相抵還有結(jié)余,。”財政部財科所副所長白景明分析,，當(dāng)年的結(jié)余有3476億元,，加上往年滾存的結(jié)余，總的剩余資金超過3萬億元,，養(yǎng)老金發(fā)放應(yīng)該不成問題,。

既然養(yǎng)老金年年有結(jié)余，而且“余錢”高達(dá)3萬多億元,。為啥社會上還會屢屢傳出養(yǎng)老金“收不抵支,、缺口很大”？

實際上,，分歧出在“細(xì)賬”上,。有觀點認(rèn)為，雖然去年養(yǎng)老保險總收入是2.3萬億元,，但如果剔除其中的財政補貼部分,，保險費純收入是1.8萬億元，支出卻是1.9萬億元,，明顯“收不抵支”,。再有，收入的增速是11.9%,，支出的增速是18.4%,，這么下去“余錢”會越來越少，終有一天養(yǎng)老金會出現(xiàn)缺口,。

“同一個問題,，放在不同的時間段或特定條件下考量很可能得出不同的結(jié)論?！卑拙懊髡J(rèn)為,，目前養(yǎng)老保險基金的資金來源,，主要是由單位繳費、個人繳費和財政安排的部分資金構(gòu)成的,。這三部分收入加起來,，肯定是“收大于支”。現(xiàn)階段,，人們不必過度擔(dān)心資金問題,。

支出因素增多，現(xiàn)階段不能靠提高繳費實現(xiàn)收支平衡,，要推進(jìn)全國統(tǒng)籌

數(shù)據(jù)顯示,，“十二五”時期，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出年均增長18.6%,，收入年均增長12%,，支出比收入增幅高出6.6個百分點。支出增長比例均明顯高于收入增長比例,，意味著錢流進(jìn)來得慢,、流出去得快，即使加上財政補貼,，也難以實現(xiàn)自我循環(huán)。

造成養(yǎng)老金收支不平衡的原因是什么,？“主要是養(yǎng)老金支出的因素在增多,，養(yǎng)老金的征繳卻并沒有提高?！敝袊缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行闹魅梧嵄姆治?，我們的社會養(yǎng)老保險制度建立于上世紀(jì)90年代，在此之前企業(yè)和職工并沒有養(yǎng)老保險繳費,，但這些職工進(jìn)入新的養(yǎng)老保險體系后,，退休是要從里面領(lǐng)取養(yǎng)老金的。隨著這部分“老人”逐步進(jìn)入退休年齡,，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)增多,，未繳費造成的缺口開始顯現(xiàn)。還有,，這些年保障水平明顯提高,，企業(yè)職工基本養(yǎng)老金月平均水平2015年達(dá)到2200多元，是2010年的1.7倍,，這塊支出也在增長,。

“我國養(yǎng)老保險的法定費率，是企業(yè)繳納工資收入的20%,、職工繳納8%,，合計達(dá)28%,，在世界上也屬于較高水平，通過上調(diào)費率來平衡收支不現(xiàn)實,。而且,，上一代人未繳費造成的‘窟窿’，全部由下一代人來彌補的話,，會造成在職職工繳費負(fù)擔(dān)過重,，出現(xiàn)代際間不公平?！编嵄谋硎?。

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