全國19省已公布養(yǎng)老制度“并軌”實施辦法制圖/曲昆

2015年1月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,，并從2014年10月1日起實施。目前,，已有黑龍江,、四川、山東,、上海,、江蘇、福建,、吉林,、遼寧、山西等19個省份陸續(xù)公布實施辦法。

人社部社會保障研究所所長金維剛說,，按照國務(wù)院工作部署,，在今年年底之前，各省級地區(qū)都應(yīng)當(dāng)出臺實施方案,，隨后組織實施,。不過，并軌涉及一系列相關(guān)政策以及操作問題,，各地情況存在差異,，所以各地啟動實施會出現(xiàn)一定的“時間差”。

養(yǎng)老“并軌”事關(guān)近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員切身利益,，“新華視點”記者就并軌后四大焦點進(jìn)行了調(diào)查,。

焦點一：費用怎么繳？

個人按8%繳費 “延遲退休”參保有設(shè)計

記者梳理各地養(yǎng)老“并軌”實施意見,，發(fā)現(xiàn)各省份都按照國務(wù)院決定,，統(tǒng)一確定養(yǎng)老保險個人繳費為本人繳費工資的8%，但對于個人繳費工資基數(shù)的表述有所差異,。

例如,，山西、云南,、遼寧,、黑龍江等地明確，機關(guān)單位個人繳費基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資,、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼,、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目),、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼),、年終一次性獎金。而上海則在實施辦法中規(guī)定,，個人繳費基數(shù)按本人上年度月平均收入確定,。

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞分析說，上海在上世紀(jì)90年代進(jìn)行養(yǎng)老保險制度改革時,，就已將機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的職工養(yǎng)老保險合并到一個制度框架中,，因此會盡量沿用以往文件中的一些說法。其他省份剛剛并軌,，尚處于磨合階段,，將與個人繳費工資基數(shù)相關(guān)的各種收入詳細(xì)地列出，也是為保證制度順利并入新的軌道,。

專家表示,，表述不同,，但實質(zhì)上并無多少差異。個人繳費的多少將根據(jù)本人的基本工資,、津貼,、年終一次性獎金、績效工資情況來決定,。

還有一些省份的方案在繳費上明確了延遲退休人員的“個性化”規(guī)定,。黑龍江就明確了其參保政策：改革后按照國家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長退休年齡的工作人員,，繼續(xù)參保繳費,。其中少數(shù)人員年滿70周歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費,，也可以選擇不再繼續(xù)繳費,。待正式辦理退休手續(xù)時，按照規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇,。

焦點二：錢夠不夠,？

三來源保障養(yǎng)老金發(fā)放

財政部近期公布的《關(guān)于2014年全國社會保險基金決算的說明》顯示，2014年我國養(yǎng)老保險基金收支相抵為負(fù)的319億元,。那么并軌之后,，這樣的缺口會對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金造成什么樣的影響？財政是否承擔(dān)得起改革的成本,？

國務(wù)院發(fā)文時指出,，建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機制。機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費,；各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),。在這一方面，各地的方案表述基本一致,。

金維剛表示,，目前有些媒體報道的“養(yǎng)老金缺口”指的是企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金當(dāng)期征繳收入與支出之間的失衡問題，與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革沒有關(guān)系,。改革后的機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬,。

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