“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資金來源主要包括三個(gè)方面,，即單位和個(gè)人繳費(fèi),、財(cái)政補(bǔ)助,、基金投資運(yùn)營收益，其中財(cái)政補(bǔ)助是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的法定來源之一,。因此，即使當(dāng)期征繳收入與支出之間出現(xiàn)不足，可以通過財(cái)政補(bǔ)助來保障基金收支在總體上保持平衡，為所有退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金提供可靠的保障,。”金維剛說,。

中國社會(huì)保障研究中心主任褚福靈說，具體到單位而言,，改革后養(yǎng)老金的發(fā)放壓力存在差異性,，對(duì)于那些退休人員數(shù)量較多的單位，不用再給“老人”支付養(yǎng)老金,，把省下來的錢用于給在職者繳費(fèi),，某種意義上實(shí)現(xiàn)了平衡。

唐鈞強(qiáng)調(diào),，并軌后財(cái)政投入的壓力會(huì)一定程度存在,，尤其對(duì)于一些相對(duì)貧困地區(qū)。他在基層調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有的縣財(cái)政連公務(wù)員工資上漲都沒落實(shí),，再要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金更加困難。為緩解財(cái)政的壓力,，保障基金平衡,，需要長期的制度安排。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也必須妥善運(yùn)行,，盡量產(chǎn)生更高的收益,。

焦點(diǎn)三：待遇降不降？

數(shù)量龐大的“中人”待遇確保不降

改革后,，養(yǎng)老金到底是多了還是少了,？記者查閱各地實(shí)施方案發(fā)現(xiàn)，總體與中央改革要求保持一致,，即以2014年10月1日為界,，改革前退休的“老人”，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金,，待遇沒有變化,；改革后參加工作的“新人”，根據(jù)“多繳多得,、長繳多得”的原則,，按照退休時(shí)的工資水平和繳費(fèi)情況核定養(yǎng)老金。

關(guān)鍵在于,，改革前參加工作,、改革后退休的“中人”,，數(shù)量龐大，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員中占絕大多數(shù),，這部分人的退休待遇將有何變化,？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國家規(guī)定為“中人”發(fā)放過渡性養(yǎng)老金,，并為“中人”設(shè)立10年過渡期,，其間實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，“保低限高”：如新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金低于老辦法,，按老辦法補(bǔ)齊,；新辦法高于老辦法，高出部分分年度按比例予以封頂限制,。

記者采訪寧夏,、江蘇等多省區(qū)社保部門發(fā)現(xiàn)，各地在“保低限高”原則下設(shè)計(jì)的方案都能夠保證廣大“中人”的退休待遇基本不降低,。

“新辦法的相關(guān)系數(shù)是在確?！腥恕霾唤档偷那疤嵯碌雇扑愠鰜淼模@樣設(shè)計(jì)的初衷是為了實(shí)現(xiàn)新老政策銜接,、穩(wěn)定過渡,。不讓改革的人吃了虧，也不能讓新老辦法出現(xiàn)太大差距,?！睂幭纳绫＞謾C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人崔新穎說。

據(jù)金維剛介紹,，前些年我國實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革時(shí),，就設(shè)置了5年過渡期，現(xiàn)在養(yǎng)老“并軌”情況更加復(fù)雜,，所以將過渡期延長至10年,，確保“中人”的待遇能夠保持平穩(wěn),。

焦點(diǎn)四：轉(zhuǎn)移難不難,？

統(tǒng)籌范圍內(nèi)外均實(shí)現(xiàn)無障礙流動(dòng)

養(yǎng)老“并軌”改革陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施后，不少機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員提出,，如果調(diào)動(dòng)工作,，養(yǎng)老金如何轉(zhuǎn)移接續(xù)？記者采訪發(fā)現(xiàn),，各地方案都就此做出專門規(guī)定,，參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金,。

一些公務(wù)員或事業(yè)單位人員想要辭職“下?！保膊挥脫?dān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移問題,。改革后,，參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí),，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移,，并以本人2014年10月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金,。

“養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方面,，我們做了全面的設(shè)計(jì)?！贝扌路f說，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員想離開的,，無論參加哪種養(yǎng)老保險(xiǎn)都能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,，繳費(fèi)年限實(shí)現(xiàn)連續(xù)計(jì)算，不會(huì)造成任何損失,。

業(yè)內(nèi)人士指出,，在轉(zhuǎn)移接續(xù)方面還需要一段時(shí)間進(jìn)一步細(xì)化和完善。比如遼寧省規(guī)定,，2015年年底前出臺(tái)職業(yè)年金的具體實(shí)施辦法,，并建設(shè)省級(jí)的信息平臺(tái)，集中部署機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng),；2015年至2017年,，出臺(tái)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、企業(yè)之間流動(dòng)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,，并做好待遇核定和支付等工作。

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