京華時(shí)報(bào)訊昨天出版的解放軍報(bào)發(fā)表題為《重塑我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制是強(qiáng)軍興軍的必然選擇》的文章指出,，我軍現(xiàn)行的總部,、軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，集決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督職能于一體,，暴露出不少弊端,。特別是四總部權(quán)力過于集中,，事實(shí)上成了一個(gè)獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)，代行了軍委許多職能,，客觀上影響了軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。這次改革，最根本的就是把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來(lái)并加以完善,。

　　現(xiàn)行指揮體制暴露不少弊端

文章指出，我軍現(xiàn)行軍委總部和軍種,、大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,，是歷史形成的,，已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行六十多年，對(duì)推進(jìn)我軍建設(shè)發(fā)展,、保證各項(xiàng)重大任務(wù)完成,，發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展,，其局限性,、滯后性日益凸顯，難以適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng),、有效履行我軍新時(shí)期使命任務(wù)的新要求,，迫切需要改革創(chuàng)新。

文章稱,，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),，是中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的核心要義。軍委主席負(fù)責(zé)制是我國(guó)憲法確定的根本軍事制度,，是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的最高實(shí)現(xiàn)形式,。我軍現(xiàn)行的總部、軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,，集決策,、執(zhí)行、監(jiān)督職能于一體,，暴露出不少弊端,。特別是四

總部權(quán)力過于集中，事實(shí)上成了一個(gè)獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)層級(jí),，代行了軍委許多職能,，客觀上影響了軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這次軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革,，最根本的就是要通過一系列體制設(shè)計(jì)和制度安排,，把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來(lái)并加以完善。

　　權(quán)力高度集中變成相互制約

強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化軍委主席負(fù)責(zé)制,，真正使軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)集中于黨中央,、中央軍委,，確保軍隊(duì)一切行動(dòng)聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮,。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革后,，軍委機(jī)關(guān)由“總部制”調(diào)整為“多部制”，原來(lái)權(quán)力高度集中的“總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”,，變成權(quán)力互相有所制約的“軍委辦事機(jī)關(guān)”,。

大軍區(qū)也不再是權(quán)力很大的“一方諸侯”,，而是形成“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”,，作戰(zhàn)指揮職能和建設(shè)管理職能相對(duì)分離的新格局,。這樣更加有利于加強(qiáng)中央軍委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好地落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制,，為習(xí)主席和軍委牢牢掌握對(duì)全國(guó)武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)指揮權(quán),，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織體制機(jī)制保證。

文章指出,，長(zhǎng)期以來(lái),，我軍“頭重腳輕尾巴長(zhǎng)”的突出問題一直沒有得到很好解決，機(jī)關(guān)臃腫,、機(jī)構(gòu)重疊,、層級(jí)太多、直屬單位龐雜等問題表現(xiàn)突出,，嚴(yán)重制約影響部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理效率和聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)的高效指揮,。

　　機(jī)構(gòu)等級(jí)普降直屬單位大減

文章表示，壓縮軍隊(duì)規(guī)模,，必然要求精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員,。早在上世紀(jì)八十年代中期，鄧小平同志就曾尖銳指出：“這樣龐大的機(jī)關(guān),，不要說(shuō)指揮打仗,，跑反都跑不贏”。同時(shí)提出“精簡(jiǎn)整編,，著重精簡(jiǎn)軍以上的人員,、干部和機(jī)構(gòu)。精簡(jiǎn)整編,，要搞革命的辦法,。用改良的辦法，根本行不通,?！?/p>

　　這次改革，堅(jiān)決貫徹精

簡(jiǎn)高效的原則,，從軍委機(jī)關(guān)到戰(zhàn)區(qū),、軍種和戰(zhàn)區(qū)軍種各級(jí)機(jī)關(guān)，無(wú)論是單位等級(jí),、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)還是人員編配,，都堅(jiān)持從嚴(yán)從緊控制。特別是軍委機(jī)關(guān)帶頭精簡(jiǎn)，局以上減少一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí),，普遍降低機(jī)構(gòu)等級(jí),，大量壓縮機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員編制員額，大幅度減少直屬單位,，在解決“頭重腳輕尾巴長(zhǎng)”問題上邁出了一大步，為全軍調(diào)整改革帶了好頭,。

軍委和戰(zhàn)區(qū),、軍種領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的精簡(jiǎn)高效，必將有利于提高領(lǐng)導(dǎo)管理和作戰(zhàn)指揮的質(zhì)量效能,，同時(shí)也有利于改進(jìn)作風(fēng),，克服形式主義、官僚主義,、“五多”等頑瘴痼疾,。據(jù)解放軍報(bào)

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