京華時報訊昨天出版的解放軍報發(fā)表題為《重塑我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制是強軍興軍的必然選擇》的文章指出，我軍現(xiàn)行的總部、軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,，集決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督職能于一體,，暴露出不少弊端,。特別是四總部權(quán)力過于集中,，事實上成了一個獨立領(lǐng)導(dǎo)層級,，代行了軍委許多職能,，客觀上影響了軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這次改革,，最根本的就是把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善,。

　　現(xiàn)行指揮體制暴露不少弊端

文章指出，我軍現(xiàn)行軍委總部和軍種,、大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,，是歷史形成的，已經(jīng)穩(wěn)定運行六十多年,，對推進我軍建設(shè)發(fā)展,、保證各項重大任務(wù)完成，發(fā)揮了十分重要的作用,。但隨著形勢任務(wù)的發(fā)展,，其局限性、滯后性日益凸顯,，難以適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭,、有效履行我軍新時期使命任務(wù)的新要求，迫切需要改革創(chuàng)新,。

文章稱,，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義軍事制度的核心要義,。軍委主席負責(zé)制是我國憲法確定的根本軍事制度,，是黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的最高實現(xiàn)形式。我軍現(xiàn)行的總部,、軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,，集決策、執(zhí)行,、監(jiān)督職能于一體,，暴露出不少弊端。特別是四

總部權(quán)力過于集中,，事實上成了一個獨立領(lǐng)導(dǎo)層級,，代行了軍委許多職能，客觀上影響了軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。這次軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革,，最根本的就是要通過一系列體制設(shè)計和制度安排,，把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善。

　　權(quán)力高度集中變成相互制約

強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，強化軍委主席負責(zé)制,，真正使軍隊的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)集中于黨中央,、中央軍委,，確保軍隊一切行動聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮,。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革后,，軍委機關(guān)由“總部制”調(diào)整為“多部制”，原來權(quán)力高度集中的“總部領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)”,，變成權(quán)力互相有所制約的“軍委辦事機關(guān)”,。

大軍區(qū)也不再是權(quán)力很大的“一方諸侯”，而是形成“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建”,，作戰(zhàn)指揮職能和建設(shè)管理職能相對分離的新格局。這樣更加有利于加強中央軍委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，更好地落實軍委主席負責(zé)制,，為習(xí)主席和軍委牢牢掌握對全國武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)指揮權(quán)，提供堅強的組織體制機制保證,。

文章指出,，長期以來，我軍“頭重腳輕尾巴長”的突出問題一直沒有得到很好解決,，機關(guān)臃腫,、機構(gòu)重疊,、層級太多,、直屬單位龐雜等問題表現(xiàn)突出，嚴重制約影響部隊領(lǐng)導(dǎo)管理效率和聯(lián)合作戰(zhàn)行動的高效指揮,。

　　機構(gòu)等級普降直屬單位大減

文章表示,，壓縮軍隊規(guī)模，必然要求精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員,。早在上世紀八十年代中期,，鄧小平同志就曾尖銳指出：“這樣龐大的機關(guān)，不要說指揮打仗,，跑反都跑不贏”,。同時提出“精簡整編，著重精簡軍以上的人員,、干部和機構(gòu),。精簡整編,，要搞革命的辦法。用改良的辦法,，根本行不通,。”

　　這次改革,，堅決貫徹精

簡高效的原則,，從軍委機關(guān)到戰(zhàn)區(qū)、軍種和戰(zhàn)區(qū)軍種各級機關(guān),，無論是單位等級,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)還是人員編配，都堅持從嚴從緊控制,。特別是軍委機關(guān)帶頭精簡,，局以上減少一個領(lǐng)導(dǎo)層級，普遍降低機構(gòu)等級,，大量壓縮機構(gòu)數(shù)量和人員編制員額,，大幅度減少直屬單位，在解決“頭重腳輕尾巴長”問題上邁出了一大步,，為全軍調(diào)整改革帶了好頭,。

軍委和戰(zhàn)區(qū)、軍種領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的精簡高效,，必將有利于提高領(lǐng)導(dǎo)管理和作戰(zhàn)指揮的質(zhì)量效能,，同時也有利于改進作風(fēng)，克服形式主義,、官僚主義,、“五多”等頑瘴痼疾。據(jù)解放軍報

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