于是,，“做空”的觀點開始盛行,。簡而言之，“做空”就是以后個人賬戶中沒有真實資金,，而是對個人繳費進行記賬,，把繳費和收益都計入賬戶,，作為未來發(fā)放的依據(jù)。

然而,，“做空”的建議并沒有被決策層最終采納,。目前分析，原因有二,，一是“做空”相當于將當代政府的責任推給了未來政府,，二是“做空”在一定程度上是養(yǎng)老保險的私有化，將大大削弱養(yǎng)老保險失去社會共濟功能,。

個人賬戶待剝離,？

個人賬戶的取舍并不是第一次擺在決策者面前。早在2000年,，全國統(tǒng)一的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度運行兩年多之后,，時任國務(wù)院總理的朱镕基就開始交代有關(guān)部門研究是否取消個人賬戶。

雖然“怎么分”還存在很大的爭議,，但“統(tǒng)賬分離”已經(jīng)成為一些專家學者的主流意見,。與學界不同，決策部門在個人賬戶的未來走向還沒有做出明確的表態(tài)。

南京財經(jīng)大學公共管理學院教授林治芬認為,，職工養(yǎng)老保險個人賬戶從社會養(yǎng)老保險中分離出來,，讓參保人建立自愿性儲蓄養(yǎng)老制度，會減少因政府干預產(chǎn)生的扭曲,，會對多層次養(yǎng)老金制度的健全產(chǎn)生正面影響,。

清華大學就業(yè)與社會保障研究中心楊燕綏建議，整合現(xiàn)行職工養(yǎng)老保險個人賬戶,、企業(yè)年金個人賬戶,、商業(yè)保險個人賬戶、消費積分轉(zhuǎn)換養(yǎng)老金,，進入國民個人養(yǎng)老儲蓄賬戶（含機關(guān)事業(yè)單位）,，制定稅收政策，委托受托人管理,。

林治芬則認為，應該實行“統(tǒng)賬分管”,，即對社會統(tǒng)籌和個人賬戶這樣兩種性質(zhì)不同且運行規(guī)律也不同的基金實行分賬管理,，在基金收入方分賬的基礎(chǔ)上，將養(yǎng)老金支出方也分開為統(tǒng)籌和個賬各自負擔,。

林治芬表示,，“統(tǒng)賬分管”之后，個人賬戶必須“記實”,。這樣就可以搞清楚這些年來政府在養(yǎng)老金上的債務(wù)到底是多少,，而不是像現(xiàn)在的“糊涂賬”。

然而,，是否能真正實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金從混賬模式到分賬管理,，還要看全國統(tǒng)籌是采取“統(tǒng)收統(tǒng)支”還是“調(diào)劑金”制度。如果是后者,，那么到時候個人賬戶能否獨立,，仍然是個未知數(shù)。

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