國內成品油調價設地板價油價倒掛謹防套利增加

導讀

13日國際油價再次暴跌,，美國WTI原油期貨價格收跌0.97美元，報30.44美元/桶,，盤中最低觸及29.96美元/桶,；倫敦方面,，布倫特原油期貨收跌0.69美元,，報30.86美元/桶。據(jù)稱,，29.96美元/桶是2003年12月來國際油價首次跌破30美元大關,。

本報記者何清上海報道

1月13日國家發(fā)改委宣布，決定進一步完善成品油價格機制,，并按新機制降低國內成品油價格,。

國家發(fā)改委表示，新的成品油價格機制調控上限為每桶130美元,，下限為每桶40美元,；此外國家發(fā)改委表示，政府將放開液化石油氣出廠價格,，簡化成品油調價操作方式,，今后發(fā)展改革委將以信息稿形式發(fā)布調價信息，不再印發(fā)調價文件,。

同時,，根據(jù)完善后的價格機制，決定自1月13日24時起,，汽,、柴油最高零售價格每噸分別降低140元和135元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.1元和0.11元,。

然而,，一位廣東民營石油企業(yè)高管表示，此前因為國內成品油價格中有巨大的消費稅,，國內外柴油價差持續(xù)高企已經(jīng)帶動珠三角非正規(guī)渠道柴油資源供應增多,。

“因此，國家應加大政府監(jiān)管力度,，這樣才能保證國內成品油市場的穩(wěn)定,。”他說,。

13日國際油價再次暴跌,，美國WTI原油期貨價格收跌0.97美元，報30.44美元/桶,，盤中最低觸及29.96美元/桶,；倫敦方面，布倫特原油期貨收跌0.69美元,，報30.86美元/桶,。據(jù)稱，29.96美元/桶是2003年12月來國際油價首次跌破30美元大關。

　設置調控上下限

此次國家發(fā)改委之所以進行完善成品油價格機制,，主要2014年下半年以來國際市場油價從110美元/桶快速下跌至30美元/桶以,，成品油價格機制在運行過程中出現(xiàn)了一些不適應的問題，國際市場油價持續(xù)走低的影響逐步顯現(xiàn),，“過低的油價不利于國內石油產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展,，也不利于新能源和可替代能源發(fā)展?！眹野l(fā)改委稱,。

據(jù)相關機構統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右,，因資源稟賦等原因,，中國的原油生產(chǎn)成本更高。

其實,，自2015年12月15日以來,，國內成品油調價就被暫時叫停了，“國家發(fā)改委開始醞釀油價調整新制度,?！币晃恢槿耸空f。

據(jù)了解,，相關部門在2013年修訂《石油價格管理辦法（試行）》時,，就曾經(jīng)討論過40美元/桶的不調價“地板”，但40美元/桶的油價水平在當時的油價運行環(huán)境中（當時布倫特油價高于100美元/桶）是“難以想象”的,。

新修訂的《石油價格管理辦法》對幾個調價區(qū)間做了更完善的規(guī)定：當國際市場原油價格低于每桶40美元時,，按原油價格每桶40美元、正常加工利潤率計算成品油價格,；高于每桶40美元低于80美元時,，按正常加工利潤率計算成品油價格；高于每桶80美元時,，開始扣減加工利潤率,，直至按加工零利潤計算成品油價格；高于每桶130美元時,，原則上不提或少提,。

一位石油業(yè)內人士稱，考慮到進口油源結構以及國內煉廠平均加工成本,、稅金,、合理流通環(huán)節(jié)費用和適當利潤等因素，國內油品價格下降空間不像國際油價那么大,。另一方面,，目前的零售油價已處于低位,。以汽油為例,，扣除近年來新增稅費和油品品質升級帶來的成本上升,，2016年初的平均油價已接近2003年底的價格。

此外,，國家發(fā)改委還對油價低于“地板”時未調價金額的去向作出說明：當國際市場原油價格低于40美元調控下限時,，成品油價格未調金額全部納入風險準備金，設立專項賬戶存儲,，經(jīng)國家批準后使用,，主要用于節(jié)能減排、提升油品質量及保障石油供應安全等方面,。國家發(fā)改委稱具體管理辦法將另行制定,。

謹防套利增加

從2009年成品油消費稅開始征收，非正規(guī)渠道成品油就是沿海地方頭疼的問題,。只是因為中國成品油價格制度頻繁更迭,，所以這個問題有所緩解。（注：在國際油價低于40美元/桶時,，仍按照40美元的國際油價水平來測算成品油零售價格,，這樣的政策就是“地板價”。）

上述廣東民營石油企業(yè)高管透露,，“此次國際油價還在下跌,，因此柴油進口套利急速上漲”。目前非正規(guī)渠道成品油與中石化,、中石油等旗下的加油站超過1000元/噸的價差,，吸引大量的下游用戶使用。

其實,，因為消費稅的原因,，國內和國際的油價有很大的價差。

2015年12月23日,，中國中化泉州煉油廠首批3.8萬噸92#汽油出口新加坡,，貨值1444萬美元。若以205年12月23日的人民幣匯率6.4746元進行估算,，此批出口的92#汽油每噸折合人民幣價格為2460元,，每升折合人民幣價格為1.8元。而目前江蘇蘇州同樣的92#汽油,，其價格是5.6元/升左右,。

據(jù)隆眾石化網(wǎng)稱，目前國內成品油價格均為含稅價格,，包括增值稅,、消費稅,、城建稅、教育附加費等,，稅負累計3200-3300元/噸,。而成品油來料加工出口貿易中，消費稅不予征收,，增值稅可以申請退,。

大宗商品數(shù)據(jù)商生意社稱，目前國際油價迫近30美元/桶,，且國際油價承受重壓的情況下,，國際原油價格反彈到40美元/桶的可能性較小，2016年第二,、第三個調價期,，成品油價格也將不調整。

如果國內外油價倒掛,，不排除有些不法分子追逐暴利油品,。

那位廣東民營石油企業(yè)高管稱，目前粵東市場和福建市場非正規(guī)渠道成品油送到價約在3700元/噸,，珠三角則在3900元/噸,。目前國內柴油消費由耗油量較大的客運、貨運,、工業(yè)等行業(yè)占主導地位,，對于這些客戶而言，柴油成本將是首要的考慮因素,。而非正規(guī)渠道柴油除了排放標準未能達標外,，使用性能并未有太大差異。

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